王宏 滕媛 黨航 李偉 馬建東 董志剛 宋 柳棟 邵華

2019年，青島市市南區(qū)堅(jiān)決落實(shí)中央決策和省委、市委部署要求，深度融入全市“十五大攻勢”，強(qiáng)化“工作落實(shí)年”推進(jìn)措施，打響全區(qū)“3618攻堅(jiān)戰(zhàn)”。對標(biāo)深圳市福田區(qū)，放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，打造青島國際大都市的“客廳”。擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，苦干實(shí)干、奮勇爭先，2019年市南區(qū)交出一份亮眼的“成績單”，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，時(shí)尚幸福現(xiàn)代化國際城區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。傳承與創(chuàng)新，專注與磨礪，市南區(qū)在各個(gè)方面爭創(chuàng)一流，涓涓細(xì)流，最終匯聚成“走在前列”的磅礴力量。

守初心 擔(dān)使命，高質(zhì)量推進(jìn)主題教育

回顧：“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，市南區(qū)注重破解群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，努力推動“一次辦好”落地生根。在社區(qū)試點(diǎn)推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，目前43項(xiàng)與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)“一站式”辦理、“一次辦好”。區(qū)行政審批大廳推出“互聯(lián)網(wǎng)+微信”取號、零收費(fèi)代辦幫辦、無差別一窗辦理等服務(wù)，全力提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境。針對商務(wù)樓宇中午用餐難的問題，通過相關(guān)政策及資金扶持，對部分樓宇餐廳進(jìn)行升級改造。截至目前，近七成商務(wù)樓宇已配置午餐餐廳，一定程度上解決了白領(lǐng)就餐難的問題，商務(wù)樓宇軟環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

點(diǎn)評：不忘為民服務(wù)初心，打通“最后一公里”。市南區(qū)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育的成效轉(zhuǎn)化為整改落實(shí)的成果，通過開展“三進(jìn)三訪”，進(jìn)企業(yè)訪企情、進(jìn)社區(qū)訪社情、進(jìn)家門訪民情，在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理各級各部門即知即改問題229個(gè)，檢視問題618個(gè)，建立健全問題臺賬，落實(shí)推進(jìn)提醒和銷號管理機(jī)制，探索建立了一批務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制，主題教育取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。此外，市南區(qū)將主題教育與提升群眾滿意度有機(jī)結(jié)合，通過在區(qū)政務(wù)網(wǎng)開通征求意見專欄，在各單位設(shè)立意見箱等多種方式，收集群眾意見，把群眾反映強(qiáng)烈的問題列入專項(xiàng)整治方案和檢視問題清單，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題。

時(shí)尚賦能，建好國際大都市的“客廳”

回顧：2019年，市南區(qū)深度融入國際時(shí)尚城建設(shè)攻勢，當(dāng)好建設(shè)先鋒，打造國際大都市的“會客廳”。按照“文化引領(lǐng)、消費(fèi)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、開放共贏、突出特色”的發(fā)展路徑，不斷推動時(shí)尚與文化、旅游、體育、會展、康養(yǎng)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以時(shí)尚助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，擦亮市南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎和城市發(fā)展的新名片。通過深度整合各方資源，青島故宮文創(chuàng)館、三地酒吧街等時(shí)尚項(xiàng)目競相落地開花，法國電影周、青島世界大學(xué)生時(shí)尚設(shè)計(jì)大賽、婚戀文化周等時(shí)尚節(jié)慶活動輪番登場，“青云圖”“廁所革命”掀動時(shí)尚生活新潮流，全區(qū)時(shí)尚氛圍日漸濃厚，城區(qū)時(shí)尚力和美譽(yù)度不斷攀升。此外，2019年市南區(qū)在全省率先搭建起“市南區(qū)官方英文網(wǎng)站”，構(gòu)建起“講好市南新故事、傳遞市南好聲音”的國際化媒體平臺，為傳播時(shí)尚市南城區(qū)形象，擴(kuò)大城區(qū)品牌影響力又寫下了濃墨重彩的一筆。

