朱 海，朱 鍵

1.畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴州 畢節(jié) 551700；2.貴州顥瀚建設(shè)工程有限公司，貴州 畢節(jié) 551700

1 工程造價控制及招投標(biāo)理論概述

造價控制指的是在施工中以項目工程所需的造價作為依據(jù)展開預(yù)測，以對整個項目工程的造價進行確定，并對其工程造價控制的全過程［1］。在造價控制中，其核心內(nèi)容包括投資預(yù)算、設(shè)計概算等。建筑工程招投標(biāo)階段中的造價控制，其以提升建筑工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益實現(xiàn)為目標(biāo)，對工程造價進行科學(xué)合理的規(guī)劃與控制。

招投標(biāo)作為商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因而在展開活動時，需以市場經(jīng)濟發(fā)展等為依據(jù)而展開。招投標(biāo)是建筑工程中的重要環(huán)節(jié)。其中，招標(biāo)是指招標(biāo)方公布建筑工程計劃、條件等，在法定程序下，通過吸引自然人、法人參與競爭性投標(biāo)的活動。投標(biāo)是指投標(biāo)方依據(jù)招標(biāo)需求，在規(guī)定時間內(nèi)估算自身報價，并制定計劃報表，以參與投標(biāo)競爭的行為。

2 建筑工程招投標(biāo)中工程造價的應(yīng)用

2.1 在選擇招標(biāo)方式時

從招標(biāo)方式這一角度來說，其主要有兩種，即公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)［2］。對于建筑工程項目來說，其在選擇招標(biāo)方式時，應(yīng)結(jié)合施工階段和類型進行合理的選擇，即以獨立階段項目為依據(jù)展開招標(biāo)。在招標(biāo)過程中，應(yīng)確保數(shù)量適中。如果項目分段過多，其不僅會導(dǎo)增加合同管理的難度，而且還會帶來經(jīng)濟上的損失。與此同時，還應(yīng)對工程項目的特點、環(huán)境以及管理能力進行綜合考量。通常情況下，建筑工程在選擇招標(biāo)方式時，大多是選擇一次性發(fā)包。

2.2 審核投標(biāo)單位

預(yù)審階段是招標(biāo)開始前的重要準(zhǔn)備工作，其工作內(nèi)容是對投標(biāo)單位進行綜合性的審查，包括財政狀況、技術(shù)水平以及管理能力等。預(yù)審階段的工作，其可對投標(biāo)方的施工能力以及經(jīng)驗等做好全面了解，從而選擇出優(yōu)秀的投標(biāo)方。

2.3 編制招標(biāo)文件

在招標(biāo)工作中，招標(biāo)文件的編制也是最為重要的，其是綱領(lǐng)性文件。招標(biāo)方在進行招標(biāo)活動時，以其為依據(jù)。而投標(biāo)方則以其作為合同簽訂的保障。在編制招標(biāo)文件的過程中，其需以相關(guān)的法律文件作為嚴(yán)格依據(jù)，并做到科學(xué)反映建筑工程的實際情況。

2.4 編制招標(biāo)控制價

招標(biāo)控制價是指招標(biāo)方能夠接受的最高價格。在編制招標(biāo)控制價時，需結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行編制。也就是說，在編制招標(biāo)造價時，需搜集多方信息，并分析適合的基礎(chǔ)性價格，以進行合理編制。

2.5 簽訂合同

綜合評價完成后，將優(yōu)秀中標(biāo)單位篩選出來，并要求工程師、有資質(zhì)造價的專家等參與合同條款編制，進而最終簽訂合同。

3 工程造價在建筑工程招投標(biāo)應(yīng)用中的問題

3.1 招投標(biāo)市場監(jiān)督管理缺失

建筑工程招投標(biāo)中，部分建筑企業(yè)尚未能很好地遵守相應(yīng)的規(guī)范制度和程序，如投標(biāo)人私下串通現(xiàn)象的存在等。由于這一現(xiàn)象的存在，其不僅會對招標(biāo)人的實際利益產(chǎn)生損害，而且會對國家以及社會的利益產(chǎn)生損害。另外，在招投標(biāo)中，還存在對招標(biāo)文件認(rèn)知不足的問題，從而導(dǎo)致招標(biāo)文件難以作為合同簽訂的依據(jù)。由于相關(guān)操作較為隱蔽，進而會對建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響。除此之外，在編制工程控制價時，其存在信息不全等問題，進而導(dǎo)致材料等價格較市場滯后，這是對市場調(diào)查深度不足導(dǎo)致的。

