龍木措

（青海省海晏縣畜牧獸醫(yī)站 812200）

自我國大力發(fā)展畜牧業(yè)以來，不斷尋求推進畜牧業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新， 對于配套的畜牧業(yè)防疫工作更為重視。 近年來， 國家制定并完善了大量關(guān)于畜牧業(yè)管理體制改革的實施方案，同時不斷吸取和借鑒歐美等發(fā)達國家的防疫經(jīng)驗[1]，改組和精簡了畜牧業(yè)疾病預(yù)防控制和動物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗等多個部門，和以前對比， 我國畜牧產(chǎn)業(yè)防疫的改革工作任務(wù)得到了實質(zhì)性的提升。 但基于我國幅員遼闊、氣候條件、養(yǎng)殖區(qū)域、人員文化水平和法制意識淡薄，導(dǎo)致防疫市場化進程較慢，一些關(guān)鍵防疫技術(shù)的全面施行和推廣進度有限，防疫工作任重而道遠。

1 我國畜牧業(yè)防疫工作現(xiàn)狀

1.1 體制結(jié)構(gòu)有待完善

一是執(zhí)法主體錯位、 不規(guī)范甚至犯法等情況仍舊存在，行政執(zhí)法問題嚴重凸顯。 二是養(yǎng)殖戶文化和法制觀念欠缺，國家動物防疫文件政策不愿配合[2]，各級防疫部門無法進一步實施和推行，難以有效開展工作。 三是防疫隊伍渙散，防疫人員工作懈怠，防疫工作重點不明[3]。 諸如養(yǎng)殖戶在疫情發(fā)生時由于認識不夠沒有及時上報上級主管部門， 即使上報有關(guān)國家人員也并未有效解決應(yīng)對，任由病死畜禽和疫情傳播、泛濫，最終一發(fā)不可收拾造成不可估量的經(jīng)濟損失。

1.2 畜牧獸醫(yī)團隊水平有待提升

目前，我國防疫隊伍老齡化嚴重，后備的年輕畜牧從業(yè)人員輸入不夠。 另外，一線基層人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識更新不到位，系統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)機會少，加上一線基層國家事業(yè)單位的工資補貼少，不免產(chǎn)生消極心態(tài)。 久而久之，工作激情和學(xué)習(xí)動力丟失，長期以往，給基層畜禽防疫工作帶來諸多不利。

1.3 經(jīng)費不足，養(yǎng)殖實力缺乏

長時間以來，我國大多偏遠農(nóng)村或貧困山區(qū)和林區(qū)的畜牧業(yè)防疫工作經(jīng)費嚴重不足， 畜牧獸醫(yī)防疫工作隊伍力量遠遠不夠，基層畜牧獸醫(yī)站設(shè)備設(shè)施和機構(gòu)完全不能滿足工作需要，導(dǎo)致畜禽規(guī)?；涂茖W(xué)化養(yǎng)殖能力差、畜禽病疫時有發(fā)生，生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境兩者矛盾越來越突出， 畜牧養(yǎng)殖整體受到一定制約[4]。如此造成的損失，嚴重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。

2 今后我國畜牧業(yè)防疫工作的對策

2.1 強制施行科學(xué)合理的防疫制度和權(quán)利保護措施

不立規(guī)矩不成方圓， 防疫的工作有必要由國家強制規(guī)定施行。 依據(jù)頒布動物防疫法，飼養(yǎng)戶飼養(yǎng)的畜禽必須強制性的接受防疫，對不接受防疫的人員進行相應(yīng)的處理，對于因不接受防疫造成的后果必要時要追究其法律責任。 有強制，就應(yīng)有權(quán)利，根據(jù)市場行情和實際情況，國家應(yīng)對畜禽進行權(quán)利保障，對于畜禽病死情況予以適當補貼和賠償。 此外，對于一些畜禽養(yǎng)殖場國家明令征收的費用要建立健全收費制度，強化監(jiān)控體系，嚴禁和杜絕亂收亂征現(xiàn)象[5]。

2.2 加強和壯大畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)

畜牧獸醫(yī)團隊是動物防疫體系的依托和基石， 鑒于我國各地畜禽養(yǎng)殖情況不同，應(yīng)多方位的調(diào)查了解，實事求是，因地制宜的加強動物防疫體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[6]。 加快建立健全動物防疫機構(gòu)，加強防疫員隊伍技術(shù)培訓(xùn)，重視防疫隊伍專業(yè)水平的提升，全面提高和強化畜牧獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)。 培訓(xùn)方式可以選技術(shù)水平好， 業(yè)務(wù)能力強的獸醫(yī)技術(shù)骨干和養(yǎng)殖大戶送到院校進行系統(tǒng)培訓(xùn)。 相信通過國家政策的支持和擁護，加上畜牧獸醫(yī)團隊自身的刻苦鉆研，不懈追求，未來一個集防疫高素質(zhì)、高要求、高發(fā)展的畜牧防疫隊伍會如雨后春筍般蓬勃發(fā)展開來。

3 我國畜牧防疫工作未來展望

未來畜牧業(yè)的健康發(fā)展離不開防疫體系的升級， 如何將防疫這個最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的工作做好、做細、做精，這需要我們畜牧工作者全體出動，不懈努力，開拓進取，最終使防疫系統(tǒng)全面優(yōu)化提升，只有防疫工作做好了，才能保證畜牧業(yè)的健康、平穩(wěn)、有序地發(fā)展，進而大大提升國民收入，改善國人生活質(zhì)量，最終走向世界。