張秀彩，康秋娟

鞏義市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，河南 鞏義 451200

1 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1.1 部門監(jiān)督作用偏向微觀

對于之前的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管來說，政府偏向于將實體質(zhì)量的監(jiān)管作為重點內(nèi)容，但對于建筑類工程來說，除了對于實體質(zhì)量的監(jiān)督之外，更為重要的是注意工程自身的特點，例如工程工期長，專業(yè)工種比較多、使用的材料較為復雜等。在監(jiān)督過程中，如果只對質(zhì)量進行監(jiān)督，可能會由于監(jiān)督層面較為片面，導致無法全面發(fā)揮監(jiān)督作用，這對于整個的工程控制來說缺乏準確度，無法對其進行精準評價和控制。為了保證監(jiān)管職能，可以在最大限度內(nèi)發(fā)揮作用，政府需要在施工過程中充分的使用監(jiān)管手段，確保施工的質(zhì)量可以得到保證。政府對于工程的監(jiān)督管理，主要包括兩個方面，分別是質(zhì)量行為監(jiān)督和實體質(zhì)量監(jiān)督。但往往在實際的監(jiān)督過程中，政府只注重對實體質(zhì)量的監(jiān)督而缺乏對參建責任主體的主要負責人終身質(zhì)量責任制的落實度，從而導致監(jiān)督行為無法更加深入的貫徹于整個工程進程［1］。

1.2 轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念

政府在對工程進行監(jiān)督時，應更加注重對于監(jiān)督理念的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督理念早已不能僅僅的停留在對于工程監(jiān)督的控制，應從控制轉(zhuǎn)化為為工程質(zhì)量服務。適度的給予工程監(jiān)督一定的空間，從而可以保證市場經(jīng)濟，在穩(wěn)定的范圍內(nèi)具有良好的秩序，充分發(fā)揮參建企業(yè)的能動性。除此之外，對于市場主體要根據(jù)主體之間的存在的不同，進行公平客觀的監(jiān)督和權(quán)力的行使，在最大程度上保證市場主體可以享受到相應的權(quán)利和利益，為市場創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。除此之外，主管部門對機構(gòu)人員進行分配時要根據(jù)監(jiān)督人員的能力以及不同的職能劃分進行精簡分配，保證監(jiān)督一線人員的數(shù)量和質(zhì)量，從而保證工作的高效率完成，更可以放眼于未來，做好決策制度和宏觀調(diào)控。這對于市場發(fā)展來說，無疑是一種更加符合市場的選擇，政府在權(quán)力范圍內(nèi)做好該做的事，管好該管的事。

1.3 工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容不夠完整

對于整個工程施工來說，比較重要的階段是工程的設計階段，在此階段如果無法對工程進行準確監(jiān)督，不利于工程質(zhì)量的保證和工程的順利完成。但目前我國在工程的設計階段缺乏相應的管理機制，責任制落實不到位，形同虛設，從而導致工程質(zhì)量監(jiān)督無法更加全面和宏觀的從整體角度上對工程進行監(jiān)管。為了減少監(jiān)督過程中可能存在的問題，政府需要更加全面的加大設計方面的監(jiān)管，落實建筑師、結(jié)構(gòu)師負責制，這樣更加有利于保證工程質(zhì)量達到標準。

1.4 政府質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容過于復雜

根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容是對施工的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督。其監(jiān)督方式只不過是抽查、抽測宏觀監(jiān)督，真正施工的各環(huán)節(jié)是施工和監(jiān)理在把控，而監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中有時候卻充當專監(jiān)和施工技術(shù)負責人的職責，與施工、監(jiān)理之間職責劃分不清，一旦工程出現(xiàn)問題，首先追問監(jiān)督部門，無形中使得監(jiān)督人員的工作壓力增大，從而導致監(jiān)督職能不能得到發(fā)揮。

