王娟 邵丹 姜艷

【摘要】以無人駕駛汽車為代表的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，然而安全陰影一直籠罩不去。且車聯(lián)網(wǎng)安全涉及汽車制造、通信運營、交通管理等多方面，單個企業(yè)或行業(yè)難以進行整合，需要政府牽頭規(guī)劃。國家層面已經(jīng)有頂層設(shè)計。本文探討四川省政府應(yīng)該擔負的角色與作用，助力四川省的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】無人駕駛 車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 車聯(lián)網(wǎng)

車聯(lián)網(wǎng)，最初定義為車輛與車輛相連的網(wǎng)絡(luò)。隨著技術(shù)的發(fā)展，車輛與云端、車輛與路邊設(shè)備、車輛內(nèi)部組件之間都進行了聯(lián)網(wǎng)。其中最受關(guān)注的發(fā)展領(lǐng)域是無人駕駛汽車和智能聯(lián)網(wǎng)車輛的遠程服務(wù)體系。然而聯(lián)網(wǎng)的車輛也帶來新的安全挑戰(zhàn)，相對比于非聯(lián)網(wǎng)車輛，更容易遭受來自網(wǎng)絡(luò)的遠程攻擊。

車聯(lián)網(wǎng)安全涉及汽車制造、通信運營、交通管理等多方面，單個企業(yè)或行業(yè)難以進行整合，需要政府牽頭規(guī)劃。我國國家層面已經(jīng)對車聯(lián)網(wǎng)安全有了頂層規(guī)劃，而產(chǎn)業(yè)界則聚力形成車聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)聯(lián)盟具體推動解決方案的形成和落實。中間有各級政府相關(guān)部門，包括工信部、交委、國家標準委員會等組織，負責溝通上下，將國家政策進一步細化，并推送相關(guān)方面具體實施。已經(jīng)從上到下，形成一套比較可行的體系和機制，有較為明確的任務(wù)和分工。但具體到四川省還缺乏配套的研發(fā)轉(zhuǎn)化運行機制，不利于本省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。本文在借鑒國家已有機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省的資源和特點，研討政府在車聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不同部門可以承擔的角色與任務(wù)。

一、政府牽頭部門

在已有的國家級機制中可以看到，車聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)事務(wù)由工信部牽頭組織規(guī)劃。對應(yīng)地，我省牽頭部門應(yīng)該是“省經(jīng)濟和信息化委”。

二、政府相關(guān)部門

由于車聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋非常廣泛，涉及上下游，從教育培訓(xùn)、科研到產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣、服務(wù)，各種法律法規(guī)的制定與執(zhí)行等，還涉及“教育廳”、“科技廳”、“交通運輸廳”、“省知識產(chǎn)權(quán)局”等部門，建議各部門有專門聯(lián)絡(luò)人員，統(tǒng)一在省經(jīng)信委統(tǒng)籌下開展車聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

三、政府角色與任務(wù)

從國家車聯(lián)網(wǎng)安全的運行機制中可以看到，以工信部為代表的政府機關(guān)的主要角色是牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。主要任務(wù)是以政策文件的方式，給出行業(yè)大方向的引導(dǎo)，并組織相關(guān)具體部門、行業(yè)進行溝通交流，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和步驟，監(jiān)督政策規(guī)劃的執(zhí)行情況。本省可以采取類似的措施，由省經(jīng)信委擔任工信部的角色與智能，牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃本省的車聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)方向與發(fā)展步驟。

此外，由于國家只是給出頂層設(shè)計，僅僅是一個方向和規(guī)劃，很多執(zhí)行層面的細則留待地方政府或相關(guān)職能部門具體制定。因此，具體到本省“教育廳”、“科技廳”、“交通運輸廳”、“省知識產(chǎn)權(quán)局”等執(zhí)行部門，應(yīng)該在省經(jīng)信委的統(tǒng)籌下，給出屬于本部門管理的有關(guān)車聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)的具體執(zhí)行層面政策。例如：

“省教育廳”負責規(guī)劃車聯(lián)網(wǎng)安全人才培養(yǎng)，鼓勵省內(nèi)例如川大、電子科大、西南交通大學(xué)，成都信息工程大學(xué)等開設(shè)信息安全專業(yè)的高校，開設(shè)與車聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)的方向選修課?；蛘叱雒媛?lián)系汽車與高校，進行人才培養(yǎng)對接，定向為汽車培養(yǎng)車聯(lián)網(wǎng)安全方面的人才。

“科技廳”負責規(guī)劃和激勵科研院所開展車聯(lián)網(wǎng)安全方面的科研課題，這方面省科技廳已經(jīng)以發(fā)布車聯(lián)網(wǎng)安全重大專項的方式開展了前期研究。預(yù)期有數(shù)個示范性產(chǎn)品和開放型平臺產(chǎn)生。

“交通運輸廳”應(yīng)該積極應(yīng)對智能交通時代，提前布局車聯(lián)網(wǎng)安全，特別是智能汽車的終極形態(tài)-無人駕駛汽車，需要考慮很多交通安全問題，預(yù)研對交通產(chǎn)生的各種影響。為了實現(xiàn)AI技術(shù)的彎道超車，需要配套的政策法規(guī)先行。例如：什么樣的無人駕駛車輛才可以上路，可以上什么條件的路，如果出現(xiàn)交通事故如何判定責任等等。

“省知識產(chǎn)權(quán)局”負責車聯(lián)網(wǎng)安全知識產(chǎn)權(quán)方面的信息支持和規(guī)劃，幫助川內(nèi)企業(yè)盡快申請自主知識產(chǎn)權(quán)的專利，幫助提升川內(nèi)車企的競爭力和影響力。

總結(jié)來說，政府機關(guān)在整個車聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)中的主要任務(wù)是：

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個產(chǎn)業(yè)鏈涉及的企事業(yè)單位、組織，形成一個流暢的測試、通報，交流，修改流程。各相關(guān)機構(gòu)可以有序的申請討論自己關(guān)心的事項。

以政策、法律法規(guī)方式引導(dǎo)省內(nèi)車聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等進行車聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)工作監(jiān)督促進省內(nèi)車聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進行技術(shù)方案的制定、標準的制定、智能部門法規(guī)的制定。

針對性發(fā)布招標課題，統(tǒng)籌力量攻克重點難點，科研課題。川內(nèi)進行安全研究的高校并不少，不過研究分散，甚至重復(fù)。造成研究力量的浪費?？萍紡d應(yīng)在統(tǒng)籌科研力量方面，發(fā)揮更積極的作用。2018年已經(jīng)以重大專項的形式進行了一些統(tǒng)籌和引導(dǎo)，是一個非常好的開頭。后繼如果能跟進監(jiān)督。

參考文獻：

[1]劉宗巍， 匡旭， 趙福全. 中國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及應(yīng)對策略[J]. 科技管理研究， 2016， （4）.

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