“工礦企業(yè)粉塵防治技術(shù)支撐體系建設(shè)研究”課題由北京科技大學(xué)牽頭，聯(lián)合中煤科工集團(tuán)重慶研究院粉塵研究分院、山東科技大學(xué)礦業(yè)與安全工程學(xué)院、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院、中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院有限公司、東北大學(xué)資源與土木工程學(xué)院、中國(guó)鐵科院節(jié)能環(huán)保勞衛(wèi)所、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(徐州)等7家單位組成研究團(tuán)隊(duì)。本課題于2019年4月開始，于2019年11月完成課題最終報(bào)告的驗(yàn)收工作。

1 課題研究目的和意義

近些年，原國(guó)家安監(jiān)總局通過持續(xù)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，先后在煤礦、金屬非金屬礦山、石英砂加工、木質(zhì)家具制造、陶瓷耐火材料等行業(yè)開展專項(xiàng)治理，明確塵毒危害治理措施，指導(dǎo)督促企業(yè)改進(jìn)工藝、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)源頭控制，取得了一定成效。但依舊存在著眾多問題與矛盾。

為貫徹實(shí)施黨中央對(duì)職業(yè)病防治工作“聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法防治、源頭治理、綜合施策”的重要指示，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提出了本課題研究，旨在掌握目前我國(guó)各層級(jí)工業(yè)粉塵防治技術(shù)機(jī)構(gòu)、體系和政策等情況，為建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期粉塵防治要求的技術(shù)支撐體系提供依據(jù)。

2 研究?jī)?nèi)容

2.1 工礦企業(yè)粉塵防治與監(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)研

(1)工礦企業(yè)粉塵危害防治現(xiàn)狀調(diào)研。

查閱并收集政府監(jiān)察部門和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，調(diào)研工業(yè)粉塵危害現(xiàn)狀，明確粉塵危害重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，調(diào)查粉塵限制標(biāo)準(zhǔn)、粉塵監(jiān)測(cè)分析、粉塵危害分級(jí)評(píng)價(jià)等方面的技術(shù)、研究現(xiàn)狀以及未來趨勢(shì)。

(2)現(xiàn)有粉塵防治技術(shù)措施調(diào)研。

調(diào)研整理近年來科技課題數(shù)據(jù)，系統(tǒng)分析粉塵檢測(cè)、降塵技術(shù)、除塵技術(shù)、減塵技術(shù)、個(gè)體防護(hù)等方面的技術(shù)現(xiàn)狀、應(yīng)用情況和最新研究進(jìn)展。

調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)和主要社會(huì)服務(wù)力量的粉塵防治投入、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果等資料，掌握粉塵防治技術(shù)應(yīng)用端需求和現(xiàn)狀。

(3)國(guó)內(nèi)外監(jiān)管體制與實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)研。

收集國(guó)內(nèi)外粉塵防治相關(guān)法制、體制等資料，對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)行業(yè)粉塵監(jiān)管和治理情況。通過向政府監(jiān)察部門發(fā)放調(diào)查問卷，獲得各地區(qū)各行業(yè)近年來相關(guān)政策文件的制定和推行情況。

2.2 工礦企業(yè)粉塵防治技術(shù)支撐體系現(xiàn)狀研究

(1)現(xiàn)有防塵技術(shù)支撐體系架構(gòu)。

廣泛收集粉塵防治技術(shù)相關(guān)文獻(xiàn)、著作、專利、工作報(bào)告、科研立項(xiàng)等資料，統(tǒng)計(jì)包括國(guó)家、省、市、縣各級(jí)具備粉塵防治相關(guān)技術(shù)能力科研院所的數(shù)量、分布、職能、技術(shù)方向，梳理國(guó)內(nèi)現(xiàn)有粉塵防治技術(shù)支撐體系架構(gòu)。征詢專家意見，形成粉塵防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和能力調(diào)查表。

(2)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐能力調(diào)研。

通過問卷調(diào)查的方式，獲取重點(diǎn)機(jī)構(gòu)職責(zé)、功能定位、人員配置、儀器裝備現(xiàn)狀、技術(shù)能力、科研攻關(guān)能力、投入產(chǎn)出等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

由職能部門、行業(yè)內(nèi)專家組成調(diào)研組，赴重點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，通過座談、詢問、現(xiàn)場(chǎng)察看等方式，掌握相關(guān)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)落實(shí)情況，聽取各方意見和建議，匯總當(dāng)前政策支持與配套情況、存在的問題、需求等。

綜合調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況、專家論證等結(jié)果，評(píng)估重點(diǎn)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)和支撐能力，并細(xì)化分級(jí)。

(3)國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策研究。

收集國(guó)內(nèi)外與工業(yè)粉塵防治工作相關(guān)的政策、法規(guī)，深入分析，得出現(xiàn)行法規(guī)政策未落實(shí)或不適應(yīng)之處；廣泛進(jìn)行意見征求和專家論證，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的各類問題，提出適應(yīng)新時(shí)期粉塵防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的政策措施建議意見。

2.3 新時(shí)期粉塵防治技術(shù)支撐體系建設(shè)研究

立足當(dāng)前工業(yè)發(fā)展需求、粉塵防治技術(shù)研究現(xiàn)狀，著眼新時(shí)期粉塵防治工作的要求、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)估結(jié)果，建立新時(shí)期粉塵防治技術(shù)支撐體系：以各級(jí)衛(wèi)健(安監(jiān))系統(tǒng)所屬的粉塵防治機(jī)構(gòu)為骨干；大專院校和科研院所為技術(shù)基礎(chǔ)和人才隊(duì)伍建設(shè)基地；企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)和第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為技術(shù)應(yīng)用提供平臺(tái)和服務(wù)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研、用”機(jī)制。

明確并細(xì)化各級(jí)、各類粉塵防治機(jī)構(gòu)的職能分工、建設(shè)要求等，研究制定各級(jí)、各類粉塵防治機(jī)構(gòu)的管理要求和考核指標(biāo)。分類研究并提出各項(xiàng)政策保障措施建議，完成新時(shí)期粉塵防治技術(shù)支撐體系建設(shè)方案。

3 課題研究方法及技術(shù)路線

本課題的研究方法包括資料分析、政策研究與分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問卷調(diào)查和專家咨詢等，技術(shù)路線，如下圖。

圖 技術(shù)路線Fig. Technical route

4 研究成果

本課題的預(yù)期研究成果為《工礦企業(yè)粉塵防治技術(shù)支撐體系建設(shè)研究報(bào)告》，通過調(diào)研、問卷、訪談等方式，總結(jié)當(dāng)前我國(guó)粉塵防治技術(shù)支撐現(xiàn)狀、存在的問題、面臨的需求與趨勢(shì)，提出新時(shí)期粉塵防治技術(shù)支撐體系建設(shè)方案。