點(diǎn)評：時(shí)尚，是世界城市發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會、人文發(fā)展到一定歷史階段的必然結(jié)果。作為青島城市核心區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，時(shí)尚的基因一直流淌在這片土地上，歷久彌新。近年來，市南區(qū)不斷集聚創(chuàng)新資源、破解瓶頸制約，超前謀劃，頂層設(shè)計(jì)。2016年出臺的《青島市市南區(qū)打造中國北方時(shí)尚之城專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“時(shí)尚市南”的發(fā)展路徑。2017年，中國共產(chǎn)黨青島市市南區(qū)第十三次代表大會報(bào)告將“加快建設(shè)時(shí)尚幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)”確定為奮斗目標(biāo)。至此，“時(shí)尚”二字正式成為市南區(qū)發(fā)展的“新航標(biāo)”。2019年，市南區(qū)又主動融入青島市發(fā)起的“十五大攻勢”，草擬《落實(shí)青島市國際時(shí)尚城建設(shè)攻勢市南區(qū)行動方案（2019—2022年）》，秉承建設(shè)國際時(shí)尚中心的目標(biāo)，按照“文化引領(lǐng)、消費(fèi)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、開放共贏、突出特色”的發(fā)展路徑，不斷推動時(shí)尚與文化、旅游、體育、會展、康養(yǎng)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以時(shí)尚助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，擦亮市南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎和城市發(fā)展的新名片。時(shí)尚，已融入市南區(qū)的血脈中，相生相融，深入肌理，成為市南區(qū)最鮮明的發(fā)展基因和城區(qū)底色，它推動市南博采眾長，吐故納新。

筑巢引鳳，打造“雙招雙引”新模式

回顧：“雙招雙引”是經(jīng)濟(jì)工作的第一戰(zhàn)場，為了打好這場戰(zhàn)役，市南區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，在區(qū)內(nèi)優(yōu)選精兵強(qiáng)將，組建3支由區(qū)委常委掛帥的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳三大區(qū)域，開始了市南區(qū)“‘雙招雙引南上北下”的新模式。為做好招商服務(wù)保障工作，市南區(qū)創(chuàng)新保障機(jī)制，在區(qū)內(nèi)組建專門服務(wù)于駐外團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目服務(wù)專班和落地服務(wù)專班。將“專家+保姆”式服務(wù)貫穿于項(xiàng)目對接、談判、引進(jìn)、落地的全過程，創(chuàng)新評估激勵(lì)機(jī)制，制定考核辦法，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，與評優(yōu)晉級掛鉤，與績效獎勵(lì)掛鉤。

2019年全年，簽約落戶項(xiàng)目683個(gè)，其中投資千萬元以上項(xiàng)目327個(gè)，總投資219億元，引進(jìn)德國SNP等區(qū)域總部企業(yè)10家。借力、借勢、借平臺，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的批量落戶。華夏基石（中國）企業(yè)總部基地成功落戶，完成以太投資、紅橡資產(chǎn)等15支基金的落地，與美僑投資集團(tuán)、軟資質(zhì)本、鑫創(chuàng)科技等知名企業(yè)簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議。全年引進(jìn)高端人才近百人，其中，引進(jìn)培育各類院士、“萬人計(jì)劃”等專家25人，長江學(xué)者、泰山學(xué)者等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10人。

點(diǎn)評：2019年，市南區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作決策部署和省委、市委“雙招雙引”工作要求，堅(jiān)持把“雙招雙引”作為“一把手工程”、經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場”，發(fā)起“3618”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以公司化、市場化、專業(yè)化招商為手段，攻堅(jiān)突破，在全省首創(chuàng)駐外招商新模式，搭建“雙招雙引”高效平臺，加快引進(jìn)新變量、創(chuàng)造新組合、培植新優(yōu)勢，“雙招雙引”實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

