本社記者 張君 臧瓊

>>孟慶國(guó)、李海軍的房子被拆除。 受訪者提供

河北省邢臺(tái)縣政府在未與被拆戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議、未補(bǔ)償分文情況下，強(qiáng)拆了房子。被拆戶苦苦找政府討要兩年說(shuō)法無(wú)果，無(wú)奈將政府告上法庭，訴求確認(rèn)政府拆遷行為違法并予以賠償。

邢臺(tái)縣政府不僅不承認(rèn)錯(cuò)誤，反而利用職權(quán)，開(kāi)始了所謂“釜底抽薪”計(jì)劃：先是指使基層供銷社狀告被拆戶已購(gòu)17年之久房產(chǎn)買賣無(wú)效，后又撤銷了縣政府補(bǔ)償被拆戶的會(huì)議紀(jì)要，造成房子被拆兩年多，被拆戶不僅分文未得，還陷入了遙遙無(wú)期、吉兇難料的官司之中。被拆戶無(wú)奈地說(shuō)：這真應(yīng)了民間流傳的段子，你和他講法律，他和你耍流氓；你和他耍流氓，他和你講法律，咱百姓沒(méi)法兒！

房子遭強(qiáng)拆且不補(bǔ)償

2017年，邢臺(tái)市太行路北延工程延至邢臺(tái)縣會(huì)寧鎮(zhèn)。被拆戶孟慶國(guó)、李海軍的房子就在征遷的范圍內(nèi)。2019年11月中旬，孟慶國(guó)、李海軍向記者陳述了房子被強(qiáng)拆的經(jīng)過(guò)：

2017年9月17日，邢臺(tái)縣政府及會(huì)寧鎮(zhèn)政府在沒(méi)與我們簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議、沒(méi)履行任何手續(xù)、未補(bǔ)償分文的情況下，拆掉了我們的房子。我們以為，政府拆房子是為了太行路北延工程是公益事業(yè)，政府也不會(huì)白拆，當(dāng)時(shí)也沒(méi)說(shuō)什么。但房子被強(qiáng)拆后，政府沒(méi)有與我們談補(bǔ)償問(wèn)題，我們開(kāi)始找政府談補(bǔ)償問(wèn)題。一開(kāi)始，政府工作人員哄騙推諉，一拖再拖，到后來(lái)干脆閉門不見(jiàn)。我們跑斷腿、磨破嘴折騰了一年，沒(méi)人搭理我們的補(bǔ)償問(wèn)題。眼看訴訟時(shí)效將過(guò)，無(wú)奈，于2018年9月14日我們向邢臺(tái)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，訴求依法確認(rèn)邢臺(tái)縣政府、會(huì)寧鎮(zhèn)政府拆遷行為違法并予以賠償。

房屋拆遷，有著嚴(yán)格的程序規(guī)定。政府是否存在孟慶國(guó)、李海軍反映的問(wèn)題？為此，記者走訪了主管拆遷工作的會(huì)寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊金芳。楊鎮(zhèn)長(zhǎng)承認(rèn)沒(méi)簽訂房屋拆遷協(xié)議，但不承認(rèn)強(qiáng)拆。至于沒(méi)給補(bǔ)償是因?yàn)殡p方達(dá)不成一致意見(jiàn)。

記者問(wèn)：“若雙方依法簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，再去拆房子，是否就不會(huì)出現(xiàn)今天的糾紛？”楊鎮(zhèn)長(zhǎng)坦承：“當(dāng)時(shí)時(shí)間緊，為迎接市里檢查，就先把房子拆了，也沒(méi)考慮那么多?！?/p>

“你告政府拆遷違法，政府說(shuō)房子不是你的”

