趙浩義

黨的十九大和《慈善法》將慈善事業(yè)納入國家社會救助和社會治理體系，開辟了慈善事業(yè)的新時代。目前，中國的慈善公益正在發(fā)生著深刻的變化：一是行善內(nèi)容的變化，從過去單純的物質(zhì)救助向社會救助與社會治理相結(jié)合轉(zhuǎn)變;二是慈善募集的變化，從過去單純的線下募集向線下募集與網(wǎng)上眾籌相結(jié)合轉(zhuǎn)變;三是行善主體的變化，從過去的精英慈善向大眾慈善發(fā)展。圍繞這三大變化，陜西省慈善協(xié)會學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行《慈善法》，確立大慈善理念，開創(chuàng)大慈善格局，不斷豐富慈善公益的內(nèi)涵，探索新時代慈善的路徑與模式。

一、實施八大工程，開辟慈善文化傳播新路徑

傳播慈善文化是建設(shè)社會慈善環(huán)境，培育全民慈善意識的奠基工程。陜西省慈善協(xié)會實施八大工程開辟慈善文化傳播新路徑：

中小學慈善教育工程：響應(yīng)中華慈善總會的號召，募集2200萬元，聯(lián)合省教育廳在中小學校實施慈善教育工程。這一教育歷經(jīng)9年，從10校試點到千校推廣，目前已實現(xiàn)了全省覆蓋，有8000多所學校、420萬中小學生開展每月上一節(jié)慈善課、舉辦一次慈善主題班會、寫一篇善行作文，學校每年組織一次慈善征文，一次日行一善演講競賽，一次慈善文藝活動。各級教育部門將慈善教育納入德育考核，學校將《慈善讀本》列入教學計劃。教育工程以“善行伴我成長”為主題，以課堂教學為抓手，以“日行一善”為載體，用“愛”塑造學生的心靈，用“善”培養(yǎng)學生的行為。綜合運用教育教學、實踐養(yǎng)成、文化熏陶等方式樹德育人，成為中小學校踐行社會主義核心價值觀的新要求，大實踐。被譽為慈善的種子項目、基因工程，榮獲民政部“中華慈善項目獎”。

陽光行動——慈善文化進大學：聯(lián)合省高教工委在全省高校實施“陽光行動——慈善文化進大學”項目。在高校開辦慈善文化大講堂，舉辦慈善論壇、慈善沙龍，開展慈善書畫、攝影、項目創(chuàng)意大賽;每年組織高校大學生志愿者服務(wù)隊利用暑假深入貧困山區(qū)扶貧支教，有效地實施了數(shù)十個產(chǎn)業(yè)、教育、健康、文化扶貧項目，開展了科技、環(huán)保、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等多項志愿服務(wù)活動，此項目榮獲省政府“慈善項目獎”。

慈善文化社會工程：成立了慈善文化促進會、慈善書畫研究會。以書法、繪畫、攝影、詩文、閱讀、朗誦等多種形式傳播慈善文化。每年組織全省700余名書畫家舉辦慈善書畫大賽及捐贈，開展慈善書畫下鄉(xiāng)活動，累計捐贈書畫作品數(shù)千幅，作品義賣2100萬元;每年與省攝影家協(xié)會、詩詞學會聯(lián)合開展慈善攝影、詩文創(chuàng)作大賽和朗誦活動;陜西省慈善協(xié)會籌資100萬元，募集圖書數(shù)十萬冊建設(shè)公益性共享閱讀平臺，在社會實施共享圖書“愛為讀”項目，助力全民閱讀活動開展，并設(shè)立700萬元公民道德建設(shè)慈善基金，獎勵“道德模范”“陜西好人”。

慈善文藝宣傳工程：以群眾喜聞樂見的文藝活動傳播慈善文化。陜西省慈善協(xié)會成立了慈善志愿者藝術(shù)總團，下設(shè)編創(chuàng)、音樂、舞蹈、戲曲、朗誦五個分團，常年深入市縣巡回演出;組織慈善志愿者文藝團隊進社區(qū)、到村莊演唱愛心歌曲，年終評選奉獻獎、演唱獎;每年組織慈善文藝匯演，創(chuàng)作節(jié)目展示慈善成就，謳歌新時代，弘揚正能量。

