王丹 吳瓊

【摘要】在建設(shè)項(xiàng)目開始時(shí)進(jìn)行成本預(yù)算工作，為建設(shè)項(xiàng)目的投資者提供決策依據(jù)。工程造價(jià)預(yù)算已成為建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。很多因素都會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目投資高于建設(shè)成本預(yù)算，這將直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。如何降低成本超預(yù)算已成為建筑業(yè)的首要目標(biāo)。這篇文章分析了工程造價(jià)超預(yù)算的原因，總結(jié)了相應(yīng)的控制措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;預(yù)算;控制措施

近年來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展速度是顯而易見(jiàn)的。隨著人們生活水平的提高和建筑工程水平的提高，建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和性能也有了更高的要求。在這種背景下，出現(xiàn)了很多的高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目，但隨之而來(lái)的問(wèn)題是建設(shè)項(xiàng)目的成本超過(guò)了預(yù)算成本，從而導(dǎo)致一定程度的損失。如何在保證項(xiàng)目質(zhì)量和性能的前提下控制投資成本已成為當(dāng)前階段的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。

一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

（一）市場(chǎng)和政策因素的影響

一般來(lái)說(shuō)，材料和勞動(dòng)力是建設(shè)項(xiàng)目中最昂貴的部分，而市場(chǎng)在調(diào)節(jié)其價(jià)格方面起著重要作用。國(guó)家的宏觀調(diào)控和供求關(guān)系對(duì)商品的市場(chǎng)價(jià)格影響較大。建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，建設(shè)后期時(shí)仍舊使用項(xiàng)目前期的預(yù)算很不科學(xué)。在編制預(yù)算時(shí)，不可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格。這也是過(guò)度預(yù)算的一個(gè)重要原因。這方面機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力是一樣的。國(guó)家應(yīng)該采取合理的宏觀調(diào)控措施。伴隨著國(guó)家依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)建筑業(yè)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，包括節(jié)能、環(huán)保、人防等。這些費(fèi)用都在增加，工程造價(jià)也大大提高。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，國(guó)家加大了對(duì)建筑業(yè)的調(diào)整力度，政策調(diào)整帶來(lái)的超預(yù)算也會(huì)增加。

（二）不重視建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算工作

我國(guó)許多施工企業(yè)都重視進(jìn)行規(guī)劃而輕視管理，較好的項(xiàng)目由于成本管理失控而無(wú)法獲得預(yù)期效益。從思想認(rèn)識(shí)上講，成本管理并沒(méi)有被放在重要的位置。在管理實(shí)施過(guò)程中，不可能實(shí)行，容易造成局面失控。尤其是面對(duì)實(shí)際工作情況，往往表現(xiàn)出控制不力、成本控制水平低的問(wèn)題。項(xiàng)目成本預(yù)算的約束作用無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（三）預(yù)算工作不科學(xué)

目前的項(xiàng)目成本管理與控制是實(shí)施全面預(yù)算管理，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的估算確定項(xiàng)目的總成本和各部分的資金籌措過(guò)程。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算不一致。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，成本控制效果并不理想。這種不合理的編制方法使費(fèi)用超出預(yù)算的情況很多見(jiàn)。

（四）預(yù)算監(jiān)督工作不到位

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的監(jiān)督工作不到位。目前施工企業(yè)預(yù)算與執(zhí)行相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有健全的預(yù)算管理機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)和約束，成本管理部門與預(yù)算編制部門缺乏業(yè)務(wù)溝通，也沒(méi)有一個(gè)管理體系可以依靠。對(duì)各自工作的監(jiān)督管理，使成本管理與預(yù)算管理無(wú)法有效銜接，大大降低了材料的利用率。而且，在以犧牲質(zhì)量為前提進(jìn)行成本控制時(shí)，工程往往因質(zhì)量不合格而返工或變更施工工藝。此時(shí)，成本并沒(méi)有降低，超預(yù)算問(wèn)題更為普遍。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

