魯小波 顏天杰

激濁揚清，廉風(fēng)化雨。2019年，阿壩州委率先垂范，以上率下，堅實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，鐵腕管黨治吏，全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭更加深入，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚……

全州紀檢監(jiān)察機關(guān)秉守忠誠干凈擔(dān)當精神，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)蔚然成林……

全州黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進，黨心民心持續(xù)向上，全面從嚴治黨不斷深入，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢鞏固深化，為加快建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”提供堅強的紀律作風(fēng)保證。

織密“監(jiān)督”網(wǎng) 筑牢用權(quán)防火墻

近日，大雪紛紛的壤塘縣吾依鄉(xiāng)壤古村活動廣場上，以“守初心、擔(dān)使命、問民情、解民憂”為主題的“陽光問廉壩壩會”正在火熱地進行。吾依鄉(xiāng)“兩代表一委員”、老黨員、老干部和壤古村村民代表80余人參加了本次壩壩會。

“今天，我感到非常滿意，我們老百姓平時最關(guān)心的問題，以往要通過很多渠道才能反映上去，而通過這樣的活動，他們現(xiàn)場就給出了回復(fù)，還給出了解決的具體時間，讓我們老百姓對惠民政策更明朗了?！比拦糯宕迕耠p喜現(xiàn)場談了自己的感想。

與此同時，全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷探索創(chuàng)新，常態(tài)開展落實“兩個責(zé)任”督查，不斷強化黨員干部自我約束、自我管理。

對13個縣（市）、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)具體問題14個，提出意見建議9條;

持續(xù)深化述責(zé)述廉，1名縣委書記、2名縣（市）長和2名州級部門主要負責(zé)同志在州紀委全會上述責(zé)述廉，接受監(jiān)督;

追究履行“兩個責(zé)任”不力問題154件162人次，給予黨紀政務(wù)處分78人，組織處理84人，倒逼責(zé)任落實;

……

全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督寓于日常、嚴在經(jīng)常，以經(jīng)常性監(jiān)督確保權(quán)力在正確軌道內(nèi)運行。

如何推動全面從嚴治黨在基層落細落實，打通監(jiān)督“最后一公里”？為此，阿壩州紀委監(jiān)委完成監(jiān)察權(quán)向基層延伸改革工作，18個州級派駐機構(gòu)和267個縣（市）派駐機構(gòu)全面完成更名賦權(quán)，全州219個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)察室，讓監(jiān)察觸角直抵“神經(jīng)末梢”。

針對紀檢監(jiān)察力量薄弱的問題，阿壩縣先后建立了紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系紀檢監(jiān)察機構(gòu)制度和分片包案制度，7名班子成員分組聯(lián)系指導(dǎo)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和7個派駐紀檢監(jiān)察組;黑水結(jié)合脫貧攻堅工作，統(tǒng)籌全縣督查力量，落實每村1名督導(dǎo)人員下沉到村到戶開展日常監(jiān)督檢查工作;九寨溝縣將談話提醒作為一項經(jīng)常性的監(jiān)督工作，制發(fā)《常態(tài)化開展談話提醒工作實施方案》，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)……

一年以來，州紀委監(jiān)委持續(xù)發(fā)揮“紀檢+輿論+群眾”監(jiān)督作用，一體推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督等有機銜接，綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、媒體暗訪等多種方式，圍繞群眾反映強烈問題，開展“陽光問廉”電視節(jié)目5期，“陽光問廉壩壩會”257場，解決問題1299個，群眾獲得感和滿意度不斷提升。

踐行為民使命 護航脫貧攻堅

不久前，壤塘縣紀委監(jiān)委扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治督查組在上壤塘鄉(xiāng)查卡村走村入戶時，發(fā)現(xiàn)了一件怪事——路邊的太陽能路燈東倒西歪，有的傾斜甚至超過45度。

這些路燈是易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)設(shè)施項目?！斑@樣肯定沒法用，還有安全隱患?！倍讲榻M旋即組織縣發(fā)改經(jīng)信局、縣扶貧局、上壤塘鄉(xiāng)等有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決此事。無人問津的歪斜路燈，很快一盞盞立正。

聯(lián)席會議通過紀律凝聚脫貧攻堅中的力量，不僅讓溝通順暢了，職能部門有了壓力，一改以前查處問題或移交線索普遍偏少的現(xiàn)狀。

去年以來，州紀委監(jiān)委精準發(fā)力，一方面加強對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，另一方面做好結(jié)對幫扶工作，為全州脫貧攻堅、同步小康提供了堅強的保障。

針對基層脫貧攻堅任務(wù)重、監(jiān)督力量薄弱等問題，州紀委監(jiān)委牽頭建立了面上巡查、重點督查、過程檢查，針對性暗訪、整改回訪的“三查兩訪”監(jiān)督體系，改變了以往每個部門都要開展督查檢查的狀況，形成了全域監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管的工作機制。另外也減輕了基層負擔(dān)，形成了“千斤重擔(dān)人人挑、人人肩上有目標”的全域監(jiān)督格局。

