買媛 楊潔（新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

■引言

我國監(jiān)理制度從20世紀(jì)80年代發(fā)展至今，監(jiān)理企業(yè)蓬勃發(fā)展，對建設(shè)行業(yè)管理起到了積極的促進(jìn)作用。然而，由于發(fā)展中的諸多因素，我國的監(jiān)理企業(yè)和國外相比，還是較為落后，尤其是監(jiān)理企業(yè)的管理范圍，較之國外監(jiān)理企業(yè)，只是停留在施工實(shí)施階段，且管理深度較低。國家發(fā)改委在2015年公開了一則通知，名為《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價格的通知》，其內(nèi)容決定從2015年3月1日起，包括項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)在內(nèi)的五項(xiàng)服務(wù)的價格將全面放開，并實(shí)行市場調(diào)整價格。這則通知的發(fā)布，表明工程監(jiān)理服務(wù)的價格將不再受政府保護(hù)，無論是否為政府投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由市場完全定價，這也預(yù)示著《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的正式廢止，監(jiān)理企業(yè)將面臨市場抉擇。與此同時，關(guān)于監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的政策不斷上臺，例如2014年發(fā)布的《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，2017年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知》等，都在引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型，并建議其向全過程咨詢服務(wù)的轉(zhuǎn)型。

■監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀

近五年來，我國的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)數(shù)量仍在穩(wěn)步發(fā)展，在監(jiān)理企業(yè)數(shù)量升高的同時，我們也須觀察其質(zhì)量的改觀，其中監(jiān)理資質(zhì)為乙級和丙級企業(yè)的增速不高，且值得關(guān)注的是，近五年來監(jiān)理企業(yè)營收呈現(xiàn)穩(wěn)步增長，但增速有所停滯。筆者通過專家訪談及實(shí)地調(diào)研，總結(jié)出以下監(jiān)理企業(yè)面臨的困境。

（一）工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍窄

工程監(jiān)理的初衷是為業(yè)主提供項(xiàng)目管理，雖然我國的監(jiān)理單位也有在前期策劃設(shè)計階段進(jìn)行服務(wù)，但大多數(shù)情況下，監(jiān)理單位只發(fā)揮施工階段監(jiān)督者的作用，著重控制質(zhì)量和安全的監(jiān)督，關(guān)于投資和合同的管理不多，距離在建設(shè)全過程中發(fā)揮作用的目標(biāo)仍很遙遠(yuǎn)。

（二）監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)性不高

一是目前市場上對監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平評價逐漸降低，二是監(jiān)理企業(yè)中中堅力人員短缺，梯隊(duì)建設(shè)不合理，三是監(jiān)理企業(yè)人員流動性較大，導(dǎo)致監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性極低，這不利于積累工程經(jīng)驗(yàn)。四是由于同質(zhì)化競爭，加之目前監(jiān)理取費(fèi)等緣由，為控制成本，造成監(jiān)理人員勞動所得工資報酬與工作付出不相符，以致優(yōu)秀人才不斷流失，繼而演變?yōu)閻盒匝h(huán)。

（三）企業(yè)管理手段、組織形式落后

總監(jiān)責(zé)任制是很多監(jiān)理企業(yè)的管理方式，此模式使其強(qiáng)調(diào)總監(jiān)責(zé)任，但忽略整體團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和培養(yǎng)。且因?yàn)槿瞬湃狈?，?dǎo)致優(yōu)秀的總監(jiān)負(fù)責(zé)多個項(xiàng)目部，導(dǎo)致管理跟進(jìn)不良，從而服務(wù)質(zhì)量惡化，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的抵效發(fā)揮，造成業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不滿意，導(dǎo)致監(jiān)理公司的形象大打折扣。

■監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型分析

任何行業(yè)的發(fā)展都要適應(yīng)國家政策的發(fā)展。2003年建設(shè)部就有出臺相關(guān)意見，鼓勵建筑監(jiān)理企業(yè)提供項(xiàng)目管理服務(wù)，這也可以說是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的一次初步試點(diǎn)。2004年，我國又發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目管理試行辦法》。隨著監(jiān)理企業(yè)發(fā)展矛盾的加劇，2014年，住建部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，文件中提出要對不同發(fā)展類型的監(jiān)理企業(yè)給予不同建議，并改變強(qiáng)制性監(jiān)理。2017年，國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中鼓勵監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢邁步，且培育一批有著國際水準(zhǔn)的全過程咨詢企業(yè)，當(dāng)年5月住建部也下發(fā)《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知》并鼓勵監(jiān)理等類似企業(yè)向全過程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型。有了國家政策的扶持，為工程監(jiān)理企業(yè)升級成為項(xiàng)目管理企業(yè)增添了很多可行性。

與此同時，工程項(xiàng)目管理過程中的一部分是現(xiàn)在的工程監(jiān)理，他們之間有內(nèi)在聯(lián)系，無論是在工期和成本控制方面，還是質(zhì)量管理方面，工作目標(biāo)也一致，這位轉(zhuǎn)型提供了業(yè)務(wù)實(shí)力基礎(chǔ)。