慈善文化養(yǎng)老工程：為了破解慈善養(yǎng)老課題，陜西省慈善協(xié)會面向社區(qū)老百姓利用公共場所開辦慈善老年大學。首批開辦的153所學校開設(shè)了時政、國學、音樂、繪畫、書法、養(yǎng)生等課程，統(tǒng)一編寫教學大綱和教材，組織專業(yè)人士授課，學員免費入學。陜西省慈善協(xié)會為每所學校捐助5-12萬元，用于購買教學設(shè)施、活動器材和師資費用。慈善老年大學以文化養(yǎng)老為內(nèi)涵，為老年人搭建了老有所學、老有所樂、老有所善的平臺，是草根慈善的創(chuàng)新，是慈善參與社會治理的探索。

慈善文化理論研究。陜西省慈善協(xié)會與西北大學聯(lián)合組建了“慈善研究院”。九年來，研究院秉承“會校合作，學用結(jié)合，創(chuàng)新研究，開放服務(wù)”的方針，多途徑、多領(lǐng)域開展慈善文化理論研究;建設(shè)了“慈善文化研究文庫”;舉辦了60期“慈善文化大講堂”;出版了28部研究專著;發(fā)表了近百篇慈善研究論文;每年開設(shè)十個科研項目對慈善公益重大課題進行研究;編寫教材，開展各類專題培訓，積極推動慈善人才隊伍建設(shè);組織宣講團深入市、縣宣講《慈善法》。并承擔了全省慈善老年大學的教學教務(wù)工作。研究院卓有成效的工作已成為省慈善協(xié)會的智庫、人才培訓基地、理論研究高地，支撐了陜西慈善創(chuàng)新發(fā)展。

舉辦慈善高峰論壇。陜西省慈善協(xié)會每年舉辦國內(nèi)或國際慈善高峰論壇，為慈善實務(wù)尋求理論指導?！耙粠б宦穱H慈善高峰論壇”邀請了絲路沿線300多名國內(nèi)外慈善公益機構(gòu)的專家學者、實務(wù)精英參加，主論壇商討重大課題，分論壇薈萃發(fā)展成果，高端對話互動交流轉(zhuǎn)型探索。國內(nèi)外30多家媒體發(fā)布論壇消息，點評文章近百篇。盛贊論壇為“一帶一路”建設(shè)注入了慈善公益的活力。

開展“中華慈善日”主題活動。《慈善法》和《陜西省實施辦法》頒布實施后，每年舉辦“中華慈善日”“陜西省慈善周主題活動”，以助力脫貧為主題，推介項目、募集善款、開展各類慈善服務(wù)活動。活動中學者講解《慈善法》，大夫為群眾義診，書畫家現(xiàn)場揮毫，與會者排列長隊捐贈?；顒又黝}鮮明，形式新穎，內(nèi)容豐富。2017年這一活動現(xiàn)場被中央電視臺在全國直播。并連續(xù)四年在“中華慈善日”舉辦“助力脫貧，慈善之光”大型電視晚會，表彰“三秦善星”，展示慈善成就，推介扶貧項目，近千家愛心企業(yè)現(xiàn)場舉牌捐贈款物累計達到19.5億元。

二、以助力脫貧為己任，進入扶貧攻堅主戰(zhàn)場

慈善的本質(zhì)是扶貧。多年來，陜西省慈善協(xié)會圍繞省委省政府扶貧工作大局，積極探索慈善扶貧的路徑與方式，募集款物49億元，實施項目14286個，幫扶貧困人口逾千萬人次。成為陜西省社會扶貧力量的主力軍。