3.2 招投標(biāo)管理制度尚不健全

建筑工程招投標(biāo)中，其還存在評審制度不完善的情況，從而導(dǎo)致工程造價不合理。同時，我國部分建筑工程招標(biāo)工作中在對法律運用方面，也存在一定的隨意性，進而導(dǎo)致其行為缺乏規(guī)范性。如目前一些現(xiàn)行的預(yù)算定額取費基礎(chǔ)規(guī)定，其不符合時代發(fā)展需求，進而導(dǎo)致跨地區(qū)、跨行業(yè)的施工單位，其相關(guān)行為難以被很好地約束，導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)偏差。

3.3 工程造價專業(yè)人才缺乏

目前我國現(xiàn)有的工程造價人員，其僅從事概預(yù)算工作，且在專業(yè)方面較為單一，對工程造價設(shè)計、施工過程等缺乏足夠的了解，進而導(dǎo)致造價控制尚難以做到全面科學(xué)［3］。如在專業(yè)技術(shù)素質(zhì)方面較差，難以獨立對復(fù)雜的建筑工程經(jīng)濟經(jīng)濟問題進行處理。同時，在協(xié)調(diào)各工程項目主體關(guān)系時缺乏一定的溝通能力與合同管理能力等。除此之外，還缺乏一定的經(jīng)濟法律知識，在索賠處理能力方面較為欠缺。

4 提升建筑工程招投標(biāo)中工程造價水平的對策

4.1 通過規(guī)范市場行為以提高對招投標(biāo)監(jiān)督的水平

建筑工程招投標(biāo)中，為促使工程造價獲得有效的控制，市場行為能否獲得有效的規(guī)范是非常必要的。在對市場行為進行規(guī)范的過程中，相關(guān)部門可通過制定招投標(biāo)監(jiān)督準(zhǔn)則，并結(jié)合建筑工程市場的實際情況，對具體的規(guī)章制度進行制定，以從程序上，對市場行為進行規(guī)范，進而提升對建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)督水平。與此同時，建筑行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮重要的作用，通過建立信息平臺，完善工程造價信息等，為招標(biāo)控制價的編制提供一定的支持。

4.2 通過健全招投標(biāo)管理制度以增強造價控制質(zhì)量

為促使建筑招投標(biāo)中工程造價能夠獲得有效的控制，應(yīng)對評審制度等進行完善。在完善評審制度的過程中，應(yīng)健全評標(biāo)專家管理制度、培訓(xùn)考核制度等，以促使評標(biāo)專家可以做到專業(yè)動態(tài)。同時，還應(yīng)對回避制度進行嚴(yán)格的執(zhí)行。另外，還應(yīng)對現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)等進行系統(tǒng)規(guī)范，并與不同地區(qū)和行業(yè)的實際情況進行結(jié)合。

4.3 通過壯大工程造價專業(yè)人才以提供人才保障

在建筑工程中工程造價人員作為造價管理者，其不僅需具有一定的管理能力，而且需要具有較高的專業(yè)素養(yǎng)。面對工程造價專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象，應(yīng)加大對工程造價人員的培訓(xùn)，如相關(guān)法律知識的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)以及管理能力的培訓(xùn)等，以提升其管理能力和管理水平。同時，還應(yīng)注重引進專業(yè)的工程造價技術(shù)人才，以壯大工程造價人才隊伍。除此之外，還應(yīng)通過完善工程造價人員培訓(xùn)制度的方式，促使培訓(xùn)與工程造價人員的培訓(xùn)需求相符，進而不斷提升工程造價人員的業(yè)務(wù)水平。

5 結(jié)論

在建筑工程各階段中，招投標(biāo)中工程造價控制是一項重要的內(nèi)容。對招投標(biāo)中的造價進行科學(xué)合理控制，其對于建筑企業(yè)有效進行成本管理和經(jīng)濟效益最大化均起到間接性的作用。因此，在招投標(biāo)中，將工程造價應(yīng)用其中，其是具有重要的作用的。然而，在這一階段進行造價控制時，其面臨招投標(biāo)市場監(jiān)督管理缺失、招投標(biāo)管理制度尚不健全以及工程造價專業(yè)人才缺乏的問題，從而影響了建筑工程招投標(biāo)中工程造價的應(yīng)用。因此，為加大工程造價在建筑工程招投標(biāo)中的應(yīng)用，可通過規(guī)范市場行為以提高對招投標(biāo)監(jiān)督的水平，還可通過健全招投標(biāo)管理制度以增強造價控制質(zhì)量，也可通過壯大工程造價專業(yè)人才以提供人才保障。