陳 光

（中鐵十九局集團(tuán)有限公司國(guó)際建設(shè)分公司，北京 100176）

0 引言

境外公路工程施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械設(shè)備的嚴(yán)格管理是境外工程項(xiàng)目的重要管理內(nèi)容。施工機(jī)械設(shè)備管理存在很多問(wèn)題，例如，管理體系問(wèn)題、設(shè)備應(yīng)用養(yǎng)護(hù)問(wèn)題等。這些問(wèn)題都會(huì)引起工程項(xiàng)目施工的延誤，既不利于工程施工建設(shè)，也不利于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，為實(shí)現(xiàn)境外工程項(xiàng)目順利施工，建立良好的境外施工影響力，需要在境外公路工程施工中加大對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理，保持機(jī)械設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，為境外公路工程項(xiàng)目順利施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。施工企業(yè)也需要結(jié)合實(shí)際工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理制度，落實(shí)施工設(shè)備的管理措施。

1 境外工程機(jī)械設(shè)備管理的重要性

我國(guó)目前大多數(shù)的境外公路工程施工項(xiàng)目屬于政府性項(xiàng)目，國(guó)際影響非常大。在境外公路工程項(xiàng)目施工中，為實(shí)現(xiàn)施工效率和施工質(zhì)量的增長(zhǎng)，需要引進(jìn)非常多的施工機(jī)械設(shè)備。一旦機(jī)械設(shè)備管理出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必造成施工延誤，嚴(yán)重時(shí)還將引起安全隱患。如果施工出現(xiàn)事故，不僅會(huì)影響企業(yè)在境外施工的形象，還會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)中造成惡劣影響，不利于我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展。因此，在境外工程項(xiàng)目施工中，施工機(jī)械設(shè)備的管理需要引起高度關(guān)注，以合理的機(jī)械設(shè)備管理讓企業(yè)立足于境外市場(chǎng)，保持高度發(fā)展和深度合作，推進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的大力發(fā)展。

2 境外項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理的區(qū)別

第一，管理對(duì)象發(fā)生變化。在國(guó)內(nèi)公路工程項(xiàng)目施工時(shí)，大多數(shù)的設(shè)備屬于國(guó)產(chǎn)設(shè)備，操作人員、維修養(yǎng)護(hù)人員都是我國(guó)技術(shù)人員，語(yǔ)言溝通方面相對(duì)便捷。但是，在境外工程項(xiàng)目施工時(shí)，考慮到機(jī)械設(shè)備的成本原因，大部分機(jī)械設(shè)備以境外產(chǎn)品為主，操作人員維修與養(yǎng)護(hù)人員也都雇傭外地技工。在溝通、語(yǔ)言等方面存在不足，甚至?xí)騼蓢?guó)之間生活方式的差異，增加工作人員管理難度。這就要求工程機(jī)械設(shè)備的管理人員不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，還需要具備豐富的外交能力和工作經(jīng)驗(yàn)。

第二，零件采購(gòu)問(wèn)題。在境外公路工程項(xiàng)目施工中，如果機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障，采購(gòu)設(shè)備零件相對(duì)困難，供貨環(huán)節(jié)相比國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，周期更長(zhǎng)，大約為國(guó)內(nèi)的5～6 倍。

第三，在境外公路工程施工中受到當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗習(xí)慣影響，工程施工機(jī)械設(shè)備的操作要求有所不同，人員的思想方式也存在差異。工作時(shí)間和工作方式都會(huì)影響公路工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。例如，在境外公路工程施工中，路肩施工和路面施工需分開(kāi)，穆斯林齋月期間需要降低施工強(qiáng)度等，這些問(wèn)題都會(huì)延長(zhǎng)公路工程施工時(shí)間。

第四，在境外進(jìn)行公路工程項(xiàng)目施工時(shí)，很多工程項(xiàng)目會(huì)受到資金、戰(zhàn)爭(zhēng)、政府等各方面因素的影響，造成施工工期延誤。

