[摘要]高校是國(guó)家教育建設(shè)中的重要一環(huán)，后勤管理部門(mén)在學(xué)校教學(xué)管理工作處于重要的位置。圍繞當(dāng)前高校后勤管理基層黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)高?；鶎狱h建中思想政治工作存在的不足與缺陷，有必要對(duì)高校后勤部門(mén)的黨員干部思想政治工作加以改進(jìn)、完善，增強(qiáng)基層黨員干部在基層黨建工作中的主體性，發(fā)揮黨員干部在基層黨建活動(dòng)中的主體作用。落實(shí)高?；鶎狱h建工作標(biāo)準(zhǔn)化和基層黨員考核標(biāo)準(zhǔn)化已是迫在眉睫的事情。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織;思想政治;黨員干部;主體性

[作者簡(jiǎn)介]汪士清（1966-），女，浙江杭州人，浙江大學(xué)總務(wù)處，工程師，本科，主要從事高校管理工作。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2020）01-0027-02

引言

2017年9月，國(guó)家教育部、財(cái)政部、發(fā)改委三大部門(mén)聯(lián)合公布“雙一流”高校與學(xué)科名單，浙江大學(xué)入選世界“雙一流”高校與學(xué)科建設(shè)名單。①后勤管理處黨支部在學(xué)校黨委和機(jī)關(guān)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞學(xué)校改革發(fā)展大局和中心工作，積極開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為加快學(xué)?！半p一流”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)支撐。2018年6月，浙江大學(xué)校黨委書(shū)記鄒曉東就加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)，深化“雙一流”管理服務(wù)發(fā)表了重要的講話，要求全校師生圍繞“雙一流”高校的建設(shè)目標(biāo)，有力深入地展開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高管理水平。②本文從高校基層黨建中黨員干部思想政治教育主體性缺失的現(xiàn)象進(jìn)行分析，從思想政治工作中的工作標(biāo)準(zhǔn)化與基層黨員干部考核標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面闡述高校思想政治工作的落實(shí)與開(kāi)展。通過(guò)探討增強(qiáng)政工干部思想政治教育主體性的途徑和方法，對(duì)當(dāng)前高校政工干部的思想政治工作有著良好的借鑒意義。

一、高?；鶎狱h員干部思想政治教育存在的問(wèn)題

（一）片面化的價(jià)值觀取向

部分高校的基層黨員思想政治教育過(guò)于傾向重視社會(huì)本位，注重社會(huì)價(jià)值，而忽略了個(gè)體價(jià)值，忽視基層黨員干部的主體性價(jià)值的培養(yǎng)。高?；鶎狱h員的思想政治教育淪為為政治服務(wù)的一個(gè)工具，其實(shí)高?；鶎狱h員干部的人格培養(yǎng)，沒(méi)有真正做到以人為本，從基層黨員干部的角度出發(fā)去考慮和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，缺乏對(duì)基層黨員的人文意識(shí)關(guān)懷。

（二）認(rèn)知化的教育過(guò)程

高校基層黨建過(guò)于把政治教育過(guò)程等同于對(duì)知識(shí)的認(rèn)知過(guò)程，過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)規(guī)范的認(rèn)識(shí)和掌握。嚴(yán)重忽視了基層黨員干部自身的實(shí)踐活動(dòng)，單一的推動(dòng)所謂的認(rèn)知教育，以為基層黨員干部對(duì)某種社會(huì)規(guī)范的認(rèn)知就是對(duì)這些行為觀念上的某種認(rèn)同，忽視外在道德要求怎樣轉(zhuǎn)化為基層黨員內(nèi)在道德規(guī)范。一味實(shí)行灌輸式的思想政治認(rèn)知教育，導(dǎo)致基層黨員干部只是對(duì)某種社會(huì)規(guī)范的簡(jiǎn)單認(rèn)知而并非真正的將其認(rèn)同，對(duì)基層黨員干部日常的道德實(shí)踐多樣化認(rèn)識(shí)不足。

（三）政治教育的方式單一，缺乏有效的整合

一些高校對(duì)基層黨員干部的思想政治工作都是依賴(lài)對(duì)黨的路線方針政策的宣傳，對(duì)其進(jìn)行灌輸式教育，忽視社會(huì)實(shí)踐等其他方面的教育途徑的配合。高校的政治教育過(guò)于強(qiáng)調(diào)黨員對(duì)于理論知識(shí)的掌握和學(xué)習(xí)，缺乏發(fā)掘和探討思想政治教育背后的最終目標(biāo)和意義，也沒(méi)有深入發(fā)掘思想政治教育背后的教育資源，使基層黨員處于被動(dòng)接受的位置。