拓展扶貧募集渠道。陜西省慈善協(xié)會建立了企業(yè)捐贈、社會眾籌、對外合作、冠名基金、中華慈善總會藥品援助、政府購買服務(wù)六大募集平臺。每年企業(yè)捐贈款物2億元左右、愛心人士捐贈數(shù)千萬元、對外合作數(shù)千萬元、設(shè)立冠名基金91支、承接政府購買服務(wù)價值5500萬元、援引中華慈善總會藥品價值1-3億元。近幾年，慈善募集大幅增長，2017年達到5.23億元，2018年達到6.97億元，2019年實現(xiàn)7.2億元。

實施精準扶貧項目。對傳統(tǒng)的慈善救助進行梳理整合，以項目為載體，以建檔立卡貧困戶為對象，以貧困人口最迫切的需求為目標，策劃、實施精準扶貧項目：

——設(shè)施扶貧：投入5.1億元實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建慈安橋4892座，打機井1091眼，建水窖5510口，解決了330萬貧困人口渡河困難和飲水問題;

——健康扶貧：組建醫(yī)療、藥品器械、志愿者三大聯(lián)盟，募集資金、醫(yī)藥器械價值3.66億元實施慈善助醫(yī)項目;承接省民政廳2500萬元專項資金實施“救急難”項目;援引中華慈善總會藥品26.97億元，為15240多名貧困患者發(fā)放藥品;

——教育扶貧：投入3億余元實施扶智助學項目，幫助15.93萬余名大中小學生完成學業(yè)，并承接恒大集團10億元善款在56個貧困縣建設(shè)中小學校;

——產(chǎn)業(yè)扶貧：與省扶貧辦合作線下募設(shè)9064萬元“扶貧基金”助力脫貧;“脫貧激勵計劃”項目募集善款2308萬元用以激勵2.3萬戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn);在旬邑縣資助31個貧困戶建起了“扶貧蘋果園”;與省工商聯(lián)合作實施“萬企幫萬村”項目。幫扶93個貧困村，11983戶貧困戶脫貧致富;

——社會扶貧：投入2.34億元實施春節(jié)、“六一”“九九重陽”三節(jié)救助項目，救助貧困家庭、兒童、老人161萬戶（人）;募集善款6248萬元關(guān)愛企業(yè)困難職工、老知青、抗戰(zhàn)老兵;募集善款3500萬元省內(nèi)救災(zāi);

——助殘扶貧：投入8500萬元，為2萬余例肢殘患者施行了肢體矯正手術(shù)，并提供適配器具和技能培訓;

——助老扶貧：投入8600萬元實施“安老扶孤”項目，對80歲以上的貧困老人實施“一元關(guān)愛”（一元洗衣、一元理發(fā)、一元就餐、一元乘車）;投入1860萬元實施扶貧養(yǎng)老項目，捐建96個扶貧養(yǎng)老中心;在鳳棲山墓地推出5000個福位安葬貧困逝者;

——關(guān)愛兒童：投入4661萬元實施525個關(guān)愛貧困兒童項目。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童11.6萬名;

——關(guān)愛退役軍人：與省退役軍人事務(wù)廳合作募設(shè)了“關(guān)愛基金”7200萬元幫扶貧困退役軍人;

——信托扶貧：動員省上44家金融企業(yè)捐資500萬元建立信托扶貧基金，撬動扶貧信貸規(guī)模達5000萬元，為全省近千個貧困戶脫貧項目提供信貸抵押。

在項目實施中，陜西省慈善協(xié)會組織全省50多萬名慈善志愿者進村入戶，圍繞項目開展專業(yè)化服務(wù)。在項目執(zhí)行中，實行標準化建設(shè)、規(guī)范化運行、網(wǎng)絡(luò)化管理，力求項目效益最大化，用工匠精神打造品牌項目。近幾年，先后有10多個項目榮獲國家民政部和省政府“慈善項目獎”。