3 境外工程項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備管理的問(wèn)題

3.1 機(jī)械設(shè)備管理體系不健全

嚴(yán)格的公路工程施工機(jī)械設(shè)備管理體系是保障工程項(xiàng)目順利施工的基礎(chǔ)，也是提升施工質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素。但是，在境外公路工程機(jī)械設(shè)備管理時(shí)，很多機(jī)械設(shè)備管理體系并不健全，造成機(jī)械設(shè)備管理人員力量薄弱，能力有限。這樣不利于機(jī)械設(shè)備的管理，也會(huì)阻礙境外公路工程施工，造成企業(yè)不良影響。

3.2 境外施工項(xiàng)目對(duì)管理人員要求較高

在境外公路工程項(xiàng)目施工中，想要保障工程質(zhì)量，就必須要加大對(duì)機(jī)械設(shè)備的嚴(yán)格管理。管理人員除了要具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，還需掌握充足的專業(yè)知識(shí)，以及適當(dāng)提升語(yǔ)言和外交能力。但是具備這些條件的復(fù)合型人才相對(duì)較少，這一情況會(huì)引起境外公路工程施工中機(jī)械設(shè)備管理人員配置不足，甚至一些管理人員因缺少某方面技能，引發(fā)機(jī)械設(shè)備管理存在漏洞，機(jī)械設(shè)備施工中出現(xiàn)不良影響。

3.3 屬地化管理融合困難

在境外公路工程施工中，為保障工程項(xiàng)目順利施工，需要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外施工管理的融合，推進(jìn)企業(yè)海內(nèi)外屬地的融合，強(qiáng)化更多人才引進(jìn)。但是，由于兩國(guó)之間差異，屬地化員工存在的專業(yè)技能有一定差異，語(yǔ)言、思維等都存在問(wèn)題。社會(huì)背景、種族文化、宗教信仰等，都會(huì)增加屬地化管理難度。另外操作一些機(jī)械設(shè)備時(shí)，屬地化員工欠缺安全意識(shí)和主人翁意識(shí)，不能實(shí)現(xiàn)屬地化管理的融合，也會(huì)引起機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)而出現(xiàn)故障。

3.4 國(guó)內(nèi)技術(shù)與資金支持力度不足

國(guó)內(nèi)公路工程施工企業(yè)向境外市場(chǎng)發(fā)展時(shí)，需要國(guó)內(nèi)的技術(shù)單位予以支持，強(qiáng)化技術(shù)和資金。但是部分施工企業(yè)發(fā)展中，國(guó)內(nèi)的技術(shù)和資金支持力度不足，造成境外公路工程施工中的機(jī)械設(shè)備管理阻礙。如果施工中機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障，技術(shù)人才欠缺將會(huì)造成故障無(wú)法在第一時(shí)間得到處理，甚至因故障設(shè)備型號(hào)無(wú)法匹配引起施工項(xiàng)目延誤。另外，如果需要從國(guó)內(nèi)進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)人員的調(diào)配，所需時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)影響工期，也不利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4 境外工程項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備管理的有效措施

4.1 構(gòu)建完善的設(shè)備管理體系

在境外公路工程施工中，為實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械設(shè)備的嚴(yán)格管理，需要建立完善的施工機(jī)械設(shè)備管理體系。境外公路工程施工項(xiàng)目屬于完整的施工過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)管理的合理性，需要由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合施工的具體特點(diǎn)。在掌握施工所在地的文化差異和宗教信仰差異的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的工程機(jī)械設(shè)備管理機(jī)制，并且為所有的機(jī)械設(shè)備配備專業(yè)的管理人員和負(fù)責(zé)人員。制定公路工程施工中機(jī)械設(shè)備工作人員的責(zé)任劃分，調(diào)動(dòng)每一位管理人員和負(fù)責(zé)人員的工作積極性。建立公路工程施工機(jī)械設(shè)備管理體系時(shí)，還需要結(jié)合管理內(nèi)容實(shí)現(xiàn)管理與施工人員的有效配合。利用完善的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備操作人員的行為約束，從根本上提升境外公路工程施工機(jī)械設(shè)備管理水平。

