冉學(xué)遠(yuǎn)

（重慶市巫溪縣寧廠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 405806）

巫溪縣位于重慶市東北部，地處大巴山南麓，渝、陜、鄂三省交界處，自古以來(lái)當(dāng)?shù)乩习傩站陀酗曫B(yǎng)家畜獲得經(jīng)濟(jì)利益，改善生活水平的習(xí)俗。 隨著改革開(kāi)放，社會(huì)不斷發(fā)展，大量新鮮事物不斷涌現(xiàn)。 但是，由于老百姓固步自封，對(duì)新鮮事物一時(shí)半會(huì)兒不愿接受，致使基層動(dòng)物防疫工作不盡人意，如果基本的動(dòng)物防疫疫苗注射達(dá)不到免疫指標(biāo)，一旦發(fā)生疫情，又不能得到及時(shí)地救治，就會(huì)給飼養(yǎng)者帶來(lái)巨大的財(cái)產(chǎn)損失，因此做好基層動(dòng)物防疫工作十分重要。

1 做好基層動(dòng)物防疫工作的重要性

從老百姓的經(jīng)濟(jì)利益上來(lái)說(shuō)，我國(guó)許多地方的老百姓家中飼養(yǎng)的動(dòng)物就是支撐一個(gè)家庭生活的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。 對(duì)于飼養(yǎng)者來(lái)說(shuō)，一旦飼養(yǎng)的動(dòng)物生病或死亡，都很有可能會(huì)造成生活窘迫，經(jīng)濟(jì)困難。 自從我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來(lái)，人們的生活質(zhì)量得到不斷提升， 但是家中的牲畜和禽類(lèi)仍然是許多人家中的重要財(cái)產(chǎn)。 做好基層防疫工作，一方面，可以保證老百姓的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)不遭受損失，另一方面，也確保了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

從農(nóng)村的具體環(huán)境而言，基層動(dòng)物防疫工作也是必不可少的。 在基層，一般經(jīng)濟(jì)條件比較落后，科技水平也無(wú)法與城市相比。 受條件所限，往往動(dòng)物防疫水平和動(dòng)物防疫意識(shí)也比城市較為落后。 在這種情況下，動(dòng)物一旦暴發(fā)疫情，就有可能呈現(xiàn)區(qū)域性災(zāi)害。 因此，必須重視基層動(dòng)物防疫工作，加強(qiáng)基層防疫，做好地方防疫工作。

2 基層動(dòng)物防疫的有效措施

2.1 健全基層的防疫機(jī)制

完善科學(xué)防疫機(jī)制，是做好基層防疫的前提。 因此，必須建立完善的防疫機(jī)制[1]。

首先，要建立具有可行性的防疫規(guī)章制度，規(guī)范基層防疫人員的防疫工作細(xì)節(jié)。 制度要全面、具體，讓基層防疫人員可以按照規(guī)章制度開(kāi)展工作， 使防疫機(jī)制對(duì)防疫工作起到指導(dǎo)和規(guī)范的作用。

其次，要明確責(zé)任，將工作范圍和工作職責(zé)明確到個(gè)人，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)防疫人員身上。 要讓每個(gè)防疫人員都明確自己的工作職責(zé)，有目的、有規(guī)劃、有責(zé)任感和危機(jī)感地開(kāi)展防疫工作。

然后，要明確獎(jiǎng)懲制度，在基層防疫工作中，做出突出貢獻(xiàn)的人員應(yīng)該得到表彰或獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì)于責(zé)任區(qū)長(zhǎng)期表現(xiàn)優(yōu)異的人員也應(yīng)該進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 而對(duì)于防疫工作表現(xiàn)懈怠，或是在防疫工作中出現(xiàn)重大失誤的人員，應(yīng)該進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和懲罰處理。

最后，還必須要做好防疫宣傳工作，增強(qiáng)基層群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)，定期進(jìn)行動(dòng)物防疫宣傳，組織動(dòng)物防疫科普講座，使動(dòng)物防疫觀念深入民心。 但有一些地方卻忽視了防疫宣傳作用，只在疫情到來(lái)時(shí)強(qiáng)制要求養(yǎng)殖戶注射防疫疫苗。 這樣的防疫工作缺少自覺(jué)性和主動(dòng)性，影響防疫工作的績(jī)效。

2.2 改善防疫人員的工作條件

基層動(dòng)物防疫工作開(kāi)展容易遇到困難， 這與基層落后的防疫條件關(guān)系密切。 在基層動(dòng)物防疫工作中， 不但缺少資金的支持，而且缺少先進(jìn)的防疫檢測(cè)設(shè)備[2]。 所謂“巧婦難為無(wú)米之炊”，如果缺少動(dòng)物防疫資金和設(shè)備的支持， 基層動(dòng)物防疫工作也就無(wú)法順利開(kāi)展。 因此，想要提升基層動(dòng)物防疫工作的防疫水平，就必須改善基層動(dòng)物防疫人員的工作條件：

一方面，政府應(yīng)該對(duì)基層動(dòng)物防疫進(jìn)行政策上的扶持，加強(qiáng)防疫宣傳，鼓勵(lì)動(dòng)物疫病防治行為，督促飼養(yǎng)者定期為動(dòng)物注射疫苗；另一方面，業(yè)務(wù)主管部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫工作提供資金和設(shè)備上的支持， 為基層動(dòng)物防疫工作配備必要的檢測(cè)設(shè)備，保證儀器設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性和性能的優(yōu)良性，成為基層動(dòng)物防疫工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。 政府的政策扶持和引導(dǎo)不僅能夠?qū)鶎觿?dòng)物防疫工作提供切實(shí)幫助， 還能夠增強(qiáng)基層人民對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視，從而積極主動(dòng)地進(jìn)行動(dòng)物防疫，有利于防疫工作的全面開(kāi)展。

2.3 提升基層防疫人員的能力

基層動(dòng)物防疫人員是基層防疫工作的主要實(shí)施者， 對(duì)于基層動(dòng)物疫病防控工作起著至關(guān)重要的作用。 但是， 由于機(jī)構(gòu)改革，致使許多基層存在防疫人員人手不足，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ餍枰?還有一些防疫人員的專業(yè)素質(zhì)較低， 業(yè)務(wù)能力有待提升，無(wú)法勝任基層疫病防疫工作。 這些情況，都會(huì)造成基層動(dòng)物防疫工作無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期效果。 因此，基層必須重視防疫人員的素質(zhì)培養(yǎng)，積極組織防疫人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升防疫能力，并且設(shè)定相應(yīng)的考核機(jī)制。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層動(dòng)物防疫工作目前仍然任重而道遠(yuǎn)。基層動(dòng)物防疫人員，必須牢記使命，時(shí)刻將人民的利益放在心上，幫助老百姓做好動(dòng)物防疫， 防止因疫情防治不力而造成人民財(cái)產(chǎn)損失。 做好基層動(dòng)物防疫，不僅可以保證老百姓的經(jīng)濟(jì)利益，還有利于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，提升全民族幸福指數(shù)，為中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)貢獻(xiàn)一份綿薄之力。