王愛(ài)慶

【摘要】律師的法律援助事業(yè)，是一項(xiàng)具有公益性、社會(huì)性的任務(wù)，是律師工作應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任與義務(wù)。在本文中，將從統(tǒng)計(jì)分析的視角出發(fā)，探尋我國(guó)律師法律援助職業(yè)道德上存在的問(wèn)題以及相關(guān)成因，并基于此來(lái)提出對(duì)應(yīng)的解決措施，保障我國(guó)律師法律援助事業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)分析;律師法律援助;職業(yè)道德

法律援助，是國(guó)家為了保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，扶助貧弱群眾的重要社會(huì)公益事業(yè)，其不僅體現(xiàn)了我國(guó)依法治國(guó)的理念，也是我國(guó)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。但我國(guó)部分律師在參與到律師援助事業(yè)時(shí)，存在有一定的職業(yè)道德問(wèn)題，為此需要從統(tǒng)計(jì)分析的視角來(lái)對(duì)其進(jìn)行研究，并提出相關(guān)的解決措施。

一、統(tǒng)計(jì)分析視角律師法律援助職業(yè)道德上的問(wèn)題及其成因

（一）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

在統(tǒng)計(jì)分析的視角下，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是引發(fā)律師法律援助職業(yè)道德問(wèn)題的重要因素之一，而這種問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要是由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款，與實(shí)際需求存在較大差異所引起的。以2004年為例，我國(guó)各地法律援助的財(cái)政撥款總額為2.1712億人民幣，而當(dāng)年由我國(guó)法律服務(wù)人員所進(jìn)行辦理的法律援助案件的總和為190187件，從當(dāng)時(shí)的購(gòu)買(mǎi)力以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況上來(lái)看，在04年左右平均每一個(gè)案件需要花費(fèi)1200元人民幣左右的經(jīng)費(fèi)，以此來(lái)看，我國(guó)法律援助辦案經(jīng)費(fèi)上存在著嚴(yán)重的缺口，這種情況便導(dǎo)致了在缺乏辦案經(jīng)費(fèi)的情況下部分律師難以主動(dòng)的投入到法律服務(wù)當(dāng)中，缺乏責(zé)任心與積極性。

（二）律師數(shù)量問(wèn)題

基于統(tǒng)計(jì)分析的視角，我國(guó)在律師的數(shù)量上雖然具有相當(dāng)大基數(shù)，但卻十分缺乏專(zhuān)職的公益律師，從我國(guó)在2010年的律師數(shù)量上來(lái)看，我國(guó)共有20.4萬(wàn)人持有律師的從業(yè)資格，律師事務(wù)所的數(shù)量也達(dá)到了1.7萬(wàn)家，然而在如此龐大的職業(yè)群體當(dāng)中，大部分律師的研究方向都是以商業(yè)性的法律為主，而沒(méi)有過(guò)多的精力投入到法律援助當(dāng)中，使其在面對(duì)法律援助案件時(shí)，往往需要耗費(fèi)更少時(shí)間來(lái)處理案件，在效率上難以得到保障。比如，一些律師在參與到法律援助時(shí)，往往花費(fèi)很少辦案時(shí)間以及人力投入，使法律援助案件的社會(huì)效益難以得到發(fā)揮，并且單純的完成訴訟程序，缺乏對(duì)受援人實(shí)際利益的保障。

二、基于統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果提升律師法律援助職業(yè)道德的相關(guān)措施

（一）構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制

對(duì)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，可以有效的促使律師投入到法律援助事業(yè)當(dāng)中，并確保其在此過(guò)程中盡心盡責(zé)的發(fā)展相關(guān)的法律援助案件。為此在實(shí)際工作中，相關(guān)司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建并不斷完善相應(yīng)的法律援助激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些積極參與并投入到法律援助當(dāng)中的律師以及事務(wù)所進(jìn)行激勵(lì)。而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，我國(guó)對(duì)法律援助的財(cái)政資金投入也在不斷的增長(zhǎng)，也是相關(guān)司法部門(mén)能夠采取更加有效的方式來(lái)激勵(lì)律師投入到法律援助當(dāng)中，通過(guò)對(duì)辦案津貼的合理提升，來(lái)予以其物質(zhì)上的激勵(lì)。并且除了在物質(zhì)上采取相應(yīng)的激勵(lì)措施外，在經(jīng)濟(jì)上也應(yīng)當(dāng)給予辦案律師相應(yīng)的激勵(lì)。