搭建平臺，山東首個(gè)綜合性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟成立

回顧：2019年3月19日，青島國際技術(shù)交易市場暨國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心市南中心在市南區(qū)軟件園正式啟用。青島國際技術(shù)交易市場是由市南區(qū)人民政府按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，多方參與、平臺實(shí)施”模式建設(shè)，整合“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多方資源，著力打造服務(wù)體系生態(tài)化、科技合作國際化、產(chǎn)業(yè)孵化專業(yè)化、技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)化的“四化平臺”，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)體系。為支持青島國際技術(shù)交易市場的建設(shè)，市南區(qū)人民政府專門騰出4500平方米的空間用于技術(shù)市場的承載，投資1000多萬元進(jìn)行內(nèi)部功能建設(shè)和設(shè)施配套。該市場以“一樓一廳一網(wǎng)一金”為主要建設(shè)內(nèi)容，搭建層次鮮明、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的技術(shù)交易服務(wù)體系，覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施全鏈條。截至目前，市場已完成與中國科學(xué)院海洋研究所的對接，制定了針對300余項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化的基本服務(wù)方案，技術(shù)交易登記額已經(jīng)達(dá)到15億元。

點(diǎn)評：按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，多方參與、平臺實(shí)施”模式建設(shè)并啟用的青島國際技術(shù)交易市場暨國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心市南中心，整合“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多方資源，著力打造服務(wù)體系生態(tài)化、科技合作國際化、產(chǎn)業(yè)孵化專業(yè)化、技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)化的“四化平臺”。市南區(qū)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和ISCO（創(chuàng)新服務(wù)協(xié)作組織）提供強(qiáng)大的物理空間和智力載體，作為市南區(qū)實(shí)施科技驅(qū)動戰(zhàn)略的兩個(gè)平臺，著力解決“兩個(gè)出口”問題，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。針對科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，全面增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，聚集供給端、需求端、服務(wù)端堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，在整個(gè)創(chuàng)新鏈、轉(zhuǎn)化鏈上發(fā)力，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來，有效發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)培育的孵化和引領(lǐng)帶動作用。該市場將圍繞全市“956”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和市南區(qū)“254”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，在海洋經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上著重發(fā)力，建立市場對科研成果的評估機(jī)制。通過專業(yè)的交易平臺，院所、高校的技術(shù)成果可以更加迅速地讓市場充分評估和發(fā)現(xiàn)科技的價(jià)值，發(fā)揮科技創(chuàng)新的策源地功能和橋頭堡功能，推動區(qū)域內(nèi)大企業(yè)、高效、科研院所依托平臺走向全國、走向國際。

深化改革，著力打造一流營商環(huán)境

回顧：2019年，市南區(qū)持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上辦事項(xiàng)辦理比例達(dá)100%。在全省首推智能自助開戶服務(wù)，企業(yè)開辦時(shí)間由2小時(shí)壓縮到20分鐘。設(shè)立全省首個(gè)24小時(shí)自助便民服務(wù)區(qū)，推行午間服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，共有94項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)被納入“雙休日服務(wù)”范圍。在全市率先開展無償幫辦代辦服務(wù)，入住區(qū)行政審批服務(wù)大廳和街道便民服務(wù)中心的所有業(yè)務(wù)均列入幫辦代辦事項(xiàng)。全區(qū)692項(xiàng)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一次辦”。在全市首推“無差別綜合受理”服務(wù)，17個(gè)部門371項(xiàng)事項(xiàng)統(tǒng)一由16個(gè)綜合窗口受理，壓縮辦事窗口37個(gè)。深入開展“減證便民”，取消40項(xiàng)證明事項(xiàng)。大膽探索創(chuàng)新行政審批體制改革，全區(qū)14個(gè)部門的56項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，全部劃轉(zhuǎn)區(qū)行政審批服務(wù)局集中實(shí)施，實(shí)行“一枚印章管審批”，出臺總部經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚商業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、文化旅游等10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，兌現(xiàn)獎勵(lì)扶持資金2.2億元。圍繞打贏投資增長攻堅(jiān)戰(zhàn)，組建企業(yè)專員隊(duì)伍每周二開展“進(jìn)現(xiàn)場、解難題”活動，走訪重點(diǎn)企業(yè)432家，解決問題81件。

