湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 衡陽 421001

1 低碳經(jīng)濟(jì)的概念及意義

從根本上講，低碳經(jīng)濟(jì)是清潔能源和能源效率的結(jié)構(gòu)問題，其核心目的是避免排放過多的污染物，將能源消耗降到最低，完成相關(guān)制度及能源技術(shù)的改革換代，確保這兩者具有良好的創(chuàng)新性。最終目標(biāo)是緩解氣候變化和推動(dòng)人類實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。即，借助政策措施與技術(shù)創(chuàng)新，開展一場(chǎng)有關(guān)能源的重大挑戰(zhàn)，建立一種良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［1］，避免氣候總是產(chǎn)生多種變化。具體來講，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式主要是指融入低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)于具體實(shí)踐中，摒棄以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將低碳型新經(jīng)濟(jì)模式列為最佳選擇［2］。

2 城市規(guī)劃建設(shè)存在的問題

2.1 缺乏完善統(tǒng)一的制度

城市規(guī)劃建設(shè)在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如果實(shí)現(xiàn)低碳化仍舊存在較大難度，在其進(jìn)行轉(zhuǎn)型的道路上，生產(chǎn)及生活上的低碳化都會(huì)對(duì)其造成一定干擾。站在主管部門的立場(chǎng)上來看，在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的整個(gè)階段里，協(xié)調(diào)和推動(dòng)是極為關(guān)鍵的內(nèi)容［3］。但是從現(xiàn)階段城市規(guī)劃與建設(shè)的角度分析，相關(guān)方面的制度存在諸多缺陷，沒有設(shè)計(jì)統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)造成不利影響。

2.2 對(duì)系統(tǒng)功能重視程度較低

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)的過程中有考慮到節(jié)能環(huán)保及資源節(jié)約，但是在具體實(shí)施時(shí)，并未完全融入且真正執(zhí)行。導(dǎo)致節(jié)能環(huán)保及資源節(jié)約過于形式化。且很多城市及單位沒有多角度、多方位的了解城市規(guī)劃建設(shè)中的系統(tǒng)功能［4］，導(dǎo)致城市的發(fā)展方向較為模糊，嚴(yán)重限制了其長(zhǎng)遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.3 平臺(tái)建設(shè)不夠完善

我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)在平臺(tái)建設(shè)方面依然不夠完善，比如碳排放量估算不夠準(zhǔn)確、低碳城市評(píng)估指標(biāo)不夠完善、低碳城市建設(shè)成本的預(yù)算不夠合理等等。而且我國(guó)并沒有針對(duì)低碳城市建設(shè)設(shè)置獨(dú)立的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在處理方面也不夠細(xì)致，嚴(yán)重影響了核算結(jié)果。

3 改善城市規(guī)劃建設(shè)的對(duì)策

3.1 建立完善統(tǒng)一的制度

主管部門應(yīng)摒棄落后的相關(guān)制度，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行持續(xù)完善，還要將制度的推廣工作提到日程上，施以嚴(yán)格監(jiān)管，確保人民群眾企業(yè)及民間組織能夠?qū)Τ浞终J(rèn)識(shí)到低碳理念的重要性，并真正落地執(zhí)行 。還需完成相關(guān)評(píng)估體系的構(gòu)建，通過相關(guān)管理方式，促使參與城市規(guī)劃建設(shè)的人數(shù)可以不斷增加，盡早實(shí)現(xiàn)低碳城市。

3.2 提高對(duì)系統(tǒng)功能的重視程度

城市功能會(huì)被內(nèi)部或外界多種因素所影響，導(dǎo)致其無法最大程度上發(fā)揮出自身作用，嚴(yán)重限制了其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如，在我國(guó)工業(yè)革命時(shí)期的背景下城市功能對(duì)經(jīng)濟(jì)功能的重視度較高，往往忽略了其他功能，特別是普通城市，在經(jīng)濟(jì)功能方面應(yīng)高度重視快速發(fā)展，使城市成為經(jīng)濟(jì)中的核心。在城市規(guī)劃建設(shè)方面，應(yīng)將城市功能的各方向列為重點(diǎn)內(nèi)容，深入探索城市建設(shè)中的多個(gè)要素，使其成為一個(gè)良好的整體。在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重影響城市低碳的多種因素，分析城市在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的道路上是否存在障礙，為低碳化發(fā)展提供有效幫助。

3.3 改進(jìn)能量流動(dòng)

在城市建設(shè)和規(guī)劃的整個(gè)階段里，對(duì)建設(shè)者和設(shè)計(jì)者提出一定要求，要求這兩者對(duì)能量使用和產(chǎn)出情況進(jìn)行正確的判斷，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整統(tǒng)計(jì)，從而充分了解到輸入過程中的種種變化。還應(yīng)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)階段我國(guó)大部分城市存在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性的問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然離不開第二產(chǎn)業(yè)，其對(duì)工業(yè)的發(fā)展具有主力軍的作用，在工業(yè)結(jié)構(gòu)上，比例缺乏平衡性，工業(yè)比重超出合理范圍。所以，必須注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而進(jìn)一步促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的綠色發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下低碳經(jīng)濟(jì)備受矚目，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的影響越來越大，而城市規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)迅速發(fā)展的背景下已經(jīng)有了一定進(jìn)步，但依然存在諸多不足之處，為了避免日后再出現(xiàn)同樣問題，我國(guó)城市及單位組織等應(yīng)從以下幾方面入手：其一，應(yīng)建立完善統(tǒng)一的制度，不僅需要對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，逐漸實(shí)現(xiàn)良好的低碳化。還針對(duì)我們的生產(chǎn)生活進(jìn)行調(diào)整，促使低碳理念深入人心；其二，應(yīng)提高對(duì)系統(tǒng)功能的重視程度，不斷分析城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，并采取合理、有效的措施進(jìn)行解決；其三，應(yīng)改進(jìn)能量流動(dòng)，最大程度上減少資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，確保低碳經(jīng)濟(jì)能夠幫助城市規(guī)劃建設(shè)獲得巨大進(jìn)步。