（四）教育思想的簡(jiǎn)單化

高校將基層黨員干部視為社會(huì)道德規(guī)范的被動(dòng)教育者，對(duì)黨員進(jìn)行灌輸教育，不注重讓基層黨員進(jìn)行自我的探索與發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)重的抑制黨員的主觀能動(dòng)性和對(duì)其主體性意識(shí)的建立和培養(yǎng)。忽視黨員個(gè)體發(fā)展的差異和自身發(fā)展的需要，使思想政治教育工作流于形式，收效甚微。

二、加強(qiáng)高?；鶎狱h員干部思想政治工作的對(duì)策

做好高?；鶎狱h員干部思想政治工作應(yīng)該突出黨員干部教育管理的標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格黨員發(fā)展的程序及質(zhì)量，強(qiáng)化基層黨員的日常教育管理，以“四個(gè)突出”為重點(diǎn)，按照基層黨建組織工作標(biāo)準(zhǔn)化和基層黨員考核標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面加強(qiáng)高?；鶎狱h員干部思想政治工作。

（一）基層黨建組織工作標(biāo)準(zhǔn)化

基層黨建組織工作標(biāo)準(zhǔn)化是指突出發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)化、突出黨員培訓(xùn)的常態(tài)化、突出激勵(lì)關(guān)懷的制度化、突出黨員處分的嚴(yán)肅化。

首先，高?；鶎狱h組織在發(fā)展黨員的程序上應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》發(fā)展黨員規(guī)定的5大環(huán)節(jié)25個(gè)程序進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的入黨教育培訓(xùn)，要求每個(gè)入黨積極分子在入黨之前都要經(jīng)過(guò)入黨教育培訓(xùn)及發(fā)展對(duì)象的教育培訓(xùn)?；鶎狱h組織在發(fā)展黨員方面要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序及篩選機(jī)制。其次，針對(duì)黨員的不同發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展不同種類(lèi)的有針對(duì)性地教育培訓(xùn)。黨員的教育培養(yǎng)在形式上可以多樣化，可以開(kāi)設(shè)專(zhuān)題性講座，抑或借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程的電視電話會(huì)議，實(shí)現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)的常態(tài)化。再次，積極探索基層黨組織內(nèi)部激勵(lì)關(guān)懷的新形式，通過(guò)定期開(kāi)展黨內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)表彰大會(huì)等方式將黨組織的激勵(lì)關(guān)懷形式制度化，如七一前夕召開(kāi)黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先的表彰活動(dòng)、走訪下鄉(xiāng)慰問(wèn)退休賦閑的老黨員及黨務(wù)工作者等。最后，基層黨組織對(duì)于一些違法亂紀(jì)的黨員應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出嚴(yán)肅化處理，按照相關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處分。

除此之外，高?；鶎狱h組織要有大局意識(shí)，把握住服務(wù)大局的工作著力點(diǎn)，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。高?；鶎狱h組織要強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，引導(dǎo)黨員在實(shí)際的工作中攻克難關(guān)。

（二）基層黨員干部考核標(biāo)準(zhǔn)化

1、目標(biāo)考核

目標(biāo)設(shè)置是基層黨建工作中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，而基層黨建工作中的目標(biāo)往往又包含了多個(gè)方面的價(jià)值內(nèi)容，往往這些內(nèi)容有時(shí)相對(duì)抽象，難以明確定義，例如基層黨建工作中的黨風(fēng)問(wèn)題、組織建設(shè)、教育管理建設(shè)等，如何將這些抽象、難以捕捉的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可操控的指標(biāo)是一個(gè)重要的關(guān)鍵問(wèn)題，并且這關(guān)乎到對(duì)目標(biāo)結(jié)果的科學(xué)化評(píng)估。而如果不采取轉(zhuǎn)化，沿用模糊語(yǔ)言進(jìn)行描述，其考核結(jié)果只能是一個(gè)模糊的結(jié)論，這樣對(duì)目標(biāo)的考核結(jié)果不夠科學(xué)與準(zhǔn)確。另外，如何將模糊的表述性語(yǔ)言轉(zhuǎn)化成切實(shí)可操作的指標(biāo)是一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題，并要求轉(zhuǎn)化后的指標(biāo)能夠真實(shí)反映對(duì)目標(biāo)對(duì)象的評(píng)估。同時(shí)在轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，勢(shì)必要產(chǎn)生一些誤差，如何盡量減少誤差的存在也是轉(zhuǎn)化過(guò)程中所應(yīng)該思考的技術(shù)性問(wèn)題。在量化的目標(biāo)下，將采取哪些目標(biāo)作為分析，權(quán)重如何設(shè)置等等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)結(jié)合黨建工作中不同目標(biāo)重要性的不同而定。

