羅曉松

（山西通昱工程咨詢有限公司，山西太原 030024）

0 序言

一般情況下，工程項(xiàng)目建設(shè)的周期較長、建設(shè)資金數(shù)量較大、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較高。為了保證項(xiàng)目的建設(shè)投資管理，需要將項(xiàng)目劃分為多個(gè)工作階段進(jìn)行管理，保證每個(gè)階段的建設(shè)質(zhì)量符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國社會(huì)主義市場的發(fā)展，我國建設(shè)單位開始重視建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，希望能夠使用有限的資金來獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。為了實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，需要對建筑工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段、竣工階段進(jìn)行全方位的造價(jià)管理，才能夠保證造價(jià)預(yù)算的合理性。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在建筑工程項(xiàng)目中，建設(shè)單位非常重視施工階段的造價(jià)預(yù)算管理，忽視了設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目投資管理中總是出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。為了保證資金的充分利用，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理質(zhì)量，本文將對設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制作用進(jìn)行說明。

1 工程造價(jià)控制及其相關(guān)概述

1.1 工程造價(jià)組成

建設(shè)項(xiàng)目的總投資是由固定資產(chǎn)投資（工程造價(jià)）和流動(dòng)資產(chǎn)投資（流動(dòng)資金）組成。其中，工程造價(jià)是由設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅組成。

1.2 工程造價(jià)管理

工程造價(jià)管理主要指以某個(gè)工程項(xiàng)目為研究對象，以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方式來對項(xiàng)目工程進(jìn)行造價(jià)管理。只有保證建設(shè)過程中中各個(gè)階段的造價(jià)管理，才能夠合理把控工程造價(jià)成本費(fèi)用，將工程造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)?？梢?，工程造價(jià)管理就是合理使用人力、物力、財(cái)力等資源，做好投資估算控制設(shè)計(jì)方案的選擇，保證初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)處于合理范圍，以便取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 工程造價(jià)與工程設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)主要指對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容的具體、詳細(xì)描述。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量影響著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)成本，為此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要基于建筑項(xiàng)目技術(shù)為依據(jù)，做好初步設(shè)計(jì)階段和技術(shù)設(shè)計(jì)階段以及施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，才能夠保證工程設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。可見，工程設(shè)計(jì)階段在工程造價(jià)管理中有著重要的作用。

2 建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的重要性

2.1 能夠提高設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主動(dòng)性

設(shè)計(jì)階段主要指建筑工程項(xiàng)目即將實(shí)施但是還尚未實(shí)施的階段，它主要通過施工設(shè)計(jì)圖紙呈現(xiàn)。為了減少建筑工程施工過程中的設(shè)計(jì)變更，避免因設(shè)計(jì)變更引起的工程費(fèi)用增加，需要在設(shè)計(jì)過程中，需要基于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做好設(shè)計(jì)的深入、細(xì)致管理，保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理性。尤其是在設(shè)計(jì)整個(gè)工程造價(jià)時(shí)，需要考慮整個(gè)建筑物的所有建設(shè)項(xiàng)目，確保各個(gè)項(xiàng)目估算費(fèi)用不會(huì)超出預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)設(shè)計(jì)方案完成后，還需要對設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)計(jì)劃方案進(jìn)行審核，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，做好工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的有效控制管理。

2.2 能夠提高設(shè)計(jì)階段造價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性

建筑工程設(shè)計(jì)屬于一次性投資，但是，在建筑工程設(shè)計(jì)期間，還會(huì)由于設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)等問題產(chǎn)生一系列經(jīng)常性費(fèi)用。例如，建筑保養(yǎng)費(fèi)用、能源消耗費(fèi)用等。正是建筑的一次性投資與建筑使用期間的經(jīng)常性費(fèi)用存在反比關(guān)系，為了降低建筑項(xiàng)目的后期維護(hù)費(fèi)用，加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，需要做好設(shè)計(jì)階段造價(jià)資金成本的合理使用，確保工程造價(jià)設(shè)計(jì)的可行性，在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，需要基于長遠(yuǎn)目光來進(jìn)行科學(xué)的建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)，才能夠保證建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的質(zhì)量，從而降低后期的維護(hù)費(fèi)用，確定最終的投資數(shù)額，才能夠保證投資比例的合理性。

2.3 能夠提高設(shè)計(jì)階段造價(jià)的最大效益

對于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目來說，建筑工程設(shè)計(jì)消耗的費(fèi)用占比較小，不足整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的1%。但是從實(shí)踐建設(shè)過程中可知，建筑設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案卻影響著整個(gè)建筑工程的總投資。例如，建筑材料的選擇，會(huì)直接影響工程項(xiàng)目投資成本。為了合理控制工程投資費(fèi)用，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利施工，建設(shè)單位一定要保證建筑工程設(shè)計(jì)費(fèi)用的充足性，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)費(fèi)用不足而導(dǎo)致設(shè)計(jì)不科學(xué)的問題發(fā)生，使得施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此只有做好建筑工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管控，才能夠避免發(fā)生設(shè)計(jì)費(fèi)用不足等問題，達(dá)到實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益目的。

