車德倫

（貴州省不動產登記中心 貴州貴陽 550003）

0 引言

貴州省于2016年開展了不動產統(tǒng)一登記云平臺的建設并逐漸在全省推廣使用，經過三年的運行維護，現(xiàn)有平臺功能不能滿足國家政策要求及業(yè)務需求。根據(jù)國務院和貴州省人民政府的相關要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，壓縮辦理時間，實現(xiàn)貴州省到2019年底全面壓縮不動產登記辦理時限至5個工作日的要求。

1 數(shù)據(jù)現(xiàn)狀分析

1.1 數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及存在問題

貴州省不動產登記云平臺經過3年多的運行，積累了大量的數(shù)據(jù)，由于前期系統(tǒng)對數(shù)據(jù)內容要求不嚴格，導致在運行過程中產生大量不完善數(shù)據(jù)。從原住建部門和原國土部門拿到的房產交易、登記，土地登記的數(shù)據(jù)，也有很多的缺陷，導致系統(tǒng)數(shù)據(jù)內容缺失，房地不關聯(lián)，權利人信息不完整等問題。對貴州全省的不動產數(shù)據(jù)進行完整性、正確性、關鍵字段唯一性、合理性和邏輯性分析，在結合試點區(qū)的實際情況，對數(shù)據(jù)進行的詳細分析。

1.1.1 現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析

（1）完整性分析：主要是在考慮貴州省實際現(xiàn)狀的前提下，開展要素和登記業(yè)務是否齊全，空間數(shù)據(jù)是否全覆蓋等數(shù)據(jù)分析。

（2）正確性分析：主要是按照國家不動產數(shù)據(jù)庫結構（試行）的要求，對數(shù)據(jù)進行必填字段分析和合理性檢查。其中合理性分析包括唯一性分析和值域分析。

（3）關鍵字段唯一性分析：主要指對數(shù)據(jù)結構的關聯(lián)字段的不能重復，如不動產單元號、宗地代碼等。

（4）合理性分析：主要是指按照國家不動產登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）的要求，對數(shù)據(jù)的填寫是否規(guī)范進行分析等。

（5）邏輯性分析：主要對表與表之間的關系進行關聯(lián)分析。如登記業(yè)務數(shù)據(jù)與不動產單元是否關聯(lián)，戶是否與自然幢關聯(lián)，自然幢能否與宗地關聯(lián)等分析。

1.1.2 數(shù)據(jù)存在問題

依據(jù)現(xiàn)行的相關標準，對全省不動產登記數(shù)據(jù)進行分析，主要存在如下問題：

（1）數(shù)據(jù)完整性差

業(yè)務數(shù)據(jù)、客體數(shù)據(jù)的內容殘缺不全，存在大量必填字段為空的情況。如面積為空的約43.4萬，坐落為空的約37.8萬，權利人為空的約7萬。樓盤表的單元、戶號等信息缺失最為嚴重。

（2）數(shù)據(jù)填寫錯誤多

存在較多的數(shù)據(jù)填寫錯誤，如不動產單元號編碼錯誤的約1.2萬，權利類型填寫錯誤的約0.8萬，劃撥土地填寫土地使用時間的約6.6萬。

（3）數(shù)據(jù)關聯(lián)關系不健全

全省有5147865條登記業(yè)務記錄與不動產單元未建立關聯(lián)關系，其中現(xiàn)勢的抵押/查封業(yè)務未與不動產單元關聯(lián)的有233127條。如抵押或查封業(yè)務未與不動產單元關聯(lián)，則該單元在辦理轉移登記時系統(tǒng)將無法提供不能轉移的限制，存在較大的登記風險。全省有約34萬個不動產單元存在兩個以上有效的權利人信息不一致的數(shù)據(jù)。全省大概約有1113萬戶房屋，已實現(xiàn)落宗的房屋有683萬戶，落宗率61.36%。

1.2 數(shù)據(jù)遷移難點

1.2.1 數(shù)據(jù)量大且復雜

全省業(yè)務總量2900萬，涉及土地產權、土地抵押等多種業(yè)務。

1.2.2 數(shù)據(jù)多源異構問題明顯

空間數(shù)據(jù)和登記數(shù)據(jù)的來源多源，登記數(shù)據(jù)主要涉及原國土、房產、林業(yè)和農業(yè)部門。

1.2.3 數(shù)據(jù)質量參差不齊

數(shù)據(jù)存在面積、坐落、業(yè)務號、權利人為空，土地使用權結束時間或土地使用權起始時間為空等字段為空。

2 數(shù)據(jù)遷移思路

2.1 試點先行

使用統(tǒng)一技術規(guī)范，結合貴州省數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，選擇具有代表性的、小范圍區(qū)域進行試點，覆蓋數(shù)據(jù)分析-數(shù)據(jù)遷移-數(shù)據(jù)質檢入庫各個環(huán)節(jié)，驗證技術方案可行性。

