帥剛

（貴陽筑水水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，貴州貴陽 550001）

0 前言

十三五以來，水利工程建設(shè)進入了一個建設(shè)的黃金區(qū)，項目管理至關(guān)重要，它直接影響水利工程項目目標(biāo)能否實現(xiàn)。本文主要基于當(dāng)期水利工程建設(shè)管理，分析了水利工程的施工特點，探討了對水利工程的成本、質(zhì)量、技術(shù)、進度、安全等各個方面的管理要點，以實現(xiàn)水利工程的項目管理目標(biāo)。

1 水利工程項目管理的定義及其特點

1.1 項目管理的定義

項目管理就是工程項目參建單位采取各種積極有效的方法和措施，對項目進行計劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)控制等各種行為來實現(xiàn)項目管理目標(biāo)。它的最高目標(biāo)是早日發(fā)揮工程項目效益，其次是項目的質(zhì)量、工期、成本（投資）。水利的項目管理指在質(zhì)量、工期、成本的約束下，通過科學(xué)有效的計劃、協(xié)調(diào)和控制使項目的效益最大化，達到最終的項目管理目標(biāo)。

1.2 水利工程的特點

水利工程除了具有建筑行業(yè)的共同特點，還具有自身獨特的特點。水利工程的特征是形式變化多樣、體積巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變等，使得工程施工的難度較大，資源耗費面廣、持續(xù)時間長、施工場所復(fù)雜多變。①水利工程大多都是在河流上施工的，受外界條件的影響較大，因此多采用基坑排水、導(dǎo)流和圍堰填筑等方法來進行施工；②水利工程一般在偏遠的地區(qū)進行施工，交通不便，使得施工材料和機械設(shè)備的運輸成本加大，同時對管理造成很大的難度；③水利工程施工所需的機械設(shè)備和材料較多，強度較大，對施工環(huán)境的要求也較大，因此我們應(yīng)該選擇最優(yōu)的施工方案，保證其施工質(zhì)量；④水利工程施工過程中比較危險，水下、水上和高空作業(yè)較多，危險系數(shù)較高，因此要時刻注意安全。由以上特點我們應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，選擇最優(yōu)的施工方案，既保證工程質(zhì)量，又能有更大的經(jīng)濟效益和社會效益，如圖1 所示。

2 水利工程項目管理要點

2.1 水利工程質(zhì)量管理

圖1 水利工程施工現(xiàn)場（一）

質(zhì)量是工程的生命線，質(zhì)量是百年大計，離開質(zhì)量控制，則效益無從談起。水利建設(shè)項目涉及國家和社會的各個方面，只有通過層層嚴格的質(zhì)量控制，優(yōu)先選擇事前控制，采取施工過程中的質(zhì)量管理，把好每道工序關(guān)。質(zhì)量控制工作從開工之初就應(yīng)該有籌劃，把項目劃分作為質(zhì)量管控的前置工作，在參建各方劃分時就把工程中質(zhì)量管控重點辨識出來。施工過程中，從工序質(zhì)量管控做起，切實做好工序、單元、分部、單位以及工程項目的質(zhì)量評定工作。項目的建設(shè)是形成一個實體的過程，但也來確定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，提高工程質(zhì)量，我們必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。因此，項目建設(shè)過程中的質(zhì)量控制是整個項目質(zhì)量管理的生命線?，F(xiàn)場實驗室在工程質(zhì)量管理中是一個非常重要的方面是一個重要的部門，檢測人員必須是高素質(zhì)專業(yè)人才，有強烈的責(zé)任感和求真務(wù)實的精神從事實嚴重。實驗室配備儀器和測試方法的技術(shù)規(guī)定和監(jiān)管要求，同時盡量是水利行業(yè)比較先進的。

2.2 水利工程進度管理

能在預(yù)定時間內(nèi)交付項目，直接關(guān)系到項目的功能盡早發(fā)揮，進度控制目標(biāo)、投資控制和質(zhì)量控制的目標(biāo)是對立統(tǒng)一的，進度、質(zhì)量和投資（成本）三個項目管理目標(biāo)做為一個系統(tǒng)，良好的項目管理是為了解決三者之間的矛盾，這是項目管理的意義所在。為加強項目進度管理，重要的是要解決以下問題：①建立項目管理模式和組織結(jié)構(gòu)，把進度管控體系建立起來，將項目劃分中重要分部的關(guān)鍵線路識別出來重點研究；②建立嚴格的合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)制定一個現(xiàn)實的項目規(guī)劃，和設(shè)計單位確定簽訂的合同，在保證質(zhì)量安全控制成本的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計方案，從施工方案及先進的施工工藝等方面提高項目建設(shè)進度。在項目實施中，由于各種干擾，往往實際進度與計劃進度不一致。在進度管理過程中充分運用PDCA 法閉環(huán)管理來開展相關(guān)工作，在“計劃、實施、檢查、調(diào)整”環(huán)節(jié)中分析進度管理效益。我們通常使用的時間表實施后續(xù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取糾偏措施加以解決，如圖2 所示。

