武敏

【摘要】為了推動國家的經(jīng)濟建設(shè)，促進市場經(jīng)濟體制的進一步完善，我國企業(yè)和會計行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實條件，對會計制度進行進一步的調(diào)整和改革。其中全新的會計制度以事業(yè)單位財務(wù)管理的改革為主題，以此來提高預(yù)算管理水平，實現(xiàn)單位財務(wù)的合理管理和監(jiān)督。學(xué)術(shù)界和理界在對新制度進行分析和研究時提出，新事業(yè)單位的會計制度對實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的防范意義重大，本文站在宏觀角度分析和了解新事業(yè)單位會計制度的財政監(jiān)督，以期為企業(yè)的安全管理工作提供相應(yīng)的參考。

【關(guān)鍵詞】新事業(yè)單位 ?會計制度 ?財政監(jiān)督

在會計制度改革之前，大部分事業(yè)單位的財務(wù)管理比較單一，以我國財政部門在上個世紀90年代所制定的事業(yè)單位會計制度為標志，但是隨著我國綜合實力的不斷提升，事業(yè)單位所面臨的發(fā)展環(huán)境越來越復(fù)雜，為了突破了傳統(tǒng)的運作模式，實現(xiàn)自身的目的建設(shè)和改革，許多事業(yè)單位開始不斷推進新會計制度的革新，保障自身的發(fā)展模式及內(nèi)部財務(wù)管理制度符合新形勢之下的財務(wù)監(jiān)督和管理要求。為了實現(xiàn)事業(yè)單位的體制改革，并保障改革的正確方向，新時期的事業(yè)單位立足于目前資源配置的實際效率，以國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平的提升為最終的目的，通過應(yīng)用全新的管理策略和管理方式來保證自身的財務(wù)監(jiān)督管理水平能夠?qū)崿F(xiàn)極大的提升。我國財政部門在2012年提出了全新的事業(yè)單位會計制度，同時在第二年的元旦正式執(zhí)行，與舊的制度相比，新制度在核算原則及適用范圍上有了一定的創(chuàng)新及調(diào)整，事業(yè)單位可以在新會計制度的指導(dǎo)之下實現(xiàn)財務(wù)活動的正常開展，有效且全面地反映公司的財務(wù)管理現(xiàn)狀，這既能提高自身的核算水平，還能充分的體現(xiàn)財務(wù)管理和監(jiān)督力量的作用和價值。

一、分析新事業(yè)單位會計制度的調(diào)整

新事業(yè)單位會計制度會改變原有會計形式帶來新形式發(fā)展，比如就會體現(xiàn)在會計主體與要素的轉(zhuǎn)變，會計內(nèi)容和一定資產(chǎn)核算方式的轉(zhuǎn)變。

（一）會計主體與要素的轉(zhuǎn)變

原有事業(yè)單位會計制度對于會計要素來說，解釋定義不清晰，所以就會出現(xiàn)事業(yè)單位在開始會計核算時，結(jié)合更多層面的內(nèi)容進行結(jié)合分析，原有事業(yè)單位將會計科目劃分的不夠明確，而新事業(yè)單位就填補了這一漏洞，明確規(guī)定了會計核算的相關(guān)要求;原先的會計制度把會計核算歸于預(yù)算資金管理層面，往往這種經(jīng)營形式就達不到事業(yè)單位財務(wù)管理的要求，而新事業(yè)會計制度就可以使單位財務(wù)變得更為透明化，推進財務(wù)管理與會計核算工作的有效開展。在原先事業(yè)單位會計制度的基礎(chǔ)上，新事業(yè)單位改善了其管理模式，它可以照顧到單位每個層面，提升資金使用率，完善會計信息。

（二）會計核算內(nèi)容的調(diào)整

原先的會計核算制度與財政補助層面聯(lián)系不密切，劃算方式不夠明顯，而新事業(yè)單位會計制度就對上面的問題進行了調(diào)整解決。在原先會計核算制度中補充了一些內(nèi)容，也增加了與政府有關(guān)的工作內(nèi)容，把分配賬戶的財政資金核算管理的更為專業(yè)化，而產(chǎn)生出的這種管理模式就比較有利于事業(yè)單位財政資金的良好發(fā)展。

