楊井濤

摘? ? 要：在投標(biāo)階段，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理對(duì)保證項(xiàng)目按期、保質(zhì)、保量完成有十分重要的作用。工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段就是一個(gè)選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，針對(duì)不同的建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，將對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，從而作出判斷和決定。但現(xiàn)實(shí)中，市政工程招投標(biāo)市場(chǎng)，特別是招投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范。基于此，本文主要對(duì)市政工程投標(biāo)中的預(yù)算和報(bào)價(jià)技巧進(jìn)行了有效的分析。

關(guān)鍵詞：市政工程;投標(biāo);預(yù)算和報(bào)價(jià)

1? 引言

市政工程項(xiàng)目成本管理的核心是投標(biāo)工作。編制合理可靠的投標(biāo)文件，不僅是整個(gè)工程預(yù)算的基礎(chǔ)，也是整個(gè)工程驗(yàn)收的關(guān)鍵核算內(nèi)容。相關(guān)企業(yè)必須重視項(xiàng)目成本管理，使項(xiàng)目能夠順利有效地完成。

2? 市政工程施工投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理的意義

市政工程作為我國民生工程建設(shè)中的重要組成部分，在現(xiàn)有市政工程建設(shè)中，為了提升市政工程建設(shè)質(zhì)量，需要迎合市政工程建設(shè)管理工作實(shí)施需求，及時(shí)的將市政工程預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理工作落實(shí)。進(jìn)而保障在預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理中，能夠有針對(duì)性的進(jìn)行報(bào)價(jià)指導(dǎo)。作為市政工程施工投標(biāo)管理單位，在制定投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)書途中，需要明確市政工程施工招標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)制定流程，對(duì)于整個(gè)投標(biāo)管理工作實(shí)施中的辦法和要素進(jìn)行梳理，以此提升投標(biāo)管理工作實(shí)施水平。所以加強(qiáng)市政工程施工投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理的意義就在于，迎合現(xiàn)有市政工程投標(biāo)預(yù)算編制管理需求，將預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理方法明確，科學(xué)的落實(shí)投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)方法，以此滿足工程投標(biāo)預(yù)算編制需求。

3? 市政工程投標(biāo)中的預(yù)算和報(bào)價(jià)現(xiàn)狀

（1）投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的編制時(shí)間具有一定的時(shí)間限制，投標(biāo)人只有在招標(biāo)公告約定的時(shí)間內(nèi)，搜集相關(guān)技術(shù)資料、核算工程量、工程價(jià)格，工作量巨大且具有一定的工作困難度，因此在建筑企業(yè)的日常管理上，投標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)需熟悉工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程各費(fèi)用的組成、項(xiàng)目的主要工程量和具體要求、項(xiàng)目描述具有一定程度的認(rèn)知，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)投標(biāo)管理的動(dòng)態(tài)信息庫，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正把自身的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等方面落實(shí)到細(xì)微的清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中。（2）投標(biāo)者必須根據(jù)投標(biāo)文件中的信息，結(jié)合工程建設(shè)性質(zhì)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目所在地的自然條件、勞動(dòng)力質(zhì)量、材料供應(yīng)狀況、施工機(jī)械租賃價(jià)格及工程項(xiàng)目監(jiān)理情況等方面綜合確定報(bào)價(jià)。（3）在投標(biāo)的有效時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)企業(yè)通過招標(biāo)人舉行的澄清答疑會(huì)時(shí)，應(yīng)留意自身的咨詢方式和方法，以防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從自己的問題中發(fā)現(xiàn)自身的想法和報(bào)價(jià)思緒。

4? 市政工程投標(biāo)中的預(yù)算報(bào)價(jià)方法

4.1? 加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的預(yù)算管理

取得招標(biāo)文件后，應(yīng)對(duì)具體的投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審，并對(duì)報(bào)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行深入的分析，以確保其合理性和準(zhǔn)確性滿足施工要求，包括測(cè)量規(guī)則、變更條款等主要評(píng)審內(nèi)容，要認(rèn)真研究招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的解決方案。如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件不足，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行分析，并提前預(yù)測(cè)投標(biāo)價(jià)格?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查對(duì)施工十分重要。具體調(diào)查工作包括人力、物力調(diào)查以及各項(xiàng)建設(shè)的具體成本預(yù)算;對(duì)施工區(qū)域周邊交通狀況的調(diào)查至關(guān)重要。只有準(zhǔn)確調(diào)查施工區(qū)域周邊的交通狀況，才能提前設(shè)計(jì)運(yùn)輸路線，幫助解決材料進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的交通問題;還要檢查現(xiàn)場(chǎng)是否具備自購建材的條件和水質(zhì)，施工區(qū)域內(nèi)的作物分布等情況，不得因自然災(zāi)害影響施工總進(jìn)度。

