何 婧

貴州省交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，貴州 貴陽 550000

目前，我國開展招投標(biāo)活動已有數(shù)十余年，根據(jù)我國頒布實施的《招標(biāo)投標(biāo)法》為招投標(biāo)市場打下了公平公正、統(tǒng)一開放的基礎(chǔ)。招投標(biāo)不是單個部門可以完成的工作，需要由不同部門進(jìn)行強(qiáng)化協(xié)作，并且在工作實施過程中需要嚴(yán)格遵循市場規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化和行業(yè)行政的規(guī)范從而保證國家的利益、社會的利益。本文通過對高速公路招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方案。

1 高速公路招投標(biāo)工作問題

1.1 審查力度不嚴(yán)

在對高速公路建設(shè)項目進(jìn)行招投標(biāo)時。一些地方行政管理部門對施工企業(yè)的相關(guān)手續(xù)與資質(zhì)沒有全面的調(diào)查了解，缺乏了有效地控制機(jī)制。從而導(dǎo)致了一些管理水平一般且施工能力較差的施工企業(yè)中標(biāo)，這種不具備專業(yè)水平的施工單位則會影響了整體項目的質(zhì)量和效益。還有部分具備了高資歷與水平的施工企業(yè)，為了追求當(dāng)下的利益將自身的資質(zhì)進(jìn)行外借以及人員隨意掛靠的情況出現(xiàn)，通過對租賃方收取管理費用來獲得利益。雖然我國有相關(guān)的政策來規(guī)范投標(biāo)人的行為，但由于沒有對投標(biāo)人的具體行為作出明確規(guī)范進(jìn)而導(dǎo)致了政策無法落實到實處。值得注意的是，雖然能夠控制好投標(biāo)環(huán)節(jié)，但在項目施工階段沒有做好承包單位的選擇，承包單位的資質(zhì)、人員以及工藝等，無法滿足項目的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而會對整體質(zhì)量造成負(fù)面的影響。

1.2 缺乏規(guī)范的市場監(jiān)管

現(xiàn)階段，雖然我國高速公路行業(yè)發(fā)展比較迅速，但是在實際發(fā)展、建設(shè)的過程中，尚未形成科學(xué)、完善的監(jiān)管制度和體系，無法實現(xiàn)對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的全面和有效監(jiān)督和管理。在進(jìn)行項目實施時也缺乏全方位的監(jiān)管，從而導(dǎo)致了高速公路的工程建設(shè)無法根據(jù)原有的標(biāo)準(zhǔn)與計劃來進(jìn)行施工，招投標(biāo)的工作也就失去了意義。還有部分地方存在著嚴(yán)重假招投標(biāo)情況，之所以會出現(xiàn)上述情況，是地方考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和響應(yīng)我國發(fā)展戰(zhàn)略，但并沒有全面分析地方實際情況，導(dǎo)致假招投標(biāo)情況頻繁發(fā)生，同時部分市場部門一些行為導(dǎo)致這些政策無法落實到實處。［1］一些建筑企業(yè)方能有根據(jù)實際的需要，通過參照標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范來進(jìn)行競標(biāo)，對于建設(shè)項目中的分包總包也沒有明確的劃分，進(jìn)行隨意的分配。這種做法不利于高速公路工程建設(shè)項目的安全的控制、成本的預(yù)算、質(zhì)量的保證。

1.3 缺乏有效的管理機(jī)制

高速公路建設(shè)招投標(biāo)工作還需進(jìn)一步的完善，部分競標(biāo)的施工方?jīng)]有完全按照系統(tǒng)的法制建設(shè)，法治的相關(guān)人員缺乏，不能有效地了解和掌握工程項目招投標(biāo)工作有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技巧。部分進(jìn)行編制招標(biāo)文件的招標(biāo)人，專業(yè)能力較差，編制出的招標(biāo)文件質(zhì)量不合格，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確進(jìn)行投資。我國部分地方性的工程交易中央缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，沒有合理的構(gòu)建，經(jīng)常性的發(fā)生圍標(biāo)、串標(biāo)的情況。

