代旭

【摘要】近年來隨著城鎮(zhèn)建設的不斷發(fā)展和能源結構改革的逐步深入，燃氣行業(yè)一派生機。但燃氣公司作為一個企業(yè)，生存與發(fā)展是不懈的追求，面對當前嚴峻的監(jiān)管形式，我們要轉變思維，放下價格指揮棒，拿起提質增效繡花針，精心細密地縫出利潤增長點，以體質增效管理辦法推動燃氣公司的長足發(fā)展。

【關鍵詞】燃氣公司;提質;增效;管理

由于燃氣發(fā)展關系民生，國家監(jiān)管日趨嚴格，監(jiān)管政策頻頻出臺，2016年國家工商總局出臺了《關于公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題的公告》，2017年國家發(fā)改委出臺了《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》，2018年居民與非居天然氣門站價格并軌，這一系列的改革措施釋放出了一個信號：打破燃氣企業(yè)自然壟斷的優(yōu)越性，保障國計民生。本文即針對燃氣公司提質增效管理途徑展開探討。

一、抓住氣源入口，做好輸差管理

在天然氣供不應求和過度依賴進口的情形下，氣源單位一般對燃氣公司上年合同用量氣與當年增量氣實行不同的銷售價格政策，前者一般執(zhí)行基準門站價格或低比例上浮，后者是在基準門站價格基礎上分期或分檔上浮等，這在年初合同上有明確約定，既然是合同就有搏弈，有搏弈就有操作空間，這是每位市場開發(fā)者深諳的道理。

其次要管好輸差。一是要加強計量環(huán)節(jié)的管理，首先要減少貿易交接計量誤差;其次做好計量儀表的設計、選型，一般根據用戶提供的實際用氣負荷、所需壓力、高峰低谷用氣量等參數，經過現(xiàn)場查勘，設計與之匹配的計量器具，避免出現(xiàn)大秤稱小物或小秤稱大物現(xiàn)象;盡量選用帶有溫度、壓力補償功能的計量儀表，且具有數據回傳功能，燃氣公司能夠通過比對不同時點的回傳數據，監(jiān)測其使用狀況;要定期對計量器具進行檢驗，可以依托每年一次的入戶安檢對計量器具的安全性和精準度進行檢查，達到報廢年限的要及時更換。二是要加強輸配環(huán)節(jié)的管理，首先要加強場站檢修、碰口等作業(yè)的施工管理，盡量減少放散氣量損失;做好管道陰極保護，定期評價管道腐蝕情況，發(fā)現(xiàn)問題及時修復，防泄漏損耗;定期檢查設施設備連接部位，發(fā)現(xiàn)泄漏及時整改;加強日常巡線與普查巡線管理，及時發(fā)放并制止危及管線的違章施工，減少第三方損害;加快城區(qū)老舊管網改造;加強巡線人員檢測技能培訓，用好用活檢漏檢測儀等;三是要加強管理環(huán)節(jié)管控，要做好宣傳，提高廣大用戶的誠信用氣與安全用氣意識，設立舉報電話，建立健全舉報獎勵制度;加強重點用氣對象的監(jiān)控，建立氣量變化研判制度;加強與城監(jiān)公安等部門的聯(lián)動，加大偷盜氣處置力度;四是加強對燃氣工作人員的管理，建立事故及時匯報制度，提高事故現(xiàn)場處理能力。

二、優(yōu)化工作流程，實現(xiàn)簡潔高效

流程控制既是一項操作指引，也是一項管理手段。無論是流程的整體優(yōu)化，還是部分改造，都是以符合內控，減少風險，提高工作質量和效率，降低成本與勞動強度為目標的。梳理現(xiàn)有流程，對于一些不必要的程序和不必要的工作內容要摒棄;一些可以合并的業(yè)務，要合并處理;一些可以智能化處理的事項，要運用高科技手段。

三、正確進行決策，避免無效投資

在企業(yè)運轉過程中，經營、投資、融資等方面都需要領導者做出戰(zhàn)略決策。

合理確定經營戰(zhàn)略。在經營過程中，是實施成本領先戰(zhàn)略，還是差異化戰(zhàn)略、集中化戰(zhàn)略，需要領導者們慎重決策。對于成本領先戰(zhàn)略，既能體現(xiàn)燃氣企業(yè)的經營優(yōu)勢，又深受不同用戶群體的歡迎，且符合政府的監(jiān)管要求。燃氣產品關系廣大人民的生活息息相關，又具有地域自然壟斷性，天然氣銷售價格并非完全市場化，還離不開政府的監(jiān)管。一般由發(fā)改部門核定配氣價格，加上上游的門站價格，運用聯(lián)動機制，就是燃氣企業(yè)的銷售價格。發(fā)改部門在核定配氣價格時要結合企業(yè)實際情況，比較周邊燃氣銷售價格，召開聽證會，政府常委會最終確定銷售價格，成本領先戰(zhàn)略無疑在每個環(huán)節(jié)都是受所有群體歡迎的。