（三）一定資產(chǎn)核算方式的轉(zhuǎn)變

原先的事業(yè)單位在開始一定資產(chǎn)賬面核算時，是利用固定基金與固定資產(chǎn)賬戶的方式進行核算，核算計量方式作用不到位，導(dǎo)致會計信息缺乏真實性。在新事業(yè)單位會計核算制度中就刪除了多余的項目，添加了另外與之相關(guān)的項目，通過累計折舊等方式轉(zhuǎn)變一定資產(chǎn)的核算方式與非流動資金，保障計劃收入。

二、探究事業(yè)單位會計制度核算新形式

原先事業(yè)單位會計核算方式進行調(diào)整規(guī)劃，新事業(yè)單位會計制度應(yīng)該對其進行宣傳，利用核算信息系統(tǒng)將兩種新舊核算方式有效銜接起來，提升會計核算價值，發(fā)揮其新形式的效應(yīng)。

（一）大力宣傳新事業(yè)單位會計核算制度

新形式下的核算制度應(yīng)從財政部門大力著手，還要讓每一位單位工作者提高積極性，運用不同的方式進行測試宣傳新的會計核算政策，結(jié)合事業(yè)單位自身財務(wù)發(fā)展形勢加以分析，充分掌握原先事業(yè)單位財務(wù)管理的缺陷加以調(diào)整。好的宣傳培訓(xùn)活動可以更加落實新事業(yè)單位會計管理體制的實施，事業(yè)單位也要對單位財會工作者進行培訓(xùn)，以便于有效銜接會計核算工作，加強工作執(zhí)行力度。新事業(yè)單位會計制度也就是在原先事業(yè)單位會計管理制度的基礎(chǔ)上進行的改革創(chuàng)新，對事業(yè)單位各部門都能夠產(chǎn)品積極的影響，它能夠使財會工作更加透明化，提升事業(yè)單位工作水平，而新事業(yè)單位在這方面就要特別注重會計核算制度的宣傳問題，使會計信息質(zhì)量越變越好，財政資金風(fēng)險越降越低。

（二）增加會計核算新軟件與會計信息系統(tǒng)

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，原先事業(yè)單位會計核算軟件與會計信息系統(tǒng)過于傳統(tǒng)化，這就需要新事業(yè)單位依靠現(xiàn)代信息技術(shù)來改變原先的會計核算格局，確保財政安全。事業(yè)單位要通過收付實現(xiàn)制來完成每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算工作的分析，重點關(guān)注成本與資產(chǎn)的核算問題，注意事業(yè)單位發(fā)展環(huán)境是否合理，是否有債務(wù)負擔(dān)或變動情況，做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級，更好的對新事業(yè)單位工作發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（三）做好新事業(yè)單位會計核算制度的改革

新事業(yè)單位需要在原先的事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)上做好改革創(chuàng)新工作，根據(jù)單位自身情況使新舊兩種核算方式有效結(jié)合起來，在財政資金方面進行細致清算，保障財政賬務(wù)的安全性，將一定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)有效劃分開來，規(guī)范財政資金收入與支出的不合理行為，早日實現(xiàn)新單位會計核算制度目標。在對原先事業(yè)單位核算方式進行改革時，應(yīng)該查清各部門資產(chǎn)的使用情況，對那些無形資產(chǎn)的支出計提攤銷，全面執(zhí)行新事業(yè)單位會計管理工作。

三、改變新事業(yè)單位會計核算下的新形式措施

（一）優(yōu)化新事業(yè)發(fā)展環(huán)境，建構(gòu)良好資源體系

現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展也要遵循國家可持續(xù)發(fā)展目標，資源實現(xiàn)有效性利用也要通過內(nèi)在化結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展來完成，要使產(chǎn)品具有一定使用價值，就要整合完整的投資形式，規(guī)范管理手段，依據(jù)相關(guān)法律政策來建立內(nèi)在化項目，全面提升相關(guān)數(shù)據(jù)的完整程度，建構(gòu)更加具有實際意義的引導(dǎo)機制，新事業(yè)單位也要通過消費結(jié)構(gòu)的整合完善，才能轉(zhuǎn)變?yōu)槭蛊淦椒€(wěn)發(fā)展的經(jīng)濟元素。