點(diǎn)評：2019年以來，市南區(qū)將“放管服”改革作為營商環(huán)境建設(shè)的重中之重，對標(biāo)深圳，實(shí)施一系列力度大、措施實(shí)、含金量高的改革舉措，樹立“凡是深圳能做到的，市南區(qū)都要做到”的工作標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地解決群眾和企業(yè)辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等問題。堅(jiān)持盯著改革目標(biāo)走，奔著實(shí)際問題去，做到涉及企業(yè)和群眾的堵點(diǎn)在哪里就攻堅(jiān)到哪里。提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，讓企業(yè)群眾辦事更加便捷高效，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，推動地方營商環(huán)境明顯優(yōu)化。

以人為本，探索市南特色“暖治理”模式

回顧：市南區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，出臺一系列“暖政策”、創(chuàng)新一系列“暖舉措”、推行一系列“暖服務(wù)”……連續(xù)三年為所有處在轄區(qū)范圍內(nèi)人員的人身安全、所有居民住房及其相關(guān)財(cái)產(chǎn)購買社會公眾安全險(xiǎn)，共受理賠付2681起，賠付金額769萬元。開展“開心農(nóng)場”項(xiàng)目，通過綠植種植園藝治療幫助殘障人士走出家門，提升社交能力;開展“折翼關(guān)愛”項(xiàng)目，為低保殘疾家庭實(shí)施家政、代辦等服務(wù)。積極開展“十大品牌調(diào)解室和十大金牌調(diào)解員”創(chuàng)建活動，共參與調(diào)解矛盾糾紛1700余件，矛盾糾紛調(diào)成率達(dá)到100%。聚焦特殊困難群體開展“六大幫扶工程”，投入資金3000余萬元，惠及困難人員7000余人。發(fā)展實(shí)名注冊平安志愿者8.5萬人，常年保持1300人的社區(qū)安全自防隊(duì)伍全年無休開展巡防。

點(diǎn)評：黨的十九大報(bào)告對新時(shí)代推進(jìn)有中國特色的社會治理現(xiàn)代化提出總體要求。今年以來，市南區(qū)堅(jiān)持把建設(shè)更高水平的平安市南作為推動“平安青島”建設(shè)的重要手段和有力支撐，通過創(chuàng)新機(jī)制體制，深化流程再造，把黨的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，打造具有引領(lǐng)力和凝聚力的“暖治理”組織支撐體系;把“暖”的理念融入社會治理工作中，強(qiáng)化“暖”引領(lǐng)、凝聚“暖”力量、筑牢“暖”陣地，用“暖”消減“治”的剛性，增強(qiáng)“理”的共性，聚合起平安建設(shè)最強(qiáng)合力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。市南區(qū)是全省目前唯一獲得全國綜治最高獎“長安杯”的縣（市、區(qū)）。“出門有社區(qū)安全自防隊(duì)伍看樓護(hù)院;走在路上有4000多處高清視頻探頭時(shí)時(shí)護(hù)行;在市南區(qū)發(fā)生事故還有社會公眾安全險(xiǎn)來保障?！笔心暇用竦墨@得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。近者悅，遠(yuǎn)者來，“暖市南”的名號越叫越響。

綠色先行，“垃圾分類”引領(lǐng)時(shí)尚生活新風(fēng)尚

回顧：自2013年開展垃圾分類工作以來，市南區(qū)逐步建立完善了垃圾收運(yùn)體系，并將垃圾分類工作作為重點(diǎn)民生工程扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)先安排項(xiàng)目、資金，為轄區(qū)23.2萬戶居民采購家用分類垃圾袋1.7億余個(gè)，在1800余個(gè)開放式樓院和200多個(gè)封閉小區(qū)更新分類垃圾桶近2萬個(gè)，在轄區(qū)垃圾投放點(diǎn)周邊設(shè)置分類宣傳展架及標(biāo)識牌3500余個(gè)。建立垃圾分類收集“三員一辦”督導(dǎo)體系，目前全區(qū)已有垃圾分類指導(dǎo)員850余人，超過市級要求的1人/300戶標(biāo)準(zhǔn)。提高垃圾分類科技含量，建成全市首個(gè)有機(jī)生活垃圾處理站，實(shí)現(xiàn)無臭無味微循環(huán)處理;引入智慧垃圾分類回收箱，開展積分兌換等活動激發(fā)居民參與熱情。以垃圾分類“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”的形式開展活動已成為常態(tài)，連續(xù)五年在39所中小學(xué)校舉行“小手拉大手、垃圾分類我參與”課外實(shí)踐活動，累計(jì)參與5萬余人次。

