羅方通

（婁底市森林資源監(jiān)測(cè)中心，湖南婁底 417000）

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響因素

1.1 行業(yè)管理體系不完善 進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有基本的認(rèn)識(shí)，但由于缺乏統(tǒng)一、有效、完善的行業(yè)管理體制，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度也沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，林業(yè)管理人員在執(zhí)行一些技術(shù)規(guī)范的過(guò)程中，存在著一些誤區(qū)，如在森林建設(shè)中注重森林建設(shè)，忽視了后期的管理和養(yǎng)護(hù)；在森林采伐作業(yè)中，注重設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理，但是在后期檢查時(shí)沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。特別是對(duì)于一些基層地區(qū)來(lái)說(shuō)，是否具有完善和有效的行業(yè)管理體制直接影響到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果。

1.2 技術(shù)人才專(zhuān)業(yè)水平不高 我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容十分廣泛，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)林業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。根據(jù)目前的情況，我國(guó)林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平總體不高，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的技術(shù)人員，需要進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。雖然技術(shù)人員的總體水平不高，但基層林業(yè)的任務(wù)十分繁重，負(fù)責(zé)國(guó)家森林資源的持續(xù)調(diào)查、省森林資源持續(xù)調(diào)查等重大工作，調(diào)查任務(wù)的時(shí)間緊迫，質(zhì)量無(wú)法保證。因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，給后續(xù)工作帶來(lái)很大的阻礙。

林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境較差，因此調(diào)查工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要在野外完成調(diào)查資料的初步梳理，還要制作和構(gòu)思調(diào)查報(bào)告，導(dǎo)致高素質(zhì)人才不愿從事該項(xiàng)工作。受經(jīng)濟(jì)、政策等因素的影響，林業(yè)野外勘察所需的交通、通訊等設(shè)備配置無(wú)法保障，增加了林業(yè)技術(shù)人員的工作負(fù)擔(dān)，而且技術(shù)人員的工作量過(guò)大，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量無(wú)法保證[1-3]。

1.3 技術(shù)設(shè)備不足 現(xiàn)階段，3S技術(shù)在我國(guó)林業(yè)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中得到了廣泛應(yīng)用，在一定程度上減輕了調(diào)查人員的工作量，但由于當(dāng)?shù)卣粔蛑匾暳謽I(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，政府的投入不夠，導(dǎo)致有些地區(qū)無(wú)法運(yùn)用3S技術(shù)。

2 改進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的建議

2.1 重視林業(yè)調(diào)查方案設(shè)計(jì) 應(yīng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有足夠的重視，加強(qiáng)相關(guān)研究。只有全面了解林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，認(rèn)識(shí)到其在林業(yè)發(fā)展中的重要作用，提高相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)水平，才能確保這項(xiàng)工作順利完成。要保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作切合實(shí)際，就要有具體的目標(biāo)和科學(xué)合理的制度，同時(shí)要提高技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以提高工作質(zhì)量。

2.2 改善林業(yè)科研設(shè)計(jì)工作的環(huán)境 林業(yè)工作大多在野外，因此需要保障設(shè)計(jì)調(diào)查人員交通出勤方便，同時(shí)要改善工作環(huán)境，并適當(dāng)發(fā)放生活補(bǔ)助和野外工作補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，以提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作離不開(kāi)政府的投入，因此在實(shí)際工作過(guò)程中，政府應(yīng)加強(qiáng)資金投入，及時(shí)更新設(shè)施，提高員工工作效率，進(jìn)而提高工作質(zhì)量。

2.3 明確林業(yè)調(diào)查方案的設(shè)計(jì)方向 隨著我國(guó)林業(yè)體制改革的深入，我國(guó)傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)明顯落后，已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。只有將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成果與林業(yè)發(fā)展完美結(jié)合，才能做好相關(guān)的調(diào)查、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作。為了有效地保護(hù)我國(guó)的林業(yè)資源，為林業(yè)發(fā)展指明方向，設(shè)計(jì)工作必須要考慮生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并與森林病蟲(chóng)害防治、森林經(jīng)營(yíng)等相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，有計(jì)劃、有針對(duì)性地調(diào)整工作計(jì)劃。

2.4 提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì) 對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，人力資源是十分寶貴的資源，人力資源的價(jià)值對(duì)于林業(yè)勘察設(shè)計(jì)事業(yè)的發(fā)展不可忽視。林業(yè)設(shè)計(jì)單位必須制定提升員工技術(shù)水平的目標(biāo)，建立不同的培訓(xùn)方式。在發(fā)展設(shè)計(jì)工作員工時(shí)，堅(jiān)持階梯式發(fā)展原則，在保障員工思想教育的同時(shí)，確保員工掌握扎實(shí)的林業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能；在選拔管理者時(shí)，要將專(zhuān)業(yè)水平擺在第一位，提高林業(yè)設(shè)計(jì)高管的綜合素質(zhì)水平。

2.5 加強(qiáng)林業(yè)科研計(jì)劃設(shè)計(jì)工作組建設(shè) 在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，只培養(yǎng)單個(gè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須對(duì)整個(gè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作組進(jìn)行全面培養(yǎng)。在培養(yǎng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)員工的同時(shí)，要培養(yǎng)整個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的分工合作能力，保證人盡其用。應(yīng)建立一支始終如一的設(shè)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)工作的跨越式發(fā)展。要采取集中培訓(xùn)課程的形式，而且集中學(xué)習(xí)的課程需要系統(tǒng)規(guī)劃。在新招收的設(shè)計(jì)人員工作組中，這些人員主要負(fù)責(zé)基本工作和崗位職責(zé)，所以培訓(xùn)的目標(biāo)是熟悉設(shè)計(jì)工作，明確工作方向；而規(guī)劃設(shè)計(jì)工作管理者應(yīng)全面把握規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心技術(shù)，保證自身能夠在工作中發(fā)揮作用，掌握規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的主要方向，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計(jì)小組的整體素質(zhì)[4-6]。

2.6 制定相關(guān)的調(diào)查策略 林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)策略，通過(guò)各部門(mén)的相互協(xié)調(diào)，對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行林業(yè)調(diào)查。工作人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查前，監(jiān)理部門(mén)應(yīng)對(duì)調(diào)查地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，由管理部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)的相關(guān)情況制定具體的調(diào)查設(shè)計(jì)策略。在整個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，要正確運(yùn)用相關(guān)的技術(shù)設(shè)備，對(duì)不同的環(huán)境使用不同的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行合理操作，在了解相關(guān)地區(qū)林業(yè)環(huán)境之后及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。調(diào)查設(shè)計(jì)的過(guò)程和結(jié)果都需要進(jìn)行記錄，為今后的林業(yè)調(diào)查工作提供參考。

3 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的發(fā)展是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。近年?lái)，中國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，希望人與自然和諧發(fā)展，以保證社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)期進(jìn)步。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的監(jiān)管，制定合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。但是在新時(shí)代，林業(yè)面臨的形勢(shì)發(fā)生了變化，為了應(yīng)對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，設(shè)計(jì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新的時(shí)代要求，保持鮮活的生命力?，F(xiàn)階段，林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)還存在一些問(wèn)題，主要包括體制、人才、技術(shù)裝備等，政府要充分重視這項(xiàng)工作，加大資金投入，以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。