扶貧募集聯(lián)合大行動?！洞壬品ā奉C布實施后，陜西省慈善協(xié)會每年聯(lián)合市、縣慈善會和扶貧部門在中華慈善日前后開展了“迎9·5獻愛心慈善扶貧募集聯(lián)合大行動”。動員機關(guān)單位干部職工自愿捐獻一日工資、企業(yè)自愿捐贈一日利潤，倡導社會公眾人人獻愛心小額捐贈?！按笮袆印钡玫搅烁骷夵h委、政府的大力支持和社會各界的積極響應(yīng)，四年來，“大行動”累計募集款物價值29.5億元。

推廣運行社會扶貧網(wǎng)。中國社會扶貧網(wǎng)是國務(wù)院扶貧辦指導建設(shè)的社會力量扶貧平臺。其推廣運行工作在全國啟動后，陜西省慈善協(xié)會以政府購買服務(wù)的方式承擔了這一網(wǎng)絡(luò)在全省的推廣運行工作。在網(wǎng)絡(luò)運營中抓住需求端與供給側(cè)兩個端口，依托駐村扶貧干部組建了27789名信息員隊伍，組織120萬建檔立卡貧困戶登陸發(fā)布需求，動員380萬愛心人士注冊幫扶。以網(wǎng)絡(luò)覆蓋為基礎(chǔ)、參與活躍度為主線，創(chuàng)立五級聯(lián)動運行機制擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋;組建五大聯(lián)盟對接貧困需求;實施五個創(chuàng)新拓展網(wǎng)絡(luò)功能。目前，陜西在“社扶網(wǎng)”注冊的用戶近500萬，其中貧困人口注冊120萬，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶全覆蓋;注冊愛心幫扶志愿者380萬，入網(wǎng)注冊用戶占全省總?cè)丝?3%;貧困戶發(fā)布需求55萬件，有效對接需求51.2萬件，幫扶對接成功率達到93%，在全國名列前茅。與此同時，以扶貧網(wǎng)發(fā)布的需求為導向，一網(wǎng)統(tǒng)籌、雙線推進、多網(wǎng)聯(lián)動、高效對接，聯(lián)動多個互聯(lián)網(wǎng)公益平臺眾籌7948萬元，線下網(wǎng)上募集善款17012萬元，幫扶貧困人口127.6萬人次。國務(wù)院扶貧辦推廣了陜西經(jīng)驗，榮獲“中國社會扶貧網(wǎng)運行最佳突破獎”。

三、以互聯(lián)網(wǎng)為驅(qū)動，打造慈善募集新業(yè)態(tài)

互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈以鏈接一切的優(yōu)勢將慈善需求與社會愛心互聯(lián)互通，開辟了網(wǎng)上小額大眾慈善募集的新渠道，改變了單純線下募集的傳統(tǒng)方式，開辟了慈善募集新業(yè)態(tài)。為此，陜西省慈善協(xié)會從社會招聘了13名專業(yè)人才組建了網(wǎng)絡(luò)信息部，通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)動社會各界小額捐贈，打造慈善募集新業(yè)態(tài)。

2016年以來，陜西省慈善協(xié)會先后入駐騰訊、輕松籌、支付寶、美團公益多個全國性網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺，策劃公眾樂于參與的眾籌項目。每年在騰訊“99公益日”活動中，陜西省慈善協(xié)會頂層設(shè)計，制定方案，策劃項目、落實企業(yè)配捐資金、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)眾籌倡議書，深入市、縣巡回宣講培訓，聯(lián)合全省慈善組織和扶貧部門、退役軍人事務(wù)管理部門三個主體共同發(fā)動社會各界積極參與。在組織發(fā)動中，把公益眾籌與包村扶貧緊密結(jié)合，動員包村扶貧單位從脫貧需求出發(fā)，發(fā)起網(wǎng)上眾籌項目，陜西省慈善協(xié)會募集善款給予1：0.5的配捐，激發(fā)了包村扶貧單位干部職工網(wǎng)上捐贈的積極性。今年“99公益日”，陜西省慈善協(xié)會發(fā)起項目726個，省內(nèi)外120萬愛心網(wǎng)民參與捐贈，三天網(wǎng)上籌款11921萬元，全年網(wǎng)上籌款17328萬元。其中“愛心超市扶志”“脫貧激勵計劃”“扶智助學”三個項目籌款均達到了1500萬元左右。助建扶貧愛心超市2053個;從而激勵貧困戶發(fā)展生產(chǎn)16488戶;資助貧困學生8451名。四年來，陜西省慈善協(xié)會聯(lián)合市、縣在網(wǎng)上推介籌款項目2254個，1200萬人次參與捐贈，網(wǎng)絡(luò)籌款2.65億元。目前，陜西省慈善協(xié)會網(wǎng)絡(luò)籌款已建立了常態(tài)化機制，網(wǎng)絡(luò)慈善由過去單一的“99公益日”短促突擊轉(zhuǎn)入了常態(tài)化開展。今年1到11月份，平均每天籌款52.3萬元，榮獲中、省網(wǎng)信辦“最具影響力慈善組織獎”。

