張銳芳

（蘭州建設(shè)投資（控股）集團(tuán)有限公司，甘肅蘭州 730000）

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑工程事業(yè)也隨之大力發(fā)展，受到人們的廣泛關(guān)注。相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的建筑工程事業(yè)面臨著極為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其想要占有更多的市場(chǎng)份額，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，取得更好的發(fā)展，則必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程建設(shè)的管理，尤其是工程造價(jià)管理更是重中之重。建筑工程造價(jià)管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)于整個(gè)建筑工程施工中，并不只是存在于建筑工程施工中，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制同樣重要，必須采取有效措施來(lái)加以防控，為后續(xù)建筑工程施工奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

1 實(shí)施建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性

在建筑工程中，實(shí)施招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作，十分有必要，這是因?yàn)樵谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建筑工程的造價(jià)成本由市場(chǎng)所決定，在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，需要先做好造價(jià)控制工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)有所了解，根據(jù)具體的市場(chǎng)情況來(lái)選擇相應(yīng)的招投標(biāo)方式。例如，當(dāng)市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，招投標(biāo)階段不會(huì)對(duì)建筑工程的造價(jià)成本產(chǎn)生過(guò)多的影響，但若是市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，那么招投標(biāo)中的一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)給建筑工程造價(jià)成本帶來(lái)較大影響。基于這一點(diǎn)充分說(shuō)明了招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性?？偟膩?lái)說(shuō)，在建筑工程施工過(guò)程中，每一個(gè)階段的施工都十分重要，而造價(jià)管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于影響后續(xù)施工開(kāi)展是否順利的建筑工程招投標(biāo)階段，更是要予以重視，明確此階段工程造價(jià)管理的必要性，以便于實(shí)施有效措施加以把控。

2 影響建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)成本的因素

影響建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)成本的因素，主要有以下幾點(diǎn)：①受施工成本的影響。在建筑工程招投標(biāo)造價(jià)控制中，需要認(rèn)真分析影響建筑工程施工成本的各項(xiàng)因素，如建筑工程的自身特點(diǎn)，或是建筑工程的規(guī)模和類型，以及其施工技術(shù)難度等；②受業(yè)主期望的影響。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)，不僅要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，還應(yīng)當(dāng)滿足于業(yè)主的期望。業(yè)主對(duì)建筑工程施工工期的監(jiān)督，會(huì)導(dǎo)致建筑單位為趕工期而忽視質(zhì)量，出現(xiàn)返工的現(xiàn)象，增加了工程造價(jià)成本；③受供需關(guān)系的影響。如果招投標(biāo)階段的投標(biāo)單位不多，建設(shè)單位的項(xiàng)目較多，那么建筑單位容易中標(biāo)，無(wú)需盲目的壓低工程造價(jià)，所獲得的利潤(rùn)更高；反之則更少[1]。

3 現(xiàn)階段建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，在建筑工程招投標(biāo)階段開(kāi)展造價(jià)控制工作，還存在著一定的問(wèn)題，其問(wèn)題是：①忽視了對(duì)招標(biāo)文件的管理。建設(shè)單位并未意識(shí)到招標(biāo)文件的重要性，在編制招標(biāo)文件的時(shí)候不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏完整性和合理性，并沒(méi)有意識(shí)到招標(biāo)文件內(nèi)容對(duì)工程造價(jià)成本的影響。沒(méi)有統(tǒng)一招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也未明確規(guī)定評(píng)標(biāo)方法或是標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致招投標(biāo)工作難以順利開(kāi)展，流于表面形式，未能貫徹落實(shí)招標(biāo)工作。在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，沒(méi)有邀請(qǐng)專業(yè)的人員來(lái)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，以致于部分建設(shè)單位所編制的招標(biāo)文件不符合要求，未能起到有效的作用，無(wú)法為投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件提供可靠的依據(jù)；②在建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制中，并未重視對(duì)工程量清單的管理，以致于在實(shí)際工作中，容易出現(xiàn)漏算工程量，或是重復(fù)計(jì)算工程量的狀況，導(dǎo)致工程量的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，以致于投標(biāo)單位所提出的設(shè)計(jì)方案與實(shí)際要求不相符，所需要花費(fèi)的工程造價(jià)成本也存在問(wèn)題，不夠準(zhǔn)確[2]；③并未根據(jù)建筑工程的實(shí)際需求來(lái)選擇適宜的招標(biāo)形式，以致于未能有效開(kāi)展工程造價(jià)控制工作；④沒(méi)有根據(jù)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求，以及建筑工程設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容，來(lái)預(yù)估建筑工程預(yù)算成本，未設(shè)置合理的工程招標(biāo)造價(jià)，致使建筑企業(yè)在投標(biāo)的時(shí)候，存在造價(jià)過(guò)低和造價(jià)過(guò)高的問(wèn)題。這些都無(wú)法滿足于建筑工程造價(jià)控制的要求，也難以保障建筑工程的順利開(kāi)展及其建設(shè)質(zhì)量。