其次，我們過去傳統(tǒng)形式的監(jiān)理企業(yè)其有工作業(yè)務(wù)范圍的局限性，不能更好滿足市場發(fā)展的要求，國際上的項(xiàng)目管理企業(yè)普遍是綜合性的，工程監(jiān)理轉(zhuǎn)型升級為工程項(xiàng)目管理企業(yè)的全過程開發(fā)，這緊扣國際發(fā)展趨勢，是與發(fā)達(dá)國家建設(shè)領(lǐng)域相組合的有效渠道。這能夠擺脫過去碎片化的服務(wù)模式，更準(zhǔn)確的滿足業(yè)主的需求，實(shí)現(xiàn)真正把業(yè)主的利益和需求放在首位，適應(yīng)目前市場發(fā)展環(huán)境?？梢哉f工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為工程項(xiàng)目管理是企業(yè)與國際化接軌，能幫促我國建設(shè)工程事業(yè)和發(fā)達(dá)國家相抗衡。隨著建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)不斷升級，競爭也在日益加劇，這種升級必要就更加迫切，此舉適應(yīng)目前全球化市場發(fā)展的需求，可提高我國建筑事業(yè)的國際影響力。

■監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型策略

目前我國工程監(jiān)理企業(yè)規(guī)模大小參差，還有不同類型的企業(yè)各自服務(wù)于不同的工程對象。在監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，其應(yīng)與企業(yè)自身的特點(diǎn)緊密結(jié)合，可根據(jù)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、計劃以及市場需求的多樣化分步驟實(shí)施，不能盲目統(tǒng)一。所以各監(jiān)理企業(yè)自身?xiàng)l件不同，相應(yīng)的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不同，不可盲目一致，還得根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)型。

針對大型監(jiān)理企業(yè)，可依靠自身轉(zhuǎn)型或是通過兼并收購等模式升級業(yè)務(wù)規(guī)模，加速實(shí)現(xiàn)全過程多方面的服務(wù)能力，即盡快利用優(yōu)勢成為“全科”服務(wù)，以成為大型綜合性工程管理企業(yè)的龍頭。目前監(jiān)理市場中成功轉(zhuǎn)型為全過程管理服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)也有不少，例如一些企業(yè)在立足施工監(jiān)理的基礎(chǔ)上增加業(yè)務(wù)拓展，他們向前延伸至前期策劃，同時向后發(fā)展到缺陷保修，也可以向業(yè)主實(shí)行“1+X”訂單化服務(wù)，其中的“1”是指原主業(yè)施工監(jiān)理服務(wù)，“+X”是可提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、項(xiàng)目管理等多樣化服務(wù)，業(yè)主可結(jié)合自身需要菜單式選擇所須的服務(wù)種類，以此實(shí)現(xiàn)顧客體驗(yàn)為先的全過程、全方位、多元化的咨詢服務(wù)。

針對中型規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)，距離全過程全面性的咨詢服務(wù)還須一些過程，這類企業(yè)可運(yùn)用合并抑或組成聯(lián)合體等方法向全過程中的幾個某某個階段發(fā)展，提供不同層面需求的管理或技術(shù)服務(wù)，這類監(jiān)理企業(yè)可以是朝著“專、精、尖、特”目標(biāo)發(fā)展，即提高服務(wù)深度，打造市場專業(yè)品牌，以專長吸引客戶。目前市場中用升級方式發(fā)展的監(jiān)理企業(yè)也不少，他們努力積極爭取更多和更高的資質(zhì)，可向?qū)捇蛳蛏畎l(fā)展，一些正試圖通過企業(yè)重組等實(shí)現(xiàn)設(shè)計或其他等多個領(lǐng)域的拓展，與此同時，也有通過組成聯(lián)合體方式完成項(xiàng)目建設(shè)，他們在業(yè)界也頗有成績和威名。

針對小型監(jiān)理企業(yè)，由于自身規(guī)模的局限，這類企業(yè)立即向全過程轉(zhuǎn)型并不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)先以生存為前提，可通過向精細(xì)化領(lǐng)域?qū)Ｑ卸⒆闶袌觯拖褚恍┝慵m小，如果做工精湛，仍然能發(fā)揮重要作用，并取得可觀盈利。與此同時，當(dāng)今以市場為導(dǎo)向的發(fā)展趨勢在一定程度上可引起轉(zhuǎn)型的不確定性，小型企業(yè)在這種環(huán)境下反而具有某些優(yōu)勢，資產(chǎn)規(guī)模不高、管理體系小的監(jiān)理企業(yè)可以主動利用自身“輕盈”的優(yōu)勢自如的調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，緊跟市場腳步變化調(diào)節(jié)，例如可根據(jù)行情向供求關(guān)系最熱門的領(lǐng)域拓展，也可以向還未開發(fā)完全的“冷門”業(yè)務(wù)進(jìn)軍，比如在當(dāng)下火熱的全壽命周期中運(yùn)營階段的日常運(yùn)營管理就有很大的開發(fā)空間，設(shè)施管理等也有很高的服務(wù)價值，可以是小型企業(yè)的拓展方向。

■結(jié)語

監(jiān)理企業(yè)尤其是大中型的監(jiān)理企業(yè)若想升級發(fā)展，向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型是可行之舉。但轉(zhuǎn)型涉及內(nèi)容很多，不可盲目一刀切，監(jiān)理企業(yè)從業(yè)管理人員應(yīng)高度重視，應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件經(jīng)過充分思考再決心實(shí)踐。針對專業(yè)性特別強(qiáng)的、規(guī)模較小的監(jiān)理企業(yè)，堅持做專、精、尖、特的方向發(fā)展也是條不錯的道路。