侯山花

【摘要】高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建構(gòu)能防止國有資產(chǎn)受損，便利人們?nèi)粘３鲂?，提升高速公路運(yùn)行效益。但目前經(jīng)濟(jì)管理體制建構(gòu)面臨一些挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，相關(guān)法律法規(guī)不健全，施工成本控制不到位，經(jīng)濟(jì)管理手段不科學(xué)。有必要采取改進(jìn)措施：完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，加強(qiáng)施工成本控制，并優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理手段。

【關(guān)鍵詞】高速公路;經(jīng)濟(jì)管理體制;機(jī)構(gòu)設(shè)置;法律法規(guī)

當(dāng)前，高速公路在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演十分重要的角色。同時，為促進(jìn)高速公路有效發(fā)揮作用，建構(gòu)科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理是十分必要的。然而不能忽視的是，目前經(jīng)濟(jì)管理依然存在不足，管理的規(guī)范化和制度化程度有待提升，甚至缺乏相應(yīng)的資金和技術(shù)支持，影響高速公路正常運(yùn)行。為此，有必要采取完善和改進(jìn)措施，建構(gòu)合理的高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制，使其朝著科學(xué)化和規(guī)范化方向發(fā)展，讓高速公路更好運(yùn)行和發(fā)揮作用。

一、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建構(gòu)的必要性

高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制構(gòu)建具有重要意義，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）防止國有資產(chǎn)受損

作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，高速公路日常運(yùn)行中，需對過往車輛收費(fèi)。該收入的一部分用作養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用，包括設(shè)備采購、養(yǎng)護(hù)維修人員工資發(fā)放等。這是一筆不小的開支，需要采取有效的經(jīng)濟(jì)管理體制，科學(xué)合理安排各項資金支出。進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)管理水平，防止國有資產(chǎn)受損，為高速公路有效運(yùn)行創(chuàng)造便利。

（二）便利人們?nèi)粘３鲂?/p>

高速公路具有共享性特征，能增進(jìn)不同地區(qū)的物流、客流聯(lián)系，方便人們?nèi)粘３鲂?。而建立完善的?jīng)濟(jì)管理體制，有利于防止資產(chǎn)不當(dāng)流失，避免資金發(fā)生浪費(fèi)，進(jìn)而讓各項資金得到更好運(yùn)用，促進(jìn)其作用得以充分發(fā)揮。有利于推動養(yǎng)護(hù)維修施工順利進(jìn)行，提升高速公路綜合性能，也為車輛安全順利通行創(chuàng)造便利，更好滿足人們?nèi)粘３鲂行枰?/p>

（三）提升高速公路運(yùn)行效益

如果缺乏健全的經(jīng)濟(jì)管理體制束縛，不僅影響高速公路施工和養(yǎng)護(hù)順利進(jìn)行，還可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)受損，給工程運(yùn)行帶來不必要損失。為改進(jìn)這些不足，有必要創(chuàng)新高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制，構(gòu)建完善的管理制度，明確工作人員職責(zé)。并科學(xué)合理安排各項資金支出，明確施工人員具體職責(zé)。最終有利于提升高速公路運(yùn)行效益，防止出現(xiàn)不必要損失，讓高速公路更好運(yùn)行和發(fā)揮作用。

二、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)

雖然構(gòu)建高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制具有重要意義，但目前仍然面臨不足。

（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

例如，沒有根據(jù)高速公路經(jīng)濟(jì)管理需要，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。再加上工作人員配備不足，缺乏有效的制度規(guī)范和約束，制約高速公路經(jīng)濟(jì)管理效果提升。

（二）相關(guān)法律法規(guī)不健全

目前關(guān)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的建構(gòu)，缺乏健全完善的法律法規(guī)約束和規(guī)范，導(dǎo)致管理過程中缺少制度規(guī)范和約束。一些工作人員在管理過程中，忽視加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，未能準(zhǔn)確把握管理要點(diǎn)，難以提高經(jīng)濟(jì)管理實(shí)效性，對高速公路運(yùn)行和發(fā)展也產(chǎn)生不利影響。