4 提高建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制水平的有效措施

4.1 重視招標(biāo)文件的管理

在建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，充分認(rèn)識(shí)到招標(biāo)文件的重要性。招標(biāo)文件中的要求是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施招投標(biāo)管理工作的重要依據(jù)。開(kāi)展造價(jià)控制工作的時(shí)候，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)充分了解招標(biāo)文件中的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，需要統(tǒng)一招標(biāo)文件的形式，提高其內(nèi)容的完整性，以保障造價(jià)控制工作的順利開(kāi)展。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)有完善的投標(biāo)須知，將需要注意的地方都標(biāo)識(shí)出來(lái)，還要科學(xué)制定投標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，選擇適宜的投標(biāo)評(píng)估方式，使建筑工程合同條款中的內(nèi)容保持清晰，不可出現(xiàn)語(yǔ)義不明的情況，以免存在歧義，引發(fā)合同糾紛[3]。另外，建筑單位在編制招標(biāo)文件的時(shí)候，還需要根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的需求以及項(xiàng)目特點(diǎn)，來(lái)制定統(tǒng)一的建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定工程結(jié)算方式，規(guī)范招標(biāo)人的行為，從而提高招投標(biāo)階段造價(jià)管理效率。管理建筑工程招標(biāo)文件的時(shí)候，可聘請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行審核，保障招標(biāo)文件的質(zhì)量，不可出現(xiàn)有傾向性的內(nèi)容，需要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4.2 科學(xué)管理工程量清單

在建筑工程招投標(biāo)階段，實(shí)施造價(jià)控制工作的時(shí)候，一定要科學(xué)計(jì)算工程量清單，予以高度重視，這是因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚墓芾頃?huì)直接影響建筑工程的計(jì)價(jià)問(wèn)題。要基于建筑工程的實(shí)際情況，審查工程量清單，看其與實(shí)際是否相符，是否準(zhǔn)確，以保障投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。建設(shè)單位在填寫(xiě)工程量清單的時(shí)候，一定要關(guān)注其內(nèi)容，看內(nèi)容是否清晰，而且要具有客觀性[4]。例如，在建筑工程中遇到比較復(fù)雜或是特殊的施工工序，那么必須在招標(biāo)文件中表述出來(lái)，詳細(xì)描述此項(xiàng)施工工序的難度和要求，讓投標(biāo)單位清楚地了解到這一內(nèi)容，然后在編制投標(biāo)文件的時(shí)候，能夠采取針對(duì)性措施加以解決，優(yōu)化施工方案，在滿足招標(biāo)文件要求，保障建筑工程施工質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)成本的控制。在管理工程量清單的時(shí)候，一定要保障工程量與實(shí)際相符，而且也要和設(shè)計(jì)方案保持一致，不可出現(xiàn)漏項(xiàng)或是項(xiàng)目重復(fù)等情況，以保障造價(jià)控制工作的順利開(kāi)展。

4.3 選擇適宜的招標(biāo)形式

建筑工程中招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，還需要重視招標(biāo)形式的選擇，不同的招標(biāo)形式對(duì)造價(jià)控制的影響不同。一般情況下，最常見(jiàn)的招標(biāo)形式有兩種：①公開(kāi)招標(biāo)形式。這種形式面向的對(duì)象是所有符合資質(zhì)要求的建筑工程單位，參與投標(biāo)的對(duì)象比較多，是一種競(jìng)標(biāo)方式，建設(shè)單位可以對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，來(lái)選擇最為合適的建筑企業(yè)共同參與，有利于優(yōu)化配置建筑工程各項(xiàng)資源，把控建筑工程造價(jià)成本；②邀請(qǐng)招標(biāo)。這種形式指的是邀請(qǐng)建筑企業(yè)參與到建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)中，使其進(jìn)行投標(biāo)。這一招標(biāo)形式的特點(diǎn)在于投標(biāo)的對(duì)象并不多，而且在選擇施工單位的時(shí)候較為容易，不足之處在于最終的建筑成果可能達(dá)不到預(yù)期想過(guò)，通常都適用于一些小型的建筑工程項(xiàng)目中[5]。

4.4 有效設(shè)置工程招標(biāo)造價(jià)

在進(jìn)行建筑工程招標(biāo)工作的時(shí)候，為了避免工程成本超出預(yù)算太多，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的招標(biāo)上限，根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，來(lái)制定相應(yīng)的招標(biāo)成本控制價(jià)格，并且要有一個(gè)合適的工程造價(jià)成本，以免投標(biāo)單位為了獲得資格而盲目的壓低價(jià)格，最終影響建筑工程質(zhì)量，另一方面也要避免投標(biāo)單位的造價(jià)成本過(guò)高而超出項(xiàng)目預(yù)算，損害了項(xiàng)目利益。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)基于建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，明確最佳的成本造價(jià)范圍，據(jù)此來(lái)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，挑選出最合適的造價(jià)，促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)水平的提升。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在建筑工程招投標(biāo)階段，實(shí)施有效的造價(jià)控制工作，十分有必要，有利于提高建筑工程造價(jià)控制質(zhì)量，保障建筑工程施工效益。為充分發(fā)揮建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制作用，應(yīng)當(dāng)實(shí)施綜合性管理，把握每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，增強(qiáng)造價(jià)管理意識(shí)，做到一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，來(lái)選擇適宜的招投標(biāo)方式，制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法。