點(diǎn)評：實(shí)行垃圾分類，是黨和國家實(shí)施的重要工作，意義重大，同時(shí)是一項(xiàng)細(xì)致的、需要動員全社會力量進(jìn)行思想認(rèn)知改變的工作，任重而道遠(yuǎn)。2018年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾炱陂g強(qiáng)調(diào)指出：“垃圾分類工作就是新時(shí)尚！”市南區(qū)是省內(nèi)率先啟動垃圾分類工作的城區(qū)，2013年3月正式啟動，2014年開始列入?yún)^(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2019年列為“工作落實(shí)年”主攻山頭之一，把垃圾分類工作再次提上重要議程。六年來，市南區(qū)堅(jiān)持把垃圾分類作為改善群眾生活環(huán)境、節(jié)約使用資源、提升社會文明的重大舉措，通過健全組織體系、完善保障體系、強(qiáng)化督導(dǎo)體系、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等措施，持續(xù)推進(jìn)潔凈城區(qū)、生態(tài)城區(qū)、文明城區(qū)建設(shè)，扎實(shí)破解垃圾源頭分類難題，持續(xù)擴(kuò)大群眾參與。目前，垃圾分類已在全區(qū)11個(gè)街道50個(gè)社區(qū)全面展開，覆蓋288個(gè)封閉式小區(qū)、1834個(gè)開放式樓院以及122家公共機(jī)構(gòu)及2000余家餐飲企業(yè)，惠及居民23.2萬余戶，垃圾分類日漸成為全區(qū)綠色、生態(tài)、文明生活新時(shí)尚。

精準(zhǔn)幫扶，全力提升城區(qū)困難群體生活質(zhì)量

回顧：市南區(qū)在全市范圍內(nèi)率先實(shí)施“生活困難群體幫扶三年行動計(jì)劃”，圍繞困難家庭現(xiàn)實(shí)困難和訴求，重點(diǎn)推進(jìn)“六大幫扶工程”，打響了城市困難群體幫扶“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。投入76.5萬元，為低保、低保邊緣困難家庭的460余名中、小學(xué)生發(fā)放助學(xué)金、提供免費(fèi)午餐、免除校服費(fèi)用。公辦及普惠性民辦幼兒園實(shí)施低保家庭兒童優(yōu)先入園政策。投入300余萬元，對分散供養(yǎng)的特困人員、低保中的失能和半失能、貧困重殘、困難“失獨(dú)”的200余名老年人，提供居家養(yǎng)老服務(wù);向接收特困和低保老人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)助，為困難老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供保障;建設(shè)3處綜合性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。發(fā)動社會各界、企業(yè)和愛心人士捐款，建立“市南慈善教育基金”，對市南區(qū)100名符合低保、低保邊緣家庭條件的在校大學(xué)生給予資助。加大對低保人員開展職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)的力度，出臺靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)勞動者積極就業(yè)、自力更生。對低保、低保邊緣等困難家庭的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行醫(yī)療救助，本年度醫(yī)療救助結(jié)算2177人，共計(jì)1099萬元。

點(diǎn)評：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。黨的十九屆四中全會提出，要“注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活”。為市南區(qū)深入推進(jìn)“生活困難群體幫扶三年行動計(jì)劃”、扎實(shí)做好各項(xiàng)民生工作指明了方向。

市南區(qū)以困難群眾的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)生活困難群體幫扶三年行動計(jì)劃，重點(diǎn)針對困境未成年人關(guān)愛、困難老年人和殘疾人托養(yǎng)、殘疾人康復(fù)、困難大學(xué)生就學(xué)、困難者就業(yè)、因病致困救助，展開“六大幫扶工程”。通過建立“一戶一策”“一人一案”，為困難家庭切脈診病;不斷深化黨員干部聯(lián)系困難群眾幫扶措施，發(fā)揮黨員在幫扶工作重點(diǎn)的引領(lǐng)帶頭作用;深入挖掘社會力量參與幫扶的途徑和方式，推動形成全社會共同參與的幫扶工作合力;升級完善市南區(qū)精準(zhǔn)救助綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)幫扶數(shù)據(jù)共享和歸口統(tǒng)計(jì);探索建立困難群體“雙向發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別、分類研判、信息推送、一戶一策、匯總統(tǒng)計(jì)”幫扶工作流程，將兜底幫扶和助力脫困相結(jié)合，將扶困與扶志相結(jié)合，為困難群體筑牢“最后一道保障線”。