2 招投標(biāo)工作未來趨勢

為了實現(xiàn)高速公路行業(yè)招投標(biāo)工作的健康發(fā)展，需要做好未來趨勢管控工作，具體趨勢引領(lǐng)和導(dǎo)向表現(xiàn)為：

2.1 市場規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不斷的健全

高速公路市場的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展是一種必然的趨向，雖然我國在發(fā)展初期未實施招投標(biāo)，但是隨著進(jìn)一步的發(fā)展和進(jìn)步，開始推廣和運(yùn)用招投標(biāo)的模式，并且經(jīng)過多年的改進(jìn)和完善，開始和國際進(jìn)行并軌。我國在發(fā)展招投標(biāo)工作的過程中，多方面的借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗和理論，承建單位也在多年實踐過程中，總結(jié)和中國高速公路招投標(biāo)市場的現(xiàn)狀、特征等，進(jìn)而摸索一套科學(xué)、完善的市場規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，所有承建單位必須嚴(yán)格遵守，做好招投標(biāo)各項工作的管控和監(jiān)督，讓整個招投標(biāo)過程更加的成熟完善。對于投標(biāo)單位的競標(biāo)管理業(yè)不斷的完善，投標(biāo)經(jīng)過了多年的經(jīng)營投標(biāo)單位也都從最開始的惡意低價競標(biāo)逐漸發(fā)展為更加注重合理化的競標(biāo)，為企業(yè)滋生的長久化進(jìn)行考慮。以及對整個企業(yè)的人才培養(yǎng)與企業(yè)對外形象的建設(shè)樹立，這樣良性的發(fā)展不僅保護(hù)了投標(biāo)企業(yè)的社會形象與經(jīng)濟(jì)效益，而且對整個建設(shè)市場的競爭秩序起到良好發(fā)展的作用。

2.2 中標(biāo)價格逐漸合理

因為我國最初的競標(biāo)市場存在著惡意低價競標(biāo)，所以一些投標(biāo)企業(yè)在低價中標(biāo)后不能正常的進(jìn)行施工管理。目前整個高速公路建設(shè)在不斷的成長，各個方面以及有關(guān)部門都非常重視因為低價競標(biāo)而造成的不良后果。為了保護(hù)整個高速公路建設(shè)市場的健康以及競標(biāo)市場良性合理的發(fā)展，各地區(qū)有關(guān)單位及部門對競標(biāo)的評選方法逐漸轉(zhuǎn)向以低價合理為主，促使整個高速公路建設(shè)市場更加的完善合理。

2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為我國高速公路招投標(biāo)工作的重要一環(huán)，其發(fā)揮的作用也不斷的提升。經(jīng)過多年的發(fā)展，其專業(yè)程度、系統(tǒng)架構(gòu)、行業(yè)規(guī)范等不斷的豐富以及完善［2］。高速公路招投標(biāo)實施招標(biāo)代理時，由專業(yè)人員對業(yè)主的需求進(jìn)行全面的分析和充分考慮，然后做好投標(biāo)文件編制工作，保證其內(nèi)容能夠滿足業(yè)主的實際需求。在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中有許多從事多年的專業(yè)人員，能夠快速的完成標(biāo)書的編寫以及清標(biāo)、評標(biāo)的工作。為評標(biāo)的專家們提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)與信息，從而提高工作效率，有效的幫助業(yè)主選擇一些擁有良好信譽(yù)且價格合理，施工能力強(qiáng)的施工單位。

3 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國在進(jìn)行高速公路建設(shè)招投標(biāo)工作過程當(dāng)中的主要問題還是，缺乏有效的管理方案與監(jiān)控系統(tǒng)。在操作方面缺少有效的約束性，為了推進(jìn)高速公路建設(shè)工程項目的快速發(fā)展就需要對市場進(jìn)行規(guī)范。地方政府、相關(guān)部門、建設(shè)方以及施工方應(yīng)當(dāng)相互合作，加強(qiáng)管理，讓招投標(biāo)更加的公正公平并且向透明化、規(guī)范化的方向發(fā)展。