姜 韜

（遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃監(jiān)測(cè)院，遼寧沈陽(yáng) 110122）

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加注重生態(tài)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新的理念、新的形式。在這種背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)新常態(tài)，積極地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)怎樣才能把握住機(jī)遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，獲得更多的資源配置，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待解決的問(wèn)題[1-3]。因此，在新的社會(huì)發(fā)展背景下，結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探討林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。

1 新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理受傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展觀念的影響，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致一些地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)區(qū)域性剩余、結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能不足以及林地的生產(chǎn)力分配不均等問(wèn)題。加上科技創(chuàng)新力度不夠，林業(yè)發(fā)展水平參差不齊。近年來(lái)，雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，但是第一產(chǎn)業(yè)的比重仍然比較大，占比達(dá)到36%，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的占比為64%，尤其是以服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大的差距。我國(guó)不合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展困難。

1.2 森林資源管護(hù)重視不足我國(guó)的人均森林資源占有量很少，遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且森林資源分布不均，多分布于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，

砍伐森林資源這種盲目的獲取效益方式比較普遍，近年來(lái)國(guó)家雖然加大了森林資源的保護(hù)力度，但是亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止。

長(zhǎng)期以來(lái)，森林資源破壞嚴(yán)重，而對(duì)于森林資源的培育管護(hù)重視不足，為了提高森林覆蓋率，林業(yè)部門每年都會(huì)營(yíng)造大量的林木，但是對(duì)于造林后的后期管護(hù)不足，導(dǎo)致林木的質(zhì)量參差不齊，病蟲害頻發(fā)，最終導(dǎo)致造林的保存率不高[4-6]。

1.3 林業(yè)科技水平有待提高受傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展影響，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多數(shù)都是靠采伐林木為主，科技創(chuàng)新也是從提高采伐效率的角度出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新的，對(duì)于林副產(chǎn)品生產(chǎn)以及科技創(chuàng)新不夠關(guān)注。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，需要科學(xué)技術(shù)作為支撐，

為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，但是我國(guó)林業(yè)的科研成果不多，而且科研成果的轉(zhuǎn)化不足，導(dǎo)致產(chǎn)品的科技含量不高。與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)總體的林業(yè)科技水平還很低，如美國(guó)2018年的林業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)20億美元，科學(xué)技術(shù)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)度超過(guò)70%，無(wú)論是林業(yè)產(chǎn)值還是科技的貢獻(xiàn)度都遠(yuǎn)超我國(guó)。我國(guó)多數(shù)的林業(yè)企業(yè)還是粗放型發(fā)展模式，對(duì)于科技的推動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不足，只是進(jìn)行林產(chǎn)品的粗加工，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

2 新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值在提高近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視，加大了對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，因此，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)值有了一定的提升，而且和林業(yè)相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平是相關(guān)的，只有提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，才能促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)擺脫單一的發(fā)展模式，逐漸向多元化方向發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以滿足社會(huì)發(fā)展需求。2018年，我國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值突破8萬(wàn)億元，同比2017年增加了3.24%，而且，林產(chǎn)品的對(duì)外出口貿(mào)易額也大幅提升。林業(yè)總產(chǎn)值增加表明我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得了一定的成效，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技水平在提高隨著全球科技水平的提高，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也更加科技化。利用先進(jìn)的理念以及科學(xué)技術(shù)來(lái)經(jīng)營(yíng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)是未來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)科技發(fā)展取得了顯著的成效，林業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了集約化發(fā)展，機(jī)械化程度大大提升。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)要在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，林業(yè)種植以及資源開發(fā)利用等方面都要提高科技含量，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 新常態(tài)下推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在新的發(fā)展背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從多角度出發(fā)進(jìn)行改革創(chuàng)新。①抓住林權(quán)體制改革帶來(lái)的機(jī)遇，通過(guò)政策優(yōu)惠，吸引社會(huì)力量以及社會(huì)資本來(lái)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。②發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)走規(guī)?；陌l(fā)展道路。③轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的采伐為主的林業(yè)發(fā)展模式，探索符合本地區(qū)發(fā)展的綠色發(fā)展道路。④通過(guò)開展森林旅游、康養(yǎng)等新興的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合資源優(yōu)勢(shì)，全面布局，多行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

3.2 打造品牌林業(yè)企業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要凸顯地區(qū)特色，通過(guò)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境，并根據(jù)地區(qū)資源特點(diǎn)，建設(shè)示范產(chǎn)業(yè)園，培育資金以及科技實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。比如，遼寧省有很多具有地理標(biāo)志性的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，建昌的核桃、鐵嶺的榛子、丹東的板栗等在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度。林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，培育新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 優(yōu)化管理機(jī)制在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不僅需要完善的法律和政策支持，還需要不斷優(yōu)化管理機(jī)制，達(dá)到拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道的目的。①可以探索股份制的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)招標(biāo)、承包或者轉(zhuǎn)租等多元方式來(lái)吸引更多的社會(huì)資金，讓更多的企業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②打造主體產(chǎn)業(yè)，通過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)需求培育適合市場(chǎng)的主體產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3.4 加強(qiáng)森林資源管護(hù)森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)從談起。因此，要在合理利用資源、探索新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，加大對(duì)于森林資源的培育管護(hù)力度。對(duì)于已經(jīng)破壞的林業(yè)資源，要及時(shí)進(jìn)行更新改造，通過(guò)適地適樹原則，按照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)選擇合適的樹種進(jìn)行栽植；對(duì)于中幼齡林要加強(qiáng)撫育管護(hù)，定期進(jìn)行透光伐、生長(zhǎng)伐、除草撫育等，促進(jìn)林木的生長(zhǎng)，提高林木生長(zhǎng)質(zhì)量，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源支持。

3.5 加強(qiáng)科技投入力度林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科技的支撐才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因此，要加大對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技投入力度。林業(yè)部門要積極地和林業(yè)科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)高等院校進(jìn)行合作，積極地將最新的科研成果進(jìn)行科技轉(zhuǎn)化，并及時(shí)推廣，提高苗木的培育質(zhì)量，提高造林、營(yíng)林技術(shù)水平，并通過(guò)基層技術(shù)推廣讓更多的林農(nóng)掌握先進(jìn)的技術(shù)，整體上提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。除了科技投入外，還要加大人才培養(yǎng)，通過(guò)引進(jìn)林業(yè)專業(yè)人才為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把握當(dāng)前社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，結(jié)合林業(yè)資源特點(diǎn)探索可持續(xù)發(fā)展的道路。我國(guó)既要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展路徑，拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，又要做好森林資源的培育管護(hù)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源。