通過實(shí)施“生活困難群體幫扶三年行動計(jì)劃”，截至目前，市南區(qū)已幫助552戶困難家庭脫困或暫時(shí)脫困，為2200余戶困難家庭提供堅(jiān)強(qiáng)有力的兜底保障，通過政府和社會的共同努力，不斷提升市南區(qū)困難家庭的幸福感和獲得感。

全局謀劃，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展

回顧：2019年以來，市南區(qū)充分挖掘和利用海洋資源，區(qū)域整體推進(jìn)海洋文化教育，在全國首創(chuàng)性提出構(gòu)建海洋教育特色課程體系，研發(fā)30余個(gè)主題60余節(jié)研學(xué)課程，舉辦海洋專題講堂20次，組織海洋研學(xué)實(shí)踐350余場，近3萬人次參與。“基于‘以海育人理念的區(qū)域海洋教育實(shí)踐探索”成功立項(xiàng)山東省基礎(chǔ)教育教學(xué)改革項(xiàng)目，海洋教育工作經(jīng)驗(yàn)獲評青島市第五屆教育改革創(chuàng)新獎、市政府創(chuàng)新工作案例，并向全國推廣極具特色的“市南經(jīng)驗(yàn)”。

年度投入3000余萬元補(bǔ)貼學(xué)生午餐，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂覆蓋率達(dá)100%，連續(xù)5年為局屬中小學(xué)生免費(fèi)配發(fā)制服裝，全面推進(jìn)小學(xué)課后校內(nèi)托管工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)4.3萬余名中小學(xué)生“明眸”“皓齒”“健康體檢”工程全覆蓋。加大課程與教學(xué)改革力度，“悅動課堂”項(xiàng)目推動教學(xué)質(zhì)量高水平發(fā)展。新建九年一貫學(xué)制琴島學(xué)校、岳陽路幼兒園、燕兒島路幼兒園投入使用，優(yōu)質(zhì)教育更加均衡。舉辦八次管樂大師進(jìn)校園活動和十余場管樂大師音樂會。深化“2+X”校園陽光體育，舉辦了首屆中小學(xué)生冰雪節(jié)，積極推進(jìn)校園足球工作。

點(diǎn)評：所謂優(yōu)質(zhì)教育，絕不是學(xué)生學(xué)業(yè)成績的“一枝獨(dú)秀”，而是德智體美勞的“全面開花”。作為青島市優(yōu)質(zhì)教育的典型代表，市南區(qū)全面落實(shí)新時(shí)代立德樹人根本任務(wù)，不斷出新招、謀新變、抓重點(diǎn)、促發(fā)展，努力打造市南特色的高水平現(xiàn)代化教育。深入推進(jìn)《青島市促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個(gè)一”項(xiàng)目行動計(jì)劃》，結(jié)合學(xué)生發(fā)展需求，積極整合社會資源，構(gòu)建起“全面+特色”的素質(zhì)教育市南模式。

市南區(qū)以“更加公平更有質(zhì)量”的教育擔(dān)當(dāng)，在優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“深耕”階段，不斷完善德智體美勞全面育人培養(yǎng)體系，不斷探索符合教育規(guī)律的教育行為，優(yōu)化提升育人理念和行動，實(shí)現(xiàn)“校校都精彩”“人人都出彩”的目標(biāo)，以適切的教育滿足人民群眾“學(xué)有優(yōu)教”的美好愿望，以育人目標(biāo)的有效達(dá)成贏得人民群眾對教育的滿意度，持續(xù)走在高位引領(lǐng)的軌道上，展現(xiàn)出市南教育的主張和風(fēng)采，譜寫出新時(shí)代市南特色高水平教育現(xiàn)代化的新篇章。（編輯/陳先云）