王 任，王 磊，劉 陽

（上海建科工程咨詢有限公司廣西分公司， 廣西 南寧 530022）

0 引 言

現(xiàn)階段，造價(jià)咨詢單位在開展工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作時(shí)，更加重視竣工后的結(jié)算審核工作，并沒有對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程開展科學(xué)合理的造價(jià)控制，導(dǎo)致結(jié)算審核結(jié)果不能準(zhǔn)確反映工程項(xiàng)目的造價(jià)，容易產(chǎn)生一些偏差。為了解決這一問題，造價(jià)咨詢單位必須參與工程全過程的造價(jià)管理工作。為了保證造價(jià)咨詢單位能夠在工程造價(jià)管理過程中充分發(fā)揮作用，需要研究和探討造價(jià)咨詢單位在工程建設(shè)項(xiàng)目各階段的不同作用，需要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，以保證工程造價(jià)管理工作的全面性和完善性。這對(duì)提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

1 造價(jià)咨詢單位概述

在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，造價(jià)咨詢單位可以為建設(shè)工程項(xiàng)目的決策提供全過程咨詢服務(wù)，能夠保證建設(shè)工程項(xiàng)目決策與實(shí)施的合理性、科學(xué)性。在開展工程造價(jià)咨詢工作時(shí)，其本身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求相對(duì)較高且專業(yè)性較強(qiáng)，必須由專業(yè)人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)查和研究。在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，工程造價(jià)咨詢服務(wù)的重要性也越來越突出。現(xiàn)階段，造價(jià)咨詢單位在開展工程造價(jià)控制管理工作過程中，主要以事后核算為主，即對(duì)建筑建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算情況進(jìn)行審核，并沒有對(duì)工程的全過程進(jìn)行了解和研究，不能全面反映工程項(xiàng)目的造價(jià)情況，在一定程度上影響了最終結(jié)算的準(zhǔn)確性。因此，在開展工程造價(jià)咨詢服務(wù)過程中，造價(jià)咨詢單位必須始終貫穿工程項(xiàng)目的全過程，要全面構(gòu)建工程造價(jià)管理機(jī)制并確定相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，這樣才能充分發(fā)揮造價(jià)控制的作用[1]。

2 造價(jià)咨詢單位在工程全過程造價(jià)控制中的作用

2.1 在工程決策與設(shè)計(jì)階段的作用

在工程項(xiàng)目投資決策過程中，如果決策水平比較低，會(huì)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)生極大影響。為了能科學(xué)合理地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策，選擇最具有經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，投資方會(huì)委托造價(jià)咨詢單位根據(jù)擬建的工程項(xiàng)目開展市場(chǎng)調(diào)研、投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等工作，從而為決策人員提供準(zhǔn)確可靠的參考依據(jù)，確保投資決策的合理性、準(zhǔn)確性。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，投資決策是工程項(xiàng)目實(shí)施的重要基礎(chǔ)和前提。決策的結(jié)果會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的造價(jià)以及項(xiàng)目完成后的應(yīng)用價(jià)值產(chǎn)生極大的影響。在此階段，造價(jià)咨詢單位的主要作用是對(duì)工程進(jìn)行投資估算，并且調(diào)查和分析工程項(xiàng)目的實(shí)施價(jià)值，編制成工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，從而為決策人員提供可靠依據(jù)。造價(jià)咨詢單位在編制工程投資估算時(shí)，必須基于原有的估算指標(biāo)并結(jié)合工程項(xiàng)目的具體變化情況，對(duì)投資估算進(jìn)行補(bǔ)充和修改，以體現(xiàn)投資估算指標(biāo)的概括性、綜合性；應(yīng)盡可能地基于工程項(xiàng)目調(diào)查研究結(jié)果進(jìn)行估算，以保證投資估算的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)過高估算或者過低估算。

完成工程項(xiàng)目決策工作后，需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，為后續(xù)的工程實(shí)施提供準(zhǔn)確指導(dǎo)。工程的建設(shè)設(shè)計(jì)文件是合理控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。其原因在于，設(shè)計(jì)方案本身是為后續(xù)施工提供指導(dǎo)的，如果設(shè)計(jì)方案未能合理控制工程造價(jià)，后續(xù)的施工過程就無法順利開展工程造價(jià)控制工作。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量會(huì)對(duì)工程的投資金額和施工周期產(chǎn)生直接影響。在工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，要對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，進(jìn)而進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)；從混凝土鋼筋含量、建設(shè)材料質(zhì)量、水電專業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)、新型材料運(yùn)用等不同角度分析設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，并且對(duì)這些環(huán)節(jié)產(chǎn)生的造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，以達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)控制的目的。在此階段，造價(jià)咨詢單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合，重視不同設(shè)計(jì)方案的比選和研判，在滿足工程建設(shè)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上選取具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性的設(shè)計(jì)方案。另外，設(shè)計(jì)概算文件既是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，又是保證項(xiàng)目造價(jià)控制工作順利開展的重要依據(jù)。因此，造價(jià)咨詢單位必須根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析，保證設(shè)計(jì)概算方案的準(zhǔn)確性，據(jù)此達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制造價(jià)的目的[2]。