2.2 實行分批遷移

本次項目工作內容多、技術難度高、工期緊張，云平臺的切換不能停辦業(yè)務，因此需要制訂分批次遷移的方案。

3 數(shù)據(jù)遷移過程

3.1 準備工作

3.1.1 數(shù)據(jù)備份還原

主要包括2步：①省廳信息中心將權籍屬性成果、權籍空間數(shù)據(jù)成果和登記成果和登記業(yè)務數(shù)據(jù)進行還原；②由開發(fā)單位將信息中心還原的數(shù)據(jù)庫成果包還原至新系統(tǒng)的云資源數(shù)據(jù)庫中。

3.1.2 提取試點區(qū)的數(shù)據(jù)

根據(jù)區(qū)縣分區(qū)代碼提取試點區(qū)的登記數(shù)據(jù)，并創(chuàng)建相應的新表。完成遷移后，需對提取的戶和審批申請表進行分析，以供樓盤表更新和增量檔案提取。

3.2 數(shù)據(jù)清洗

按照各區(qū)縣提供的數(shù)據(jù)問題修改確認意見進行問題數(shù)據(jù)修復。具體處理事項如下：

根據(jù)試點區(qū)處理意見，對不動產單元號為空的數(shù)據(jù)進行虛擬編碼。同時更新客體與權利的關聯(lián)關系更新相應的權利表中的不動產單元號。對樓盤表進行數(shù)據(jù)更新。將提取處理好的樓盤表數(shù)據(jù)更新在“提取試點區(qū)的數(shù)據(jù)”步驟中的戶非增量數(shù)據(jù)。對增量數(shù)據(jù)進行人工按每幢進行樓盤表處理。

根據(jù)試點區(qū)對不動產多產權問題的處理意見，對不動產單元存在多產權的數(shù)據(jù)進行處理。

將權利表中登記類型（DJLX）為注銷登記的現(xiàn)勢權利數(shù)據(jù)的權屬狀態(tài)更新為歷史。

更新權利表中權利人、權利人類型、證件號以及證件種類等數(shù)據(jù)的分割符，將不同類型分隔符統(tǒng)一更新為“/”。

3.3 數(shù)據(jù)遷移

通過FME工具將權籍屬性成果、權籍空間成果、登記成果和審批表進行數(shù)據(jù)遷移入庫。

3.4 樓盤表構建

樓盤表數(shù)據(jù)是業(yè)務登記的基礎，由于原始數(shù)據(jù)缺失邏輯幢、單元和戶號的信息，首先需要根據(jù)原住建部門的房屋數(shù)據(jù)建立邏輯幢信息，在根據(jù)房屋坐落提取房屋的單元信息和戶信息。

3.5 數(shù)據(jù)質檢

質檢方式分為計算機自動檢查和人工檢查兩種：計算機檢查包括整體性、規(guī)范完整性、邏輯一致性、拓撲關系等檢查規(guī)則，通過定制不動產數(shù)據(jù)質檢軟件，保證整合成果數(shù)據(jù)結構完整、要素分層清晰、內容準確齊全以及圖形精度與空間邏輯關系正確等；人工檢查分為全面檢查、專項檢查、隨機抽檢三種方式。質量控制嚴格采用“兩檢一驗”制度：作業(yè)組按要求進行全面檢查，逐條核實；質檢組對作業(yè)組提交的整合成果按不低于40%比例進行隨機抽檢，保證數(shù)據(jù)質量。

4 數(shù)據(jù)成果

全省登記業(yè)務總量27025457條，不動產單元全省總量為12469828條?？臻g矢量數(shù)據(jù)983275條。

此次數(shù)據(jù)遷移分8次遷移，先已貴陽市本級和六盤水市本級為試點區(qū)，試點整個平臺切換是否可行。其次再將剩余7個市本級分2次遷移。最后88個區(qū)縣分4次數(shù)據(jù)遷移。同時，針對遷移后的數(shù)據(jù)開展了質檢工作，對全省限制類的業(yè)務進行全部檢查和樓盤表檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)了面積存在遷移前后位數(shù)不一致問題，還發(fā)現(xiàn)整個貴州約34%的樓盤表存在缺失；同時，在保證遷移不走樣的基礎上，完善了部分數(shù)據(jù)。

5 結語

本文結合了貴州省不動產登記數(shù)據(jù)的實際情況，建立以不動產數(shù)據(jù)遷移時間最短、所耗資源最少，遷移前后不重不漏為目標，實現(xiàn)全省不停辦業(yè)務的前提下順利實現(xiàn)貴州省不動產統(tǒng)一登記云平臺升級的數(shù)據(jù)遷移。數(shù)據(jù)遷移基于FME軟件開發(fā)，設計了從數(shù)據(jù)預處理到數(shù)據(jù)遷移入庫的整個遷移模型。模型簡單易懂，數(shù)據(jù)遷移模型的建立和使用具有較大的實際意義和應用價值，為貴州省的不動產統(tǒng)一云平臺升級奠定了數(shù)據(jù)基礎。