為深刻吸取尾礦庫事故、事件教訓(xùn)，全面提升河南尾礦庫本質(zhì)安全、環(huán)保水平，完善尾礦庫風(fēng)險管控責(zé)任鏈條，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，日前，河南省應(yīng)急管理廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省工業(yè)和信息化廳、河南省財政廳、河南省自然資源廳、河南省生態(tài)環(huán)境廳、河南省水利廳、河南省氣象局聯(lián)合發(fā)布《河南省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案的通知》。

根據(jù)通知，從2020 年起，河南在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全省尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022 年底，全省尾礦庫數(shù)量減少10%。

此次工作的重點任務(wù)包括健全安全風(fēng)險責(zé)任體系、有效管控尾礦庫安全風(fēng)險、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為三部分。通知明確，尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé)；嚴(yán)格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩超過200 米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3 公里、重要支流岸線1 公里范圍內(nèi)新（改、擴）建尾礦庫。

通知提出，對于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理，但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，需在2021 年底前完成治理任務(wù)。嚴(yán)禁在尾礦庫下游1 公里范圍內(nèi)新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。

在加強尾礦庫閉庫治理方面，通知要求運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3 年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須在1 年內(nèi)完成閉庫治理并消號。

此外，為全面管控風(fēng)險，完善尾礦庫應(yīng)急管理機制，2022年6 月底前，尾礦庫要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運行。

需要注意的是，通知要求各地要嚴(yán)格履行“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出打擊無主庫管理、生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾、尾礦回采、閉庫利用等領(lǐng)域的違法行為，對未取得立項及環(huán)保等合法手續(xù)的、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定逾期未完善相關(guān)手續(xù)的、停用時間6 個月以上尾礦庫擅自啟動、經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的、非法占用河道的尾礦庫依法予以關(guān)閉。應(yīng)急管理部門要按照“一企一執(zhí)法責(zé)任主體”原則，制定省、市、縣三級精準(zhǔn)執(zhí)法清單，檢查尾礦庫安全生產(chǎn)條件。