何漢東

（四川省西充縣義興畜牧獸醫(yī)站 637215）

近年來，我國提高了對三農(nóng)問題的重視程度，并積極開展基層部門的制度與管理創(chuàng)新改革。 基層畜牧獸醫(yī)站直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民，得到了相應(yīng)的重視。 但是在實際管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站暴露出了一定的問題，在新時代，很多傳統(tǒng)的管理理念與方法也開始顯露出落后性，需要進行管理創(chuàng)新。

1 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理中的問題

1.1 機構(gòu)完善性較差

據(jù)了解， 我國基層畜牧獸醫(yī)管理工作當中最為嚴重的問題，即是基層機構(gòu)缺失，部分領(lǐng)域還存在一定的職能重疊。 近年來，我國對三農(nóng)問題的重視程度越來越高，并對基層獸醫(yī)給予了一定的補貼。 但實際上由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的工作環(huán)境落后，同時待遇水平不高，因而很多具有扎實理論知識、豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)與管理人才并不愿意來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。 部門職能重疊也帶來了權(quán)責(zé)不清的弊病，出現(xiàn)問題后部門之間相互推諉，極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作效率與質(zhì)量。 同時受到組織機構(gòu)不完善的影響， 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)當中仍然應(yīng)用傳統(tǒng)的手段來進行防疫工作， 實際上我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式在不斷向集約化、規(guī)?；l(fā)展，這種傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)無法契合于現(xiàn)代化生產(chǎn)方式。

1.2 對技術(shù)管理創(chuàng)新重視程度不足

基層管理水平直接影響基層部門工作質(zhì)量，進而影響到養(yǎng)殖戶的切身利益。 現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制工作當中存在的突出問題即是對技術(shù)與管理的創(chuàng)新并不夠重視， 很多獸醫(yī)站工作人員并沒有認識到自身工作的重要性， 主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)職能被淡化、技術(shù)與管理人員被分流等[1]。

1.3 法律與制度依據(jù)不足

無論是管理工作的開展還是管理職能的完善，都需要相關(guān)制度法規(guī)給予支持。 針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理工作，我國僅僅有部分綱領(lǐng)性的法律與條件，但系統(tǒng)性過強，并不具備良好的參照性，還需要結(jié)合地區(qū)以及行業(yè)的發(fā)展特點來進一步完善。

2 基層畜牧獸醫(yī)站管理創(chuàng)新對策

2.1 完善管理機構(gòu)、健全管理職能

前文已經(jīng)提到，當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站管理職能方面有所殘缺，而在部分領(lǐng)域則存在一定的管理重疊，對管理工作的開展極為不利， 為此， 需要設(shè)立專門的部門開展畜牧獸醫(yī)管理改革工作，并對各職能部門的工作進行具體而明確的劃分。 對于原來存在職能重復(fù)的部門進行重組， 并撤銷、 合并沒有工作意義的部門。 基層部門的改革工作需要實現(xiàn)多部門的協(xié)調(diào)與合作，明確劃分權(quán)力與責(zé)任，進一步推動我國基層畜牧業(yè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理。 在機構(gòu)內(nèi)部實行相應(yīng)的獎懲與考核機制，提高管理部門以及工作人員的工作積極性， 為下一步的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)改革創(chuàng)造條件。 舉例來說，部分地區(qū)獸醫(yī)站在主管部門的指導(dǎo)下進行了機構(gòu)改革，一改過去機構(gòu)臃腫的局面，有效地提高了工作效率，做到權(quán)責(zé)對應(yīng)，極大地促進了該地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.2 應(yīng)用先進技術(shù)創(chuàng)新管理方法

隨著畜牧產(chǎn)業(yè)的不斷集約化發(fā)展， 我國農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模養(yǎng)殖場的數(shù)量越來越多，與分散的養(yǎng)殖戶相比，其對于畜牧獸醫(yī)技術(shù)有更多的需求。 為此， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以積極應(yīng)用信息技術(shù)，為畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作提供便利，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)來記錄獸醫(yī)技術(shù)人員的調(diào)動、出勤情況，提高獸醫(yī)人員的工作效率。 建立畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理系統(tǒng)，以供不同獸醫(yī)部門技術(shù)人員的技術(shù)交流。

近年來，我國在大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理方式的改革，但是為了取得成效，就需要進行創(chuàng)新。 在新世紀，創(chuàng)新已經(jīng)成為了社會各領(lǐng)域當中的核心競爭力，畜牧業(yè)也是如此。 在工作中積極發(fā)揮獸醫(yī)站工作人員的主觀能動性， 才能提高工作效率與業(yè)務(wù)水平。 結(jié)合原有管理制度的不足，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以實行獎懲機制，并在工作中不斷進行完善。 對技術(shù)創(chuàng)新、工作業(yè)績突出者，給予適當?shù)奈镔|(zhì)與精神獎勵，提高獸醫(yī)人員的主觀能動性。

2.3 完善法律政策

法律法規(guī)的不完善， 無法約束基層畜牧獸醫(yī)站工作人員的行為，同時，上級部門在檢查、監(jiān)督工作中，由于無據(jù)可依而無法順利開展工作。 在相關(guān)法律政策的完善上，一方面，需要國家機關(guān)出臺統(tǒng)一的行業(yè)標準與政策，同時地方部門也應(yīng)當加強立法，形成上下層次、前后階段分明的法律法規(guī)。 其中需要注意的是，地方部門在制定對策的過程中， 需要以當?shù)匦袠I(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，在工作中做到實事求是，形成有地方特色的、符合本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)[2]。

3 結(jié)語

經(jīng)過前文總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)， 基層畜牧獸醫(yī)站是我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的必要保障，近年來，嚴峻的防疫現(xiàn)狀證明了畜牧獸醫(yī)站的工作與公共衛(wèi)生水平息息相關(guān)。 但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理工作仍然存在一定的問題， 越來越無法適應(yīng)于農(nóng)村生產(chǎn)方式的變化，本文針對其中的問題提出了一些管理創(chuàng)新對策。