四、以創(chuàng)建慈善社村為載體，開發(fā)大眾慈善

新動能

慈善的力量在于民眾之中。為了推動慈善進農(nóng)村、進社區(qū)，把慈善的根系延伸到最基層的社會組織，從2016年開始，陜西實施創(chuàng)建慈善社區(qū)（村）項目。陜西省慈善協(xié)會建設(shè)了覆蓋全省的慈善社區(qū)（村）網(wǎng)絡(luò)平臺，市、縣慈善會動員具備條件的社區(qū)（村）以公眾微信平臺為入口，通過互聯(lián)網(wǎng)線上認領(lǐng)創(chuàng)建。慈善社村以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為宗旨，以傳播慈善文化為主線，以實施文化養(yǎng)老為重點。其創(chuàng)建內(nèi)容包括五個方面：一是積極推進慈善組織向基層延伸，設(shè)立社區(qū)（村）慈善工作站;二是以鄉(xiāng)情為紐帶，線下網(wǎng)上籌集慈善基金扶貧濟困;三是創(chuàng)辦慈善老年學校，實施文化養(yǎng)老項目;四是建立村民慈善公約，推進社區(qū)（村）精神文明建設(shè);五是成立社區(qū)（村）慈善志愿者服務(wù)隊，開展慈善義工服務(wù)。從而打造一個居民參與、社會幫扶、文明自治、互幫互助的新時代幸福家園。目前，首批創(chuàng)建的156個慈善社區(qū)、村已投入運行，線下、網(wǎng)上募籌社村慈善基金近2000萬元。這一創(chuàng)建活動將慈善的根扎到了社會最基層的組織，改變了以往農(nóng)村、社區(qū)單純依靠政府救助和外界捐贈的扶貧模式，激發(fā)了民眾互助的活力，是慈善組織參與社會治理的新路徑，是倡導互愛互助，助力鄉(xiāng)村振興的有益探索，是“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的創(chuàng)新之舉。

五、以宣傳為動力，開發(fā)慈善公益生產(chǎn)力

傳統(tǒng)慈善是少數(shù)企業(yè)、人士愛心捐贈的精英慈善，如何煥發(fā)全社會的慈善熱情與活力，推動大眾慈善發(fā)展。陜西省慈善協(xié)會踐行《慈善法》，確立大慈善理念，以宣傳為動力，不斷提升社會慈善熱情與活力。

頂層設(shè)計大宣傳格局：2015年，陜西省慈善協(xié)會印發(fā)文件，做出了募集宣傳、項目宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、全員宣傳的安排部署，對會員單位的慈善宣傳工作提出了總體要求，倡導全省慈善工作人員和志愿者實施“四個一”慈善宣傳工程：每人每天點擊一次慈善網(wǎng)站、發(fā)布一條慈善信息、轉(zhuǎn)發(fā)一條慈善微信、發(fā)展一個慈善粉絲。

建立四級聯(lián)動宣傳機制：陜西省慈善協(xié)會設(shè)立宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息部，市、縣設(shè)宣信部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)慈善信息員;陜西省慈善協(xié)會官網(wǎng)升級改版，市、縣新建網(wǎng)站，逐級建立慈善工作微信群。并建立激勵機制，對會員單位慈善宣傳量化標準、積分考核，每年評選表彰先進單位、個人和突出貢獻媒體;每年舉辦宣傳信息員培訓班，評選優(yōu)秀稿件予以表彰獎勵。