（一）切實(shí)做好市場(chǎng)波動(dòng)與發(fā)展趨勢(shì)的分析

項(xiàng)目成本難以控制的原因主要是市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。在編制工程預(yù)算時(shí)，必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)變化預(yù)測(cè)，以便準(zhǔn)確編制成本預(yù)算。因此，市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)是每一個(gè)在編人員的必修課。在編人員要深入市場(chǎng)一線，掌握工程材料的市場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量等資料，并根據(jù)工程圖紙和施工方案準(zhǔn)確編撰。同時(shí)，總結(jié)市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)規(guī)律，開展預(yù)測(cè)工作，在預(yù)算中給出科學(xué)合理的價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間，確保后續(xù)成本控制是科學(xué)有效的，避免超出預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）深化建筑工程預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)

第一，企業(yè)要實(shí)施人才的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃。經(jīng)常進(jìn)行預(yù)算培訓(xùn)是提高預(yù)算編制質(zhì)量的重要保證。企業(yè)要加大投入和扶持力度，定期對(duì)在編人員進(jìn)行培訓(xùn)。第二，在編人員要時(shí)刻具備學(xué)習(xí)的心態(tài)，以努力提高工作質(zhì)量為方向，提升能力和技能，深入基層，加強(qiáng)人際溝通，從一線技術(shù)信息入手，要有自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì);第三，在編人員要了解物資市場(chǎng)的變化，掌握市場(chǎng)行情，合理預(yù)測(cè)非浮動(dòng)范圍，制定合理的預(yù)算方案。

（三）進(jìn)行科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)

在建設(shè)工程實(shí)施中，首先要對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，工程造價(jià)的預(yù)算工作以設(shè)計(jì)方案為依據(jù)。然而，從目前我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，很多企業(yè)將整個(gè)工程造價(jià)的預(yù)算工作視為一個(gè)獨(dú)立的設(shè)置，在預(yù)算編制時(shí)不能全面考慮整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。另外，一些建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中經(jīng)常對(duì)施工方案進(jìn)行調(diào)整和變更。如果是小幅調(diào)整，可能影響不大，但計(jì)劃變動(dòng)過(guò)多，會(huì)使建設(shè)項(xiàng)目資金沒(méi)有落到實(shí)處。整個(gè)工程造價(jià)的使用情況與預(yù)算有很大的差距，不能保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不能保證，所以要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算控制更為合理。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程預(yù)算監(jiān)督工作

工程造價(jià)管理中經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算施工現(xiàn)象，這種現(xiàn)象往往反映出管理的缺失。作為項(xiàng)目管理中成本管理的重要內(nèi)容，必須加強(qiáng)預(yù)算的管理和控制，使成本控制融入所有流程，徹底改變現(xiàn)狀。在成本管理過(guò)程中，必須在注重工程質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)格按照施工計(jì)劃和圖紙進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工，減少質(zhì)量返工和工序變更，在進(jìn)行監(jiān)督的前提下，將成本降到最低。竣工交付后的成本控制不容忽視，特別是檔案歸檔是工程造價(jià)評(píng)估的唯一依據(jù)和資料，可以為企業(yè)技術(shù)升級(jí)和成本管理優(yōu)化提供可靠的參考。建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和施工過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)變化較大，往往是對(duì)項(xiàng)目成本的直接控制。因此，在成本管理中，為避免超預(yù)算施工，在預(yù)算編制階段應(yīng)考慮施工計(jì)劃和圖紙要求。在施工階段，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化施工，材料、計(jì)劃和工藝的監(jiān)督。需要變更時(shí)，做好報(bào)備工作，說(shuō)明原因，并采取應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行成本控制。

三、總結(jié)

簡(jiǎn)而言之，建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)具有重要意義。施工企業(yè)應(yīng)有效控制工程的各個(gè)階段，找出造成工程造價(jià)超預(yù)算的根本原因。消除和改善現(xiàn)有的建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算程序，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的管理，合理控制市場(chǎng)因素等外部因素，減少建設(shè)工程造價(jià)超支的可能性，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)與預(yù)算投資相吻合，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得到最基本的保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永德.建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制分析[J].建筑與預(yù)算，2016（1）：5-8.

[2]張曉麗，滿春玲.淺談施工企業(yè)如何降低安裝工程造價(jià)[J].價(jià)值工程，2018，37（35）：116-117.

[3]劉玲，謝瑞芳.大數(shù)據(jù)背景下工程造價(jià)信息資源共享研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2016，37（1）：49-51.