3 建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施

3.1 選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案

在編制建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，建設(shè)單位可以通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式來吸引優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與設(shè)計(jì)招標(biāo)。并利用科學(xué)的評價(jià)方法，組建專家評定小組，按照技術(shù)、安全、功能、環(huán)保、節(jié)能等要求來綜合評定各個(gè)競標(biāo)設(shè)計(jì)方案，從而選擇出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式來實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的競選，保證選擇的設(shè)計(jì)方案具備很好的經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理性、安全舒適性、節(jié)能等特點(diǎn)，使得優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案能夠脫穎而出。同時(shí)，這種方式還能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)單位不斷提升自己的專業(yè)能力，例如改進(jìn)技術(shù)、降低造價(jià)成本、縮短施工周期等。通過競選設(shè)計(jì)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的最大經(jīng)濟(jì)效益。只有通過競爭的方式才能夠打破區(qū)域之間的信息封鎖狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)市場的資源優(yōu)化管理。為此，建設(shè)單位想要保證工程設(shè)計(jì)方案達(dá)到最優(yōu)，只有使用招投標(biāo)的方式來提高設(shè)計(jì)單位的科學(xué)技術(shù)能力，才能夠讓設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出最優(yōu)的計(jì)劃方案、編制出最合理的造價(jià)，達(dá)到控制造價(jià)管理的最終目的。

3.2 推動(dòng)設(shè)計(jì)招投標(biāo)

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位最常見的招投標(biāo)為施工招投標(biāo)。而對于設(shè)計(jì)招投標(biāo)來說還較少。這是由于目前建筑市場對于設(shè)計(jì)招投標(biāo)還不夠重視，一般評標(biāo)專家都是經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)專家，而概預(yù)算經(jīng)濟(jì)師、造價(jià)師卻較少，導(dǎo)致評標(biāo)人員忽視了設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，使得評標(biāo)質(zhì)量存在較大偏差。而通過合理的推動(dòng)設(shè)計(jì)招投標(biāo)發(fā)展，能夠幫助設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、把控投資數(shù)額。一旦確定投資數(shù)額，設(shè)計(jì)人員就只能夠在限定范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。為了控制設(shè)計(jì)方案編制的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，建設(shè)單位還可以基于建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)來邀請技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)方面的專家來進(jìn)行投標(biāo)方案的綜合打分，有利于選擇出具備先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)合理的優(yōu)秀方案。

3.3 實(shí)施限額設(shè)計(jì)制度

限額設(shè)計(jì)制度能夠保證設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建筑工程項(xiàng)目方案，確保各個(gè)工程項(xiàng)目是按照投資額度標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)編制，以便更好控制整個(gè)工程的概預(yù)算。限額設(shè)計(jì)制度的有效實(shí)施，能夠要求技術(shù)人員在限額范圍內(nèi)不斷學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí)，管理知識(shí)等；要求造價(jià)人員發(fā)揮自己的聰明才智，充分提高資金的使用效率，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)的成本造價(jià)管理。

3.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

為保證設(shè)計(jì)圖紙的合理性、科學(xué)性、正確性、經(jīng)濟(jì)性，設(shè)計(jì)單位需要結(jié)合實(shí)際建筑工程項(xiàng)目施工環(huán)境、地理位置、水文地質(zhì)等因素來進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確性，以便提高施工圖紙預(yù)算的概率。若設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙存在花漏現(xiàn)象，那么就會(huì)導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，引發(fā)投資成本增加。對于建設(shè)單位來說，想要降低設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的費(fèi)用，可以從以下幾方面入手。①需要提高設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證施工圖紙的優(yōu)化；②加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的前期準(zhǔn)確工程，保證施工圖紙的完善；③選擇合適的設(shè)計(jì)單位，給予合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用，避免設(shè)計(jì)費(fèi)用過低，引發(fā)設(shè)計(jì)人員工作積極性不高，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的施工圖紙質(zhì)量差；④對于因設(shè)計(jì)單位原因造成的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。

3.5 建立完善的獎(jiǎng)懲制度

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國的建筑行業(yè)中，設(shè)計(jì)費(fèi)用通常是按照建筑投資和建筑面積為基準(zhǔn)來計(jì)算費(fèi)用的。由于我國沒有制定出關(guān)于設(shè)計(jì)費(fèi)用的相關(guān)法律依據(jù)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位即使計(jì)算錯(cuò)誤，也不會(huì)承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這種方式使得大部分設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中，過分注重技術(shù)性、忽視經(jīng)濟(jì)性，造成施工總投資預(yù)算費(fèi)用大大超出原來的概預(yù)算，非常不利于工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段的控制。例如，設(shè)計(jì)變更過程中，若設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用超出施工合同，那就需要給與設(shè)計(jì)單位適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)懲罰。因此，完善的獎(jiǎng)懲制度，能夠更好的約束和規(guī)范設(shè)計(jì)單位重視設(shè)計(jì)階段的施工圖紙審核，完善設(shè)計(jì)方案，盡可能的減少設(shè)計(jì)階段的圖紙變更問題，避免施工階段產(chǎn)生不必要的造價(jià)費(fèi)用，增加造價(jià)成本。

3.6 增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)

對于我國大部分設(shè)計(jì)人員來說，為了一己私利，為了在設(shè)計(jì)階段中獲取更多的設(shè)計(jì)費(fèi)用，沒有按照工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工程造價(jià)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)出現(xiàn)脫離。為此，我國設(shè)計(jì)單位需要重視設(shè)計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)的提升，要求設(shè)計(jì)人員及時(shí)轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)理念，改變自己的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，以科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)合理性為依據(jù)來進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)方案中施工技術(shù)的先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、可行性。只有提高設(shè)計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，才能夠真正意義上降低設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本。

4 總結(jié)

實(shí)踐研究表明，建筑工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)階段直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的投資建設(shè)。要想加強(qiáng)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，應(yīng)高度重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，選擇優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案、重視設(shè)計(jì)招投標(biāo)的管理、實(shí)施限額制度、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理、建立完善的獎(jiǎng)懲制度和設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)等措施，才能夠?qū)こ淘O(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制，有利于降低整個(gè)建設(shè)的投資成本，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的最大經(jīng)濟(jì)利益。