（三）施工成本控制不到位

例如，成本預(yù)算不科學(xué)，缺乏對高速公路施工現(xiàn)場調(diào)查，忽視預(yù)測材料費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的上升或下降趨勢，對此缺乏詳細(xì)考慮。再加上預(yù)算方案執(zhí)行不到位，不注重成本動態(tài)管理與控制，未能嚴(yán)格按要求開展成本核算。進(jìn)而影響成本控制效果，在一定程度上影響高速公路建設(shè)和運(yùn)行效益。

（四）經(jīng)濟(jì)管理手段不科學(xué)

例如，在經(jīng)濟(jì)管理過程中，法律手段、經(jīng)濟(jì)管理手段和行政手段的作用不充分，難以有效規(guī)范和約束高速公路經(jīng)濟(jì)管理各項工作。甚至不利于調(diào)動施工人員主動性，對經(jīng)濟(jì)管理的不足也沒有及時修復(fù)，最終也可能降低高速公路運(yùn)行效果。

三、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的建構(gòu)和應(yīng)用對策

為改進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的不足，構(gòu)建有效的運(yùn)行體制，有必要采取以下策略。

（一）完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

結(jié)合高速公路經(jīng)濟(jì)管理需要，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。主管部門包括省級交通廳行政執(zhí)法主管單位，行政執(zhí)法總隊與各支隊，各路段大隊等。并合理配置工作人員，加強(qiáng)對他們的管理培訓(xùn)，增強(qiáng)他們責(zé)任心，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)開展高速公路經(jīng)濟(jì)管理活動。

（二）嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)

注重發(fā)揮法律法規(guī)的作用，健全并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平提高。結(jié)合工程實(shí)際和經(jīng)濟(jì)管理需要，制定完善的法律法規(guī)，并嚴(yán)格落實(shí)各項規(guī)定，實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)管理制度化與規(guī)范化。對違反法律法規(guī)的行為，也要及時采取懲罰措施，加大追責(zé)力度。

（三）加強(qiáng)施工成本控制

嚴(yán)格按要求進(jìn)行高速公路施工成本預(yù)算，制定合理的材料采購方案，采購質(zhì)量合格，質(zhì)優(yōu)價廉的材料。并加強(qiáng)防潮防水，使其發(fā)揮最佳性能。施工前合理進(jìn)行高速公路施工成本預(yù)算，制定科學(xué)的預(yù)算方案，加強(qiáng)材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)的預(yù)算和控制。重視成本動態(tài)管理與控制，及時核算并改進(jìn)不足，了解成本超出預(yù)算原因并及時改進(jìn)。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理手段

在法律管理方法上，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)各項法律法規(guī)，自覺遵守相關(guān)規(guī)定，確保各參與方自覺遵守權(quán)利和義務(wù)，讓法律法規(guī)有效發(fā)揮作用，更好約束經(jīng)濟(jì)管理活動。在經(jīng)濟(jì)管理方法上，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)用，結(jié)合高速公路經(jīng)濟(jì)管理需要，制定科學(xué)的目標(biāo)和流程，選用合理的方法。并發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，確保經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)具體化和細(xì)致化，更好規(guī)范高速公路經(jīng)濟(jì)管理。在行政管理方法上，有必要強(qiáng)化行政手段應(yīng)用，合理制定相關(guān)政策，助力高速公路經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新。

四、結(jié)束語

通過構(gòu)建有效的高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制，有利于更好規(guī)范高速公路日常運(yùn)行，防止出現(xiàn)不必要損失，提升高速公路運(yùn)行效果。同時還能為便利不同地區(qū)聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造條件，對更好發(fā)揮高速公路的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也具有重要意義。

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