4.2 提升設(shè)備物資管理人員專業(yè)素質(zhì)

通常情況下，境外公路工程施工涉及到的范圍比較大，要求管理人員具備較強(qiáng)的管理能力，還需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和語(yǔ)言溝通能力，及時(shí)了解境外市場(chǎng)的施工情況，加大對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)。另外，從事境外工程施工機(jī)械設(shè)備的管理人員還需要明確掌握施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的隱患，制定合理的應(yīng)急處理措施，加大對(duì)突發(fā)狀況的解決，減少因突發(fā)狀況而造成經(jīng)濟(jì)損失，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展。境外公路工程項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備施工管理是與境外相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)的重要機(jī)會(huì)，可以結(jié)合施工地所在國(guó)家的相關(guān)特點(diǎn)，積極與當(dāng)?shù)毓芾砣藛T溝通和交流，學(xué)習(xí)更多的先進(jìn)理念和先進(jìn)知識(shí)。

4.3 高度重視并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

境外公路工程項(xiàng)目施工中，需要明確機(jī)械設(shè)備管理的重要性，由工程的施工單位設(shè)置相應(yīng)的管理人員，加大對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的組織與管理。企業(yè)首次進(jìn)行境外公路工程項(xiàng)目施工時(shí)，對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備的管理，需要通過(guò)招標(biāo)的方式選取工程施工機(jī)械設(shè)備承包商。并且利用招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行設(shè)備自主采購(gòu)，這一情況會(huì)增加機(jī)械設(shè)備的成本投入，因此要求機(jī)械設(shè)備管理人員必須高度重視設(shè)備管理，建立完善的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理人員管理部門的協(xié)調(diào)與配合，從機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量和性價(jià)比等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，做到施工機(jī)械設(shè)備既能滿足施工要求，又能夠適當(dāng)降低成本投入。另外，在機(jī)械設(shè)備管理時(shí)，需要采用復(fù)合型人才進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的人員配置，確保復(fù)合型人才具備設(shè)備管理和配件管理的工作經(jīng)驗(yàn)，并且由施工企業(yè)進(jìn)行復(fù)合型人才的培養(yǎng)。一般來(lái)說(shuō)，施工地區(qū)具備的專業(yè)維修技術(shù)人才不多，設(shè)備維修率不足，因此需要為每臺(tái)機(jī)械設(shè)備設(shè)置1～2 名維修技術(shù)人員，保障在第一時(shí)間內(nèi)能實(shí)現(xiàn)故障處理。機(jī)械設(shè)備的管理人員需要加大與設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的溝通，明確設(shè)備的重要地位，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備管理與維修養(yǎng)護(hù)的齊抓共管，發(fā)揮設(shè)備最大價(jià)值。

4.4 機(jī)械設(shè)備管理安全體系的建設(shè)

首先，在境外工程施工機(jī)械設(shè)備管理中，制定良好的設(shè)備安全管理體系，明確設(shè)備安全操作要求，營(yíng)造良好的管理氛圍。其次，在施工現(xiàn)場(chǎng)加大對(duì)屬地員工的人文關(guān)懷，適當(dāng)調(diào)整工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，緩解員工壓力。最后，將屬地化員工納入到施工企業(yè)的管理過(guò)程中，充分尊重屬地化員工的宗教信仰，積極加強(qiáng)與屬地化員工的技術(shù)交流，增強(qiáng)屬地化員工的機(jī)械設(shè)備操作能力。

5 結(jié)束語(yǔ)

境外公路工程施工中需做好機(jī)械設(shè)備的嚴(yán)格管理，制定完善的管理體系，培養(yǎng)復(fù)合型人才，充分發(fā)揮設(shè)備應(yīng)用價(jià)值，為我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)駐境外市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。