圖2 水利工程施工現(xiàn)場（二）

2.3 水利工程投資管理

投資控制是項目管理全過程圍繞的中心。

水利工程成本可分為兩部分：工程部分和專項部分。其中工程部分包括建筑工程、機電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時工程、獨立費用、預(yù)備費、建設(shè)期融資利息等內(nèi)容，專項部分包括水庫征地移民安置補償、工程征地移民安置補償、水土保持工程、環(huán)境保護工程等內(nèi)容，這兩部分投資構(gòu)成水利工程投資主體。投資管理過程就是把每一項投資從工程立項到竣工驗收全過程，把良好的投資管理理念貫穿初步設(shè)計、建設(shè)實施、竣工驗收等建設(shè)過程中，建立清晰的投資臺賬，指導(dǎo)過程管控，并為工程建設(shè)完成后的竣工決算報告編制及審計打下良好的工作基礎(chǔ)。

2.4 水利工程安全管理

加強安全管理，我們首先要解決認識問題，突出安全管理的基礎(chǔ)工作，深入貫徹“管工程必須管安全”的項目管理安全工作理念。目前的水利施工企業(yè)在改革過程中，建立和完善安全管理制度和安全監(jiān)督管理體系，使安全委員會行政管理體制為核心的領(lǐng)導(dǎo)下，社會公眾的監(jiān)督系統(tǒng)，以確保全面安全管理體系的效果。為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，我們必須先清楚界定各級各部門的安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，真正將一崗雙責(zé)落到位。各級安全生產(chǎn)責(zé)任的人員，要簽署的所有單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議的形式，一步一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，讓參建各方全員做到“人人要安全”的安全理念。

3 水利工程項目管理的實施重點

3.1 實行項目法人責(zé)任制

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施改革的要求，水利工程必須大力推進項目管理。水利工程項目應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制等。項目管理目標(biāo)以控制工程造價、招標(biāo)項目的設(shè)計、各種設(shè)計方案優(yōu)化和綜合比較，力爭設(shè)計技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，選擇最優(yōu)的、科學(xué)的設(shè)計，以確保達到預(yù)期的設(shè)計深度要求。只有項目設(shè)計質(zhì)量是優(yōu)秀的，編制的設(shè)計是科學(xué)合理的，科學(xué)合理的投資預(yù)算項目成本控制，以更好地控制項目的成本節(jié)約投資。

3.2 項目進度制度實施

正確處理質(zhì)量、安全、投資及進度之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項管理工作之間的辯證關(guān)系。水利工程項目通過項目實施項目管理，項目法人招標(biāo)應(yīng)當(dāng)選擇信譽好，合同工期安排要科學(xué)合理，選擇合理的施工投標(biāo)報價中標(biāo)承包的單位，如此不僅可以保證工期也可以降低工程造價。施工單位應(yīng)優(yōu)化施工組織設(shè)計，合理編寫施工進度計劃和關(guān)鍵線路計劃的持續(xù)時間，分析建設(shè)周期和成本之間的關(guān)系，通過實施進度進度計劃控制工期，實現(xiàn)項目的進度目標(biāo)。監(jiān)理單位做好進度跟蹤，始終把總進度、年度進度、季度進度、月進度等管控環(huán)節(jié)作為工作重點，及時提出進度滯后預(yù)警，組織制定進度糾偏措施，把措施監(jiān)督落實到位。

4 樹立水利工程項目管理理念

順利完成一個完整的水利工程項目，需要投入大量的人力、物力、財力，更需要有一個良好的建設(shè)環(huán)境。以建設(shè)單位為主導(dǎo)的項目管理，把設(shè)計為龍頭、施工是主體、監(jiān)理單位監(jiān)督、建設(shè)單位做好業(yè)主服務(wù)協(xié)調(diào)的參建各方工作職責(zé)思維貫穿到整個工程建設(shè)過程中，設(shè)計充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，從項目立項到建設(shè)實施過程，結(jié)合更先進的施工工藝思考設(shè)計方案，把更優(yōu)化、更科學(xué)的設(shè)計構(gòu)想融入到實體工程中。施工單位發(fā)揮主觀能動性，積極主動解決施工過程中遇到的各種難題，調(diào)動資源優(yōu)勢，把優(yōu)質(zhì)施工資源投入到工程一線，承擔(dān)起主體責(zé)任。監(jiān)理單位做好建設(shè)業(yè)主的參謀，調(diào)配資深技術(shù)人才，指導(dǎo)幫助建設(shè)業(yè)主組織現(xiàn)場管理，真正做好咨詢服務(wù)的角色。

5 結(jié)束語

建設(shè)業(yè)主樹立“服務(wù)、協(xié)調(diào)、督促、管理”理念，始終把服務(wù)放在建設(shè)管理工作第一位，協(xié)調(diào)處理好參建各方關(guān)系，共同努力營造良好的建設(shè)氛圍，順利推進水利工程建設(shè)，做好“質(zhì)量、進度、安全、投資”等重點控制，打造精品工程。