4.2? 重視投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算工作

投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算主要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、建筑材料、材料價(jià)格和供貨方式。在施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，探討施工中存在的問題，制定合理準(zhǔn)確的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)方法通常根據(jù)具體施工情況劃分。最低評(píng)標(biāo)辦法按企業(yè)內(nèi)部定額計(jì)算和報(bào)價(jià)。在投標(biāo)階段，有必要對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，使決策者有準(zhǔn)確的定位，保證企業(yè)利益的最大化。

4.3? 建立科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制

報(bào)價(jià)決策的專業(yè)性和準(zhǔn)確性要求，是指有關(guān)負(fù)責(zé)人和企業(yè)管理部門對(duì)具體項(xiàng)目問題和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)后提出的評(píng)標(biāo)方法。由于這種評(píng)價(jià)方法是經(jīng)過多次論證后得出的，具有很高的專業(yè)性。目前國內(nèi)外的招投標(biāo)方法主要分為綜合評(píng)分法和最低中標(biāo)法。針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，通常應(yīng)根據(jù)具體的施工需要，采用不同的評(píng)價(jià)方法。施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展趨勢(shì)和施工需求，及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，在所有施工材料準(zhǔn)備完畢后，方可進(jìn)行投標(biāo)。商務(wù)標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額等相關(guān)因素制定，并結(jié)合項(xiàng)目自身發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)查市場(chǎng)發(fā)展情況，準(zhǔn)備工作結(jié)束后制定。由于大多數(shù)企業(yè)還沒有建立起適合自身發(fā)展的指標(biāo)體系，因此具有一定的局限性。為進(jìn)一步消除這種局限性，建設(shè)單位允許轉(zhuǎn)包時(shí)，可以采用分包商報(bào)價(jià)+管理費(fèi)+預(yù)期利潤(rùn)+稅金的方法進(jìn)行報(bào)價(jià)決策。否則，可以改進(jìn)報(bào)價(jià)決策，并向分包商報(bào)告。價(jià)格變更為合同單價(jià)和材料、機(jī)械價(jià)差，形成新的報(bào)價(jià)決策。無論施工單位允許與否，各企業(yè)投標(biāo)時(shí)均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)范。如果對(duì)相關(guān)建筑規(guī)范理解不透徹，會(huì)使預(yù)算結(jié)果缺乏基本合理性，出現(xiàn)錯(cuò)誤，甚至導(dǎo)致投標(biāo)被否決。因此，建立科學(xué)完善的招投標(biāo)決策機(jī)制是工程建設(shè)順利實(shí)施的前提。

5? 報(bào)價(jià)技巧

5.1? 不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)是當(dāng)前在招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)用較多的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方式，在保證投標(biāo)總價(jià)的整體控制的前提下，通過利用資金的時(shí)效性和施工組織的合理性來獲得更多投標(biāo)優(yōu)勢(shì)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方式。通常有以下常見的方法：在招標(biāo)單位許可的范圍內(nèi)，對(duì)于可以早日結(jié)帳的項(xiàng)目（土方、基礎(chǔ)工程等）的單價(jià)可報(bào)的相對(duì)于其他高一點(diǎn)，這樣或許可以早期獲得利潤(rùn)，加速承包商的投資資本回籠，以便減少企業(yè)前期施工墊付款，其存款也可獲得利息。而對(duì)后期的附屬部分來說，其單價(jià)可適當(dāng)調(diào)低。

5.2? 多方案報(bào)價(jià)法

這種方法是指在所編制的原投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上提出一個(gè)建議方案。采用這種方法時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)原招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研究，以此提出更優(yōu)的方案來吸引招標(biāo)人，促成自身的方案中標(biāo)。新的方案在絕大多數(shù)情況下是使投標(biāo)總造價(jià)降低或提前竣工的方案，不然也沒有必要提出新方案。

6? 結(jié)束語

市政工程主要包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施道路建設(shè)、橋梁建設(shè)、城市地下水系統(tǒng)建設(shè)、汽油管道、電纜設(shè)施、地鐵建設(shè)、電力系統(tǒng)建設(shè)等，這些市政工程往往涉及到人們生活的方方面面，也是城鄉(xiāng)居民應(yīng)關(guān)注的城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)。目前，我國工程建設(shè)的基本模式已經(jīng)發(fā)生了變化。工程建設(shè)的施工質(zhì)量和計(jì)價(jià)方式已由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榘词姓こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)。只有在保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)的前提下，施工企業(yè)才能突破包圍，與其他施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，最終獲得市政工程承包權(quán)。從整體上看，工程量清單計(jì)價(jià)模式更符合我國市政工程發(fā)展的現(xiàn)狀，更符合招標(biāo)項(xiàng)目的需要。在投標(biāo)過程中，招標(biāo)人和施工企業(yè)都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)雙方都是公平的。這樣的公平性也為以后的施工提供了一定的質(zhì)量保證。

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