例如，今年來(lái)我國(guó)各級(jí)司法部門(mén)，均會(huì)對(duì)先進(jìn)的法律援助工作者以及相關(guān)集團(tuán)的進(jìn)行了表彰，并豐富了相關(guān)工作的層次，不僅在行業(yè)內(nèi)部予以表彰，同時(shí)也加大了在社會(huì)當(dāng)中的宣傳力度，使其能夠在社會(huì)與業(yè)績(jī)都獲得人們的認(rèn)同與贊揚(yáng)，樹(shù)立起榜樣形象，吸引年輕人才投入到法律援助事業(yè)當(dāng)中，并使其職業(yè)道德得到保障。并且，隨著今年來(lái)老年人受騙等問(wèn)題，法律援助事業(yè)越來(lái)越受到人們的關(guān)注，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行，不僅能夠緩解社會(huì)問(wèn)題，還可以促進(jìn)人們對(duì)法律事業(yè)的認(rèn)同與信任感，從而使更多人了解并學(xué)習(xí)法律，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。此外，激勵(lì)機(jī)制的合理設(shè)立，使其得以通過(guò)物質(zhì)以及精神獎(jiǎng)勵(lì)等多層次的手段來(lái)使律師能夠明確自身的責(zé)任，并且同時(shí)使其職業(yè)榮譽(yù)感以及職業(yè)的歸屬感得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)律師行業(yè)職業(yè)信念以及敬業(yè)精神的素質(zhì)提升，有效改善我國(guó)職業(yè)律師缺乏職業(yè)道德信念的問(wèn)題，維護(hù)律師行業(yè)健康發(fā)展。

（二）設(shè)立公職律師

隨著我國(guó)法律援助事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)逐漸構(gòu)建起了法律援助公職律師的概念，并且在多個(gè)省市內(nèi)開(kāi)始實(shí)行相應(yīng)的法律公職律師制度。以北京市為例，其頒布了有關(guān)于法律公職律師制度的相關(guān)規(guī)定，并對(duì)法律援助公職律師的概念進(jìn)行了明確。其在文件中指出，法律援助公職律師是具備有律師或法律援助資格，擁有國(guó)家事業(yè)行政單位編制，供職于法律援助機(jī)構(gòu)，并為法律援助受援人提供無(wú)償法律援助的人員。并且根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及法律制度上來(lái)看，發(fā)展公職律師具有一定的必要性。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)律師制度改革前，由于律師由政府進(jìn)行管理，使得我國(guó)各級(jí)政府在管理律師上已經(jīng)具備有了一定經(jīng)驗(yàn)，而在進(jìn)行改革后，律師雖然走進(jìn)了社會(huì)當(dāng)中，但仍舊需要承擔(dān)相關(guān)的法律援助義務(wù)。然而這種強(qiáng)制性的義務(wù)承擔(dān)，不僅為社會(huì)中的律師帶來(lái)了工作上的額外壓力，也使其在投入到相應(yīng)的案件時(shí)缺乏積極性，常此以往的發(fā)展，必然會(huì)為我國(guó)法律援助制度帶來(lái)負(fù)面影響。

通過(guò)公職律師的設(shè)立，不僅能夠緩解我國(guó)律師從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)壓力，還可以大幅的提升律師在法律援助過(guò)程中職業(yè)道德的良好展現(xiàn)。同時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)的建立可以讓其中的公職律師更加具有針對(duì)性的提升，在對(duì)應(yīng)問(wèn)題上的案件辦理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)律師職能的專(zhuān)業(yè)化分工，從而保障案件的處理質(zhì)量。而其公職律師的工資由于是由政府進(jìn)行承擔(dān)，工資數(shù)額是處于固定的標(biāo)準(zhǔn)下，使得其可以專(zhuān)心的投入到案件處理當(dāng)中，避免經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的困擾。并且，部分愿意提供法律援助并投入到相應(yīng)的法律援助案件中的社會(huì)律師也往往有著良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，這就使得我國(guó)在開(kāi)展法律援助的過(guò)程中，可以通過(guò)以公職律師為主、社會(huì)律師為輔的方式來(lái)大幅提升法律援助的效用，通力合作，幫助群眾解決困難，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

三、結(jié)論

綜上所述，基于統(tǒng)計(jì)分析的視角可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在律師法律援助職業(yè)道德問(wèn)題的產(chǎn)生主要是由于經(jīng)費(fèi)以及律師數(shù)量問(wèn)題所導(dǎo)致。為此，需要通過(guò)對(duì)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建以及設(shè)立專(zhuān)職的公職律師來(lái)避免律師法律援助道德問(wèn)題的出現(xiàn)，從而保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，扶助貧弱群眾，實(shí)現(xiàn)律師法律援助事業(yè)的健康發(fā)展。

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