1.5 施工圖審查不夠嚴格

在整個工程施工過程中，為了保證施工的質(zhì)量，需要按照施工圖進行施工并得以完成。如果施工圖紙出現(xiàn)偏差，會導致工程質(zhì)量無法得到保證，從而出現(xiàn)一系列的問題。但在實際情況下，對于施工圖進行審查時，大部分單位對于圖紙的審查只停留在表面，不會對圖紙的準確性以及是否科學合理進行進一步的探討。除此之外，也不存在組織復查的情況，使得建筑質(zhì)量存在一定的隱患。

2 改進工程質(zhì)量監(jiān)督的方式

在監(jiān)督方式的選擇上，政府應更加注重對于宏觀層面的調(diào)控，在最大限度內(nèi)減少部門的微觀調(diào)控，對于工程質(zhì)量監(jiān)督帶來的不足，主要可以從以下幾個方面進行加強：

2.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念

政府在對工程進行監(jiān)督時，應更加注重對于監(jiān)督理念的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督理念早已不能僅僅的停留在對于工程監(jiān)督的控制，應從控制轉(zhuǎn)化為為工程質(zhì)量服務。適度的給予工程監(jiān)督一定的空間，從而可以保證市場經(jīng)濟，在穩(wěn)定的范圍內(nèi)具有良好的秩序，充分發(fā)揮參建企業(yè)的能動性。除此之外，對于市場主體要根據(jù)主體之間的存在的不同，進行公平客觀的監(jiān)督和權(quán)力的行使，在最大程度上保證市場主體可以享受到相應的權(quán)利和利益，為市場創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。除此之外，主管部門對機構(gòu)人員進行分配時要根據(jù)監(jiān)督人員的能力以及不同的職能劃分進行精簡分配，保證監(jiān)督一線人員的數(shù)量和質(zhì)量，從而保證工作的高效率完成，更可以放眼于未來，做好決策制度和宏觀調(diào)控。這對于市場發(fā)展來說，無疑是一種更加符合市場的選擇，政府在權(quán)力范圍內(nèi)做好該做的事，管好該管的事［2］。

2.2 施工圖審查不夠嚴格

在整個工程施工過程中，為了保證施工的質(zhì)量，需要按照施工圖進行施工并得以完成。如果施工圖紙出現(xiàn)偏差，會導致工程質(zhì)量無法得到保證，從而出現(xiàn)一系列的問題。但在實際情況下，對于施工圖進行審查時，大部分單位對于圖紙的審查只停留在表面，不會對圖紙的準確性以及是否科學合理進行進一步的探討。除此之外，也不存在組織復查的情況，使得建筑質(zhì)量存在一定的隱患。

2.3 監(jiān)督改變?yōu)椴顒e化監(jiān)督方式

在對參建企業(yè)和工程質(zhì)量進行監(jiān)督時不應該僅停留在原有的監(jiān)督模式上，應將參建企業(yè)的誠信度和竣工工程投訴率作為差別化監(jiān)督的依據(jù)，再根據(jù)工程實際情況設定監(jiān)督模式，這樣更加有利于監(jiān)管工作的順利開展。為了保證監(jiān)督機制可以更好的展現(xiàn)監(jiān)督能力，需要在監(jiān)督過程中注重對于主次的區(qū)分?？梢栽诘谝粫r間內(nèi)抓住較為尖銳的問題并通過一定的監(jiān)管手段及時的解決，展現(xiàn)出監(jiān)督的差別化。除此之外，在制定監(jiān)督計劃時也要根據(jù)參建企業(yè)之間的誠信度和投訴率的差別進行分別管理。在質(zhì)量管理過程中，如果涉及到危大工程方面，需要將其作為監(jiān)管重點。最后是制定相應的監(jiān)管方案，對工程施工過程中可能遇到的風險進行預判，確保更好的將責任落實到個人，以細節(jié)化管理的方式保證監(jiān)督過程順利開展。

3 結(jié)束語

對于工程的質(zhì)量監(jiān)督管理模式來說，傳統(tǒng)的管理模式已無法滿足目前對于監(jiān)督質(zhì)量的要求。因此可以通過政府加強方式方法轉(zhuǎn)變的形式，不斷的加強監(jiān)管過程中對各主體責任的明確，從而確保建筑工程的質(zhì)量達到標準要求。