阿壩州茂縣紀委監(jiān)委在鳳儀鎮(zhèn)南莊村開展監(jiān)督檢查時，得知該村上南莊組在征收醫(yī)療保險費和土地確權(quán)工作中，向每戶村民額外收取10元錢用于支付臨聘人員誤工費。“按勞付酬天經(jīng)地義，但他們收錢沒有召開村民會議，就違規(guī)了?！泵h紀委監(jiān)委責(zé)令鳳儀鎮(zhèn)黨委政府對時任南莊村支部書記、村委會主任進行批評教育，并現(xiàn)場退錢。

2019年以來，州紀委監(jiān)委查處扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題154件237人，其中黨紀政務(wù)處分80人，組織處理161人，對典型案例通報曝光73人次，持續(xù)釋放強力震懾。

致力于凝聚脫貧攻堅正能量、保障扶貧資金花到刀刃上的同時，州紀委監(jiān)委也踐行把扶貧做深做細的理念。

紅原縣色地鎮(zhèn)讓里村是州紀委監(jiān)委的對口扶貧村，經(jīng)過結(jié)對幫扶，該村不僅村容村貌發(fā)生了很大的改變，扶貧產(chǎn)業(yè)讓村民們脫貧致富的信心更足了。

走在讓里村的村道上，除了水泥村道修得整齊以外，家家戶戶的門口都有一條石子路鋪到家門口。村民說，每年到了雨季，出門就是泥濘路，踩得一腳泥巴，更別說騎摩托車出門了，更是打滑容易摔。但是自從紀委來了以后，就專門給全村603戶的門口都鋪了石子路，這樣遇到下雨再也不擔(dān)心路滑泥濘了。

2019年10月17日，州紀律檢查委員會榮獲全省“2018年脫貧攻堅先進集體”，成為全省紀檢系統(tǒng)獲此殊榮的兩個單位中的一個。

扎緊紀律籬笆 架起反腐“高壓線”

走在阿壩州大街小巷，處處感受到濃厚的廉政氛圍。

教室課堂上，老師講廉課聲音鏗鏘有力，一個個生動的廉潔故事深入童心;廉政文化墻上，一幅幅廉政宣傳畫吸引過往村民駐足，講文明、樹新風(fēng)蔚然成風(fēng);會場討論中，黨員干部暢所欲言，營造以學(xué)促知、以知促行的濃厚氛圍;

從機關(guān)到企業(yè)、從學(xué)校到醫(yī)院、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村……一場場知識盛宴、一次次靈魂觸動、一輪輪心靈洗滌，在阿壩大地接連上演。

針對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的實際，州紀委監(jiān)委始終保持戰(zhàn)略定力，保持懲治力度，保持步伐節(jié)奏，不松氣，不歇腳，持續(xù)精準發(fā)力。

加大問題線索處置力度。啟動全州紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺建設(shè)，優(yōu)化信訪舉報問題線索“主渠道”，受理群眾來信來訪和電話舉報共836件次，同比下降5%;推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立公職人員政商交往清單，厘清16條政商交往邊界，營造廉潔從商氛圍。嚴肅查處破壞營商環(huán)境、甘于被“圍獵”黨員干部25名，查處拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的不法商人3名;始終保持高壓態(tài)勢不放松。健全完善協(xié)作機制，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊盯扶貧領(lǐng)域、工程建設(shè)、資源開發(fā)、招標投標、審批監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，立案查處882件957人，同比增長8.7%和10.5%，其中縣處級干部23人;給予黨紀政務(wù)處分900人，移送司法機關(guān)依法起訴26人，收繳違紀違法資金2800余萬元。特別是嚴肅查處的全州就業(yè)系統(tǒng)案，9個縣（市）49人被立案審查，15人被開除黨籍、開除公職并移送司法機關(guān)處理，收繳違紀違法資金1200萬元;堅決貫徹容錯糾錯機制。貫通運用“四種形態(tài)”，給予批評教育、提醒談話、誡勉等組織處理1424人，給予紀律輕處分或組織調(diào)整780人，給予紀律重處分或重大職務(wù)調(diào)整84人，給予開除黨籍或開除公職62人，分別占比60.6%、33.2%、3.6%、2.6%。堅持“三個區(qū)分開來”，從輕減輕處理41人，為415名干部澄清是非，切實激勵保護干事創(chuàng)業(yè)積極性;持續(xù)深化廉潔教育。挖掘紅軍長征在阿壩期間的廉潔基因，組織包括20余名廳級干部在內(nèi)的1200余名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到省、州法紀教育基地接受警示教育;召開公開宣布處分決定警示教育會560余場次，公開宣布628名被處分人員處分決定，受教育黨員干部11200余人;組織4個專項檢查組，對全州紀律處分執(zhí)行情況開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題12個，提出整改建議意見12條，督促整改到位。

回望來路，全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持不忘初心，牢記使命，推動新時代紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;奮力前行，肩負全州人民期待的紀委工作又將啟程，必將為全面從嚴治黨提供堅強支撐、譜寫新的篇章。