推動投資優(yōu)化，提高投資回報率。首先要合理確定投資規(guī)模，嚴格審批投資項目。投資規(guī)模要與企業(yè)經營狀況相匹配，成本費用過高或資產負債率高的企業(yè)要嚴格控制投資規(guī)模。要優(yōu)選投資項目，無法融資或融資成本高的投資項目不得審批，研究不充分、預期收益不能覆蓋財務成本的項目，不得投資。其次要優(yōu)化投資結構，合理配置短期項目和中長期項目、固定資產投資和股權投資，嚴格限制非主業(yè)投資，嚴禁無戰(zhàn)略規(guī)劃、利潤貢獻率低的項目。然后加強項目督查和后評價，重點檢查項目決策、執(zhí)行、效益等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。天然氣作為一種清潔能源，深受老百姓的喜愛，許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率被納入政府發(fā)展規(guī)劃中。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠，常住人口少，建設管線長，投資成本高，用氣量小，無疑給燃氣公司增加了巨大的壓力，燃氣公司可以通過與政府合作方式或爭取財政補助資金、與民營企業(yè)合作等方式，合理控制投資規(guī)模與成本，提高投資效益。

加強融資決策，強化風險管控。融資是企業(yè)驅動投資增長的保障機制，但融資規(guī)模、資本結構安排必須充分考慮公司運營的安全性和價值增值的可持續(xù)性，努力降低融資成本，提升項目的投資價值。

四、加強日常管理，做好成本費用控制

（一）加強審批管理，注重合理開支。

所有成本費用開支都要嚴格執(zhí)行事前審批。要審查申請項目與生產經營活動的關聯(lián)度，要讓成本費用開支有利于提高公司效益和健康發(fā)展。

（二）嚴格執(zhí)行預算，加大考核力度。

一是預算內項目有標準的嚴格按標準執(zhí)行，如招待費、差旅費等，沒有標準的要盡量精簡，注重效果，減少形式，如培訓費、會議費、宣傳費等;二是超預算或預算外項目要分析是否能給公司效益帶來增量收入，要按程序調增后才能開展。三是加大預算執(zhí)行率考核力度，要與年度個人績效掛鉤。

（三）加強日常管理，多舉降低成本費用。

1.合理降低生產成本

燃氣公司一般都有天然氣直接采購成本、制造費用、安裝成本、增值業(yè)務成本等，一是我們要規(guī)范采購方式，加強采購管理，原材料、燃器具商品、工程物資等盡量采用批量采購，規(guī)范招標、競爭性談判、比選、詢價等方式，降低單位采購成本。二是利用現(xiàn)代科技，配氣站實行無人值守，降低運維費和人工費;三是加強管線、站場建設成本管理，建設項目費用盡量資本化，實行全過程造價控制和風險管理，降低建設成本，減少折舊與攤銷。

2.嚴格控制期間費用

要倡導無紙化辦公，對于通知、文件流轉等借助網絡傳遞，減少紙質材料數量;會議、培訓實行工作餐;出差要控制事項和人員，能夠電話或網絡、郵寄辦理的事項，原則上不派員前往現(xiàn)場，減少出差費用;業(yè)務招待嚴格按制度執(zhí)行，控制標準、陪客人數，避免浪費;聘請中介機構要通過充分競爭，在確保咨詢質量的情況下盡量降低咨詢成本;要充分運用經營活動產生的資金，合理安排融資時點、規(guī)模、方式，多方溝通，降低財務費用。

3.提高資產運行效率

要做好資產清理，對于低能高耗資產要及時清除。如報廢老化、安全性能差的車輛，減少車輛運行和維護費用;積極處置無效或低效資產等。

4.進行恰當會計核算

要提高會計人員職業(yè)判斷能力，恰當進行會計核算。達到資本化要求的基本建設項目費用要盡量資本化處理;受益期限較長的費用項目要采用待攤形式，分期記入成本;收入和成本要進行合理配比等，利用職業(yè)判斷能力，恰當進行會計核算。

（四）合理降低人工成本

燃氣公司也是一個服務性實體，尤其是用戶人口分散，居民用量占比高的公司，站場值守、管線巡查、入戶安檢、氣表抄量、管道安裝、維修維護、銷售服務等環(huán)節(jié)還主要依賴手工完成，越是經濟落后的地方，人工成本投入產出率就越低，就更有必要建立合理的分配機制，激發(fā)員工的熱情，提高工作效率，完善工資與效益聯(lián)動機制。

五、強化安全意識，注重合規(guī)經營

這里的安全包含生產安全、資金安全、經營安全等方要，燃氣企業(yè)要建立自身的安全文化，加強安全管理措施，既要保障單位、職工的安全，也要保障用戶、群眾的安全，避免事故發(fā)生;牢牢樹立合規(guī)經營意識，只有企業(yè)經營合規(guī)，運行安全，我們才有基礎去實現(xiàn)提質增效。

六、結語

燃氣公司要實現(xiàn)提質增效的管理目標，首先要深抓氣源人口，做好輸差管理的工作;其次則要對管理的流程進行優(yōu)化，高效管理日常工作，控制成本;另外要增進安全意識，合規(guī)經營，在多方信息支持下做出正確戰(zhàn)略決策，使得提質增效管理工作得到正確、穩(wěn)定的保障。

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