2.2 在招標(biāo)投標(biāo)階段的作用

招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目建設(shè)投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此階段開展工程造價(jià)控制與管理工作是控制造價(jià)成本的重要環(huán)節(jié)。這時(shí)，造價(jià)咨詢單位的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（1）提高招標(biāo)投標(biāo)的工作質(zhì)量。建設(shè)單位采用公開招標(biāo)的方式確定參建單位。在招標(biāo)階段，為了保證工程造價(jià)控制的合理性，造價(jià)咨詢單位需要按照招標(biāo)單位的要求制定招標(biāo)方案，根據(jù)我國的法定程序開展招標(biāo)活動(dòng)。在開展招標(biāo)工作時(shí)，造價(jià)咨詢單位還需要做好參謀工作，保證信息獲取的準(zhǔn)確性和標(biāo)底編制的科學(xué)性，以此提高招標(biāo)投標(biāo)的工作質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)施工合同的管理。施工合同是工程款發(fā)放、工程結(jié)算、工程索賠的重要依據(jù)，在控制施工質(zhì)量、施工進(jìn)度的過程中起到至關(guān)重要的作用。在簽訂施工合同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)雙方必須從自身的利益出發(fā)保證合同內(nèi)容的科學(xué)性。造價(jià)咨詢單位在審查合同條款時(shí)，務(wù)必要對(duì)其準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性進(jìn)行分析。這就需要專業(yè)咨詢?nèi)藛T仔細(xì)研究合同條款，確保合同的合法性、合理性，以防在后期合同實(shí)施過程中出現(xiàn)不必要的糾紛。

2.3 在施工階段的作用

施工階段是按照施工設(shè)計(jì)方案開展建筑建設(shè)的具體過程，在此階段，科學(xué)合理地控制工程造價(jià)是保證工程造價(jià)控制效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了充分發(fā)揮作用，提高工程施工階段的造價(jià)控制水平，造價(jià)咨詢單位必須重視以下 3 個(gè)方面的工作。

（1）必須對(duì)工程的簽證嚴(yán)格把關(guān)。由于工程項(xiàng)目的施工周期比較長(zhǎng)，全面記錄施工過程的簽證既是合理控制施工階段工程造價(jià)的主要手段，也是工程結(jié)算索賠的重要依據(jù)，在工程造價(jià)監(jiān)管過程中，造價(jià)咨詢單位必須對(duì)簽證嚴(yán)格把關(guān)。尤其在簽證前，要對(duì)施工中各種費(fèi)用的計(jì)算方案進(jìn)行比較分析，選擇最優(yōu)方案進(jìn)行科學(xué)計(jì)算并及時(shí)簽證，以防出現(xiàn)以少報(bào)多、不及時(shí)解決問題、結(jié)算時(shí)相互扯皮的情況。

（2）必須堅(jiān)持認(rèn)真、細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對(duì)尺寸、數(shù)量等數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確記錄，必要時(shí)可采用攝影、照相等手段以提高數(shù)據(jù)記錄的準(zhǔn)確性，防止在結(jié)算過程中出現(xiàn)錯(cuò)算、遺漏等問題。

（3）必須準(zhǔn)確審核施工月報(bào)、簽證數(shù)量、索賠價(jià)款等，保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，以減少在結(jié)算過程中存在的活口問題[3]。

2.4 在竣工結(jié)算與審核階段的作用

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于竣工結(jié)算是科學(xué)確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，也是控制工程投資成本的最后環(huán)節(jié)，建設(shè)單位和施工單位都比較重視工程結(jié)算工作。為了保證竣工結(jié)算工作的準(zhǔn)確性、合理性，預(yù)算工作人員必須堅(jiān)持相關(guān)的工作原則和規(guī)范，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度與工程的各個(gè)部門保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)配合。在此階段，造價(jià)咨詢單位以嚴(yán)格仔細(xì)、公平公正為原則，相繼開展一系列工作，包括工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性審查，以及對(duì)變更簽證、索賠條款、不可抗力因素等的分析，以提高竣工結(jié)算工作的合理性、科學(xué)性。

由于工程項(xiàng)目涉及內(nèi)容多、工作量大，對(duì)技術(shù)要求相對(duì)較高，造價(jià)咨詢單位在對(duì)工程進(jìn)行審核時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、判斷偏差等問題。為了提高審核工作的準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)審核風(fēng)險(xiǎn)，造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)的具體情況，以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人為主構(gòu)建三級(jí)復(fù)核制度，層層檢查、復(fù)核工作底稿，從而確?？⒐そY(jié)算審核報(bào)告的準(zhǔn)確性、合理性，提高工程造價(jià)控制管理的工作水平。

3 結(jié) 語

總而言之，在建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，工程造價(jià)咨詢工作的作用越來越突出，其工作質(zhì)量會(huì)在一定程度上影響建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制水平，但事實(shí)上，造價(jià)咨詢單位更加重視對(duì)工程竣工后結(jié)算情況的審核，而未對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行科學(xué)有效的管理。這會(huì)在一定程度上影響工程造價(jià)控制管理工作的合理性、準(zhǔn)確性，最終可能會(huì)導(dǎo)致工程結(jié)算與工程預(yù)算之間存在嚴(yán)重偏差而影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，造價(jià)咨詢單位必須貫穿在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，從投資決策階段開始，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段、審核階段的工程造價(jià)咨詢與管理工作，確保工程造價(jià)管理工作的全面性、完善性。這樣才能為工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理工作提供準(zhǔn)確可靠的參考依據(jù)，提升工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。