構(gòu)建融媒體宣傳矩陣：陜西省慈善協(xié)會每年投入125萬元與主流媒體合作宣傳慈善公益：在省廣播電視臺開辦《慈善扶貧在行動》電視欄目，黃金時段播出;在《慈善公益報》開辦“陜西之窗”;在省政協(xié)《各界導報》開辦慈善周刊（專版）;在華商報開辦《慈善公益》欄目;與新媒體大型網(wǎng)站合作開辦慈善頻道，運用微視頻、微訪談等形式有針對性地開展慈善公益;陜西省慈善協(xié)會創(chuàng)辦《善天下》雜志，刊發(fā)《陜慈快訊》，官網(wǎng)每天更新信息、推廣經(jīng)驗、指導工作。

抓工程、打戰(zhàn)役：陜西慈善宣傳緊緊圍繞慈善募集和協(xié)會中心工作抓重點報道工程，實施重大宣傳戰(zhàn)役。近年來，每年集中開展了“愛心企業(yè)”“三秦善星”“9·5募集”“9·9眾籌”“慈善扶貧”“品牌項目”“亮點工作”七大宣傳戰(zhàn)役。每個戰(zhàn)役組織自辦媒體和合作媒體深度采訪，在主要媒體集中報道，刊發(fā)系列報道或長篇通訊。不斷地激發(fā)社會慈善熱情與活力。

六、探索實業(yè)發(fā)展，提高慈善組織造血功能

陜西省慈善協(xié)會成立了慈善發(fā)展與國際交流中心，建設(shè)了年分揀處理2500噸廢舊衣物生產(chǎn)線，放置“愛為寶”回收箱5121個，回收衣物9606噸，經(jīng)消毒處理的可用衣物發(fā)放到貧困群眾手中;聯(lián)合陜旅集團籌建“慈善總醫(yī)院”，爭取財政資金建設(shè)“兒童科學館”;聯(lián)合中華慈善總會、愛心企業(yè)籌建“中華社區(qū)慈善園”。

七、以“四型”為目標，創(chuàng)建一流慈善組織

近年來，陜西省慈善協(xié)會圍繞“提升慈善文化感召力，擴大慈善組織影響力，培育慈善事業(yè)生命力”，著力培育“大愛情懷、務(wù)實雙創(chuàng)、克難攻堅、清正廉明”的慈善精神，建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、公信型、效能型的慈善組織。最大限度地爭取各級黨委、政府的支持，最大限度地激發(fā)社會各界的慈善熱情和活力，最大限度地彰顯慈善事業(yè)在中國特色社會主義建設(shè)中的重要作用。協(xié)會治理黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨總支戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，堅持政治、法治、自治、德治、智治五治合力;隊伍建設(shè)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，先后從社會公開招聘了40名年輕的專業(yè)人才，促進了慈善隊伍年輕化、專業(yè)化;慈善工作量化標準，目標管理，實行月評比、季考評、年考核，開展了“比服務(wù)、比創(chuàng)新、比亮點、爭一流”的“三比一爭”活動，現(xiàn)協(xié)會60名坐班工作人員經(jīng)常“白加黑”“5+2”工作，建設(shè)了一支敬業(yè)愛崗、無私奉獻、廉潔從善的工作隊伍。并健全監(jiān)督機制，信息公開透明，堅持廉潔自律，不斷提高社會公信力。

探索創(chuàng)新，贏來收獲。陜西省慈善協(xié)會榮獲國家民政部“全國先進民間組織”稱號;連續(xù)被省民政廳評為5A級社會組織;榮獲國家民政部“中華慈善項目獎”“中國慈善組織透明獎”“中華慈善突出貢獻組織獎”;被評為“省公民道德建設(shè)先進單位”“四星級社會黨組織”?！?/p>