（二）政府與國家要進行嚴格管理

會計集中核算是集核算、管理、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計管理形式，它是以財政部門所擁有的職權(quán)為基礎(chǔ)，集中管理行政部門事業(yè)的會計核算業(yè)務(wù)中心。它可防范事業(yè)單位的違規(guī)行為，杜絕財政風(fēng)險。事業(yè)單位要想管理好財務(wù)工作就要實行會計集中核算制，充分發(fā)揮會計集中核算制的重要性，促進事業(yè)單位的工作順利進行，在事業(yè)單位開展相關(guān)活動時實施集中核算制可以讓事業(yè)單位的財務(wù)資金具體化，提高資金的反復(fù)利用性，提升財政工作的執(zhí)行效率，明確資金收益動向，整合單位內(nèi)部部門工作的工作業(yè)績，控制事業(yè)單位的財務(wù)力度，使工作效率進一步提升。政府部門應(yīng)適當?shù)胤艡?quán)，給予事業(yè)單位一定的自主權(quán)，遵守市場經(jīng)濟規(guī)則，運用經(jīng)濟手段來管理，不能因為某方面的一些特殊原因而隨意阻止已經(jīng)確立了的投入項目，要時刻貫穿決策的連續(xù)性，防止不必要的經(jīng)濟損失。

（三）強化管理者管理水平，協(xié)調(diào)各部門做好新工作

事業(yè)單位管理者與相關(guān)工作人員都應(yīng)提高財務(wù)風(fēng)險意識，遵循市場的引導(dǎo)，而管理人員要經(jīng)常進行事后監(jiān)督的工作，憑借單一的單據(jù)來處理事業(yè)單位的賬目，是無法有效監(jiān)控事業(yè)單位內(nèi)部層面的，如果監(jiān)管力度不夠，內(nèi)部控制人員就會松懈，進而就降低了事業(yè)單位新發(fā)展效率。他們更需要招錄獨立性強的專業(yè)人員，對財務(wù)風(fēng)險要有一定的預(yù)測和控制，建立一個完備的監(jiān)管體系制約著管理工作人員，促進事業(yè)單位改革的有效進行。

（四）積極轉(zhuǎn)變會計核算觀念

新會計制度符合社會經(jīng)濟發(fā)展的核心要求，能夠結(jié)合環(huán)境改變的具體情況適應(yīng)新形勢下的經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境，與傳統(tǒng)的會計管理制度相比，新會計制度能夠更加宏觀且全方位的反映事業(yè)單位的綜合財務(wù)狀況，保障企業(yè)在落實財務(wù)管理工作實踐的過程之中不斷的提高自身的監(jiān)督和管理水平。對策，事業(yè)單位的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該及時關(guān)注最新科技，加強分析和研究，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計核算方式經(jīng)驗，調(diào)整自身的核算方式，針對目前的新會計制度組織相應(yīng)的宣傳和教育活動。

（五）加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)

新制度的頒布與實施能夠推動事業(yè)單位的發(fā)展，對人員自身的專業(yè)能力提升也有著一定的作用和價值，事業(yè)單位的工作人員需要關(guān)注個人綜合能力和業(yè)務(wù)水平的提升，單位領(lǐng)導(dǎo)只需要主動相應(yīng)國家的號召，投入更多的時間和精力推動財務(wù)人員隊伍建設(shè)，保障財務(wù)人員能夠在不斷實踐和學(xué)習(xí)的過程中實現(xiàn)個人會計核算水平的穩(wěn)定提升，更好的適應(yīng)財務(wù)會計制度改革的核心要求。

四、結(jié)語

新事業(yè)單位會計制度的改革符合事業(yè)單位自身發(fā)展的要求，能夠提升事業(yè)單位的綜合實力，事業(yè)單位的管理層需要積極的抓住這一重要的發(fā)展機遇，針對財務(wù)管理工作的發(fā)展要求及時的調(diào)整自身的管理觀念和認知，加強對新政策的學(xué)習(xí)和理解，實現(xiàn)培訓(xùn)力度和強度的提升。

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