2、過(guò)程考核

在基層黨建工作中設(shè)定目標(biāo)是首要步驟，但也需要其他相關(guān)環(huán)節(jié)與之配合。在黨建工作的目標(biāo)考核中經(jīng)常出現(xiàn)重視目標(biāo)設(shè)定、忽視過(guò)程考核，重視考核結(jié)果應(yīng)用，忽視考核過(guò)程實(shí)施的現(xiàn)象。因此將基層黨建的考核標(biāo)準(zhǔn)化工作簡(jiǎn)單得定義為“制定目標(biāo)”與“考核結(jié)果應(yīng)用”兩個(gè)環(huán)節(jié)是不對(duì)的，應(yīng)當(dāng)重視期間的過(guò)程考核。由于目標(biāo)的制定是對(duì)事物未來(lái)發(fā)展的一種計(jì)劃，但如果制定出的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)情況相距較大，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出修正與調(diào)整，而非一味盲目的貫徹執(zhí)行。考核工作的結(jié)束也并不意味著基層黨建工作的最終完成，考核并非只是一次性的，而是反反復(fù)復(fù)地要經(jīng)受數(shù)次的嚴(yán)格檢測(cè)才能最終達(dá)成。要充分總結(jié)各個(gè)階段考核的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合各個(gè)階段的考核結(jié)果，將對(duì)基層黨建工作的考核推進(jìn)到下一步工作中去。

3、績(jī)效考核

將基層黨組織內(nèi)部的目標(biāo)管理考核與績(jī)效考核進(jìn)行有效的對(duì)接，對(duì)基層黨建工作的評(píng)估有著重要的指導(dǎo)作用，也是提高基層黨建水平的一個(gè)有效的途徑。一是應(yīng)該將黨員的工作績(jī)效考慮進(jìn)基層黨建工作的考核中，適當(dāng)考慮、規(guī)劃黨員績(jī)效在基層黨建工作考核中的比例，特別是高校后勤部門(mén)這樣服務(wù)機(jī)關(guān)的黨員年度評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，將該黨員在日常工作中的表現(xiàn)，以提高服務(wù)對(duì)象滿意度“評(píng)分機(jī)制”中所獲得分?jǐn)?shù)作為該黨員年度評(píng)優(yōu)的參考。重視績(jī)效要素在黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先中所占的比例，促進(jìn)基層黨員干部更好地為人民服務(wù)。二是黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨支部等評(píng)選要充分將個(gè)人與集體的績(jī)效納入到評(píng)估體系中，優(yōu)秀黨員與先進(jìn)黨支部只能在績(jī)效考核評(píng)優(yōu)的個(gè)人與集體中產(chǎn)生。三是將黨支部書(shū)記納入到績(jī)效考核小組中，讓基層黨建工作與高校工作有效銜接。

總之，當(dāng)下高?；鶎狱h員干部的思想政治工作仍存在許多缺陷與不足，其中做好基層黨建工作是加強(qiáng)基層黨員干部思想政治工作的重要一方面。做好高校黨員干部的思想政治工作，不僅有利于高校基層黨組織政治意識(shí)形態(tài)的把握，也關(guān)乎國(guó)家基層組織思想政治工作的貫徹落實(shí)。

[注釋]

①教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委.教育部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知[A/OL].（2017-9-21）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201709/t20170921_314942.html.

②浙江大學(xué)研究生院.進(jìn)一步深化一流管理服務(wù)，助力“雙一流”建設(shè)——研究生院黨支部“一流管理、服務(wù)師生”主題活動(dòng)學(xué)習(xí)研討會(huì)[A/OL].（2018-6-25）.http：//grs.zju.edu.cn/redir.php？catalog_id=16321&object_id=12351.

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。

—— 摘自《求是》2020年第1期