潘俞彤

摘? 要：在當今社會，政府誠信是社會誠信體系不可或缺的一部分，沒有政府的誠信就不會有社會的誠信，提升政府公信力必須要建立在陽光政府、法治政府、服務型政府等新理念前提下。本文就是通過對政府缺少誠信的成因，以及怎樣提升政府公信力等方面進行分析，逐步建立科學完善的政府監(jiān)督機制，重塑政府信用，打造誠信政府。

關鍵詞：誠信政府;公信力;轉變政府職能

誠信，一直被譽為中華民族之傳統(tǒng)美德，是核心價值觀的重要內容，是社會主義市場經濟的基礎。尤其在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，多次強調過誠信政府、講誠信、誠信社會等詞語，可以看出我們建設誠信政府，提升政府公信力的決心。

一、提升政府公信力的意義

政府公信力是社會主義市場經濟秩序的基礎。信用是現代市場經濟的基石和靈魂，不講信用，社會主義市場經濟就無法存在。而政府作為社會主義市場經濟的堅強后盾，如果一旦政府失去誠信，整個社會就會秩序破壞，也會擾亂社會主義市場經濟前進的步伐，嚴重就會導致社會動蕩。因此，提升政府公信力是促進經濟社會全面、協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展的一個重要基礎。

二、我國政府公信力的現狀及問題原因

改革開放以來，我國經濟長期穩(wěn)定增長，政府執(zhí)政能力也隨之上升，尤其十九大以后，我國社會主要矛盾的轉變更可以看出人民生活水平更加注重品質的好壞，政府社會管理與公共服務水平不斷提高，政府公信力不斷提高。不過在實際工作中，也會發(fā)生一些政府失信現象，影響了我國社會的前進步伐。

但是，隨著社會的快速發(fā)展，政府更多的工作重心放在了經濟建設上，政府公信力逐漸下降。主要有以下原因：

（一）政府職能轉變不到位，監(jiān)管調控力度不夠。改革開放以后，各級政府把主要精力放到抓經濟建設上，因為當時要解決溫飽要生存。但后來才發(fā)現，一個政府不能把精力都用在經濟建設上，抓經濟只是政府的一項職能，不是全部職能。經濟建設更應發(fā)揮市場這只看不見的手的作用。對于政府來說，特別是基層政府，社會管理、公共服務是其更應該承擔的責任。

（二）地方政府執(zhí)行過程中存在問題。從十八大以來，習總書記多次強調依法治國，建設法治國家等講話。從大環(huán)境來看，無論是政府官員還是老百姓法律意識淡薄，尤其老百姓缺少維權意識，所以導致有些地方官員在執(zhí)法過程中欺瞞老百姓不懂法。同時也存在一些地區(qū)老百姓懂法，但是被隱藏著的潛規(guī)則驅使，認為找個關系花點錢問題就解決了，何必非得走法律程序，鬧得不可開交。正是因為這些原因的存在才導致了地方政府在一定程度上漠視法律，不同程度地損害了政府公信力。

（三）問責監(jiān)督考評機制不健全。多年以來，由于一些干部的錯誤政績觀只去追求GDP的增長，只做表面文章不求真務實、不去真正為老百姓做實事，只追求短期利益不顧長遠發(fā)展。盲目決策，催生了一大批政績工程和形象工程，進而產生了嚴重的發(fā)展問題和惡劣的社會影響，導致政府耗資巨大，且沒有給當地經濟帶來增長點，導致政府公信力的下降。

（四）政府信息公開力度不夠。我國政府信息公開還存在很多問題，主要表現在：一些部門還有沒建全政府信息發(fā)布機制平臺，或者已經建立但缺乏細化規(guī)定，影響了政府信息公開的工作的開展。還有一些政府部門出現了向上級主管部門報送消息緩慢、滯后，致使信息公開的服務效果達不到理想狀態(tài)，從而導致一些機構、單位在實踐中缺乏信息公開意識和動力。

三、提升政府公信力，建設誠信政府的途徑

（一）牢固樹立執(zhí)政為民的服務理念。政府公信力是通過行政人員的具體行政行為來體現的。我們知道理念是行為的先導。有什么樣的理念，就會有什么樣的行為。樹立執(zhí)政為民的服務理念，明確政府的主要職責是為社會、公眾和企業(yè)服務。由于長期計劃經濟體制的影響，一些公職人員在為老百姓辦事時思維方式還是在以管理者的身份出現，并沒有多少為老百姓服務的意識。缺少為民服務的理念。

（二）切實轉變政府職能。政府公信力不是抽象的而是具體的，具體體現在政府職能是否有效的實現。當前深入推進簡政放權是轉變政府職能的一個重要突破口。要堅持放管結合。減少一些沒有必要的審批程序，減輕老百姓辦事煩瑣、程序復雜的負擔。加大力度補上加強監(jiān)管和優(yōu)化服務這塊短板。真正做到審批更簡單、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)?？傊瑧撚烧k的事情，政府必須切實履行職責。政府社會管理和公共服務的質量提高了，自然能贏得公眾對政府的信任。

（三）信息公開透明，確保公眾知情權。進一步加強信息主動公開工作。逐步擴大信息主動公開范圍，并對群眾關心的熱點領域做到全面及時回應。其次要進一步提高信息公開的質量，在內容上，完善信息公開指南和目錄;不斷細化政府財政預算，盡可能精準到部門一級，確保政府公開的準確性和一致性。讓政府在透明陽光的權力下運行。

（四）推進行政決策的科學化、民主化。政府是調配市場，調整社會平衡的重要杠桿。如果政府的目標是正確的，政府的指揮、監(jiān)督都是得力，但政府的決策出現了問題，那么政府的其他一切行為都是枉然。政府決策科學了才能少走一些彎路，一定要制定合理的規(guī)章制度。政府民主化了，老百姓才能滿意，政策的制定出發(fā)點就是要考慮老百姓的切身利益。從而提升政府的公信力。

我們應該認識到，政府信用缺失問題的解決不僅需要政府人員不懈的努力，同時也需要全社會的共同參與;同時，提升政府公信力是一個持續(xù)不斷的過程，只有我們從思想上認識到位，并采取積極有效的措施，才能實現我們的目標，重塑政府的信用形象。

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