“邢臺(tái)縣政府不僅不正視自己的行為違法，有錯(cuò)就糾，依法行政，反而濫用職權(quán)?！北徊饝裘蠎c國(guó)、李海軍向記者介紹說(shuō)，“我們購(gòu)買的房產(chǎn)原來(lái)是劉二貴、弓金全的；而劉二貴、弓金全是從會(huì)寧供銷社購(gòu)買的。縣政府、會(huì)寧鎮(zhèn)政府給會(huì)寧供銷社施加壓力，讓會(huì)寧供銷社以原告的身份起訴劉二貴、弓金全，訴求房屋買賣協(xié)議無(wú)效。會(huì)寧供銷社負(fù)責(zé)人認(rèn)為房屋已買賣17年，且已轉(zhuǎn)手，房屋已不存在，此時(shí)起訴不近情理，也于法無(wú)據(jù)，不能起訴也不愿起訴。但政府威脅說(shuō)，你不交出公章，紀(jì)檢要立案追究你國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任。供銷社負(fù)責(zé)人被逼無(wú)奈交出了公章。起訴書(shū)是政府安排律師寫的。會(huì)寧供銷社不想起訴，是受縣政府威逼起訴的，很顯然，該訴訟不是原告會(huì)寧供銷社的真實(shí)意思表示，系虛假訴訟，該虛假訴訟的始作俑者就是邢臺(tái)縣政府?！?/p>

記者看到了會(huì)寧供銷社轉(zhuǎn)讓劉二貴、弓金全的《房屋買賣協(xié)議》以及劉二貴、弓金全轉(zhuǎn)讓給孟慶國(guó)、李海軍的《房屋買賣協(xié)議》，該協(xié)議轉(zhuǎn)讓時(shí)間是2003年7月16日，至今已17個(gè)年頭了。

記者聽(tīng)了會(huì)寧供銷社負(fù)責(zé)人與被拆戶孟慶國(guó)的電話通話錄音。該錄音證實(shí)：起訴是縣政府的意見(jiàn)，若不起訴要追責(zé)，縣政府聘請(qǐng)律師起草起訴書(shū)。

記者電話采訪了會(huì)寧供銷社負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人答復(fù)說(shuō)，我沒(méi)見(jiàn)過(guò)起訴書(shū)，也不知道起訴的是什么內(nèi)容，供銷社的公章被政府拿走了，起訴是縣政府安排的。很顯然，被拆戶孟慶國(guó)、李海軍反映的問(wèn)題基本屬實(shí)。

>>邢臺(tái)縣會(huì)寧鎮(zhèn)政府 張君攝

出爾反爾的《會(huì)議紀(jì)要》

邢臺(tái)縣政府2018年90號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》載明：鑒于會(huì)寧供銷社土地及房屋已變賣給個(gè)人，由于歷史原因，證件未及時(shí)更換，且太行路北延急需拆遷，會(huì)議議定：根據(jù)土地及房產(chǎn)買賣協(xié)議，會(huì)寧供銷社房產(chǎn)（包括自建）和土地征遷補(bǔ)償款分別歸李海軍、孟慶國(guó)所有。并對(duì)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也予以了明確。

“該會(huì)議紀(jì)要明確的內(nèi)容及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完全符合相關(guān)法律規(guī)定及邢臺(tái)市有關(guān)征收拆遷政策。邢臺(tái)縣政府為干擾司法，規(guī)避法律制裁，竟毫無(wú)依據(jù)撤銷了2018年90號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》，隨后又出臺(tái)了2019年30號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》。該《會(huì)議紀(jì)要》徹底否認(rèn)了2018年90號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》?！泵蠎c國(guó)、李海軍認(rèn)為：政府的行政行為太隨意了，說(shuō)房子是你的，就是你的；說(shuō)不是你的，就不是你的，政府咋成了無(wú)賴？

邢臺(tái)縣政府2019年30號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》稱：原議定事項(xiàng)有悖法律法規(guī)，經(jīng)會(huì)議研究對(duì)原會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行撤銷。

眾所周知，會(huì)議紀(jì)要是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?？梢?jiàn)，會(huì)議紀(jì)要已議定的事項(xiàng)，具有法定效力，非依法定程序不得否定其效力。

記者就會(huì)寧供銷社的訴訟是否系政府的指使包辦、政府出臺(tái)《會(huì)議紀(jì)要》需要哪些程序，2019年30號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》撤銷2018年90號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》依據(jù)是什么、需要哪些法定程序等問(wèn)題，以書(shū)面形式交給了邢臺(tái)縣委宣傳部，但截至發(fā)稿，邢臺(tái)縣有關(guān)部門沒(méi)有回復(fù)。

>>邢臺(tái)縣人民政府 張君攝

已購(gòu)17年之久的房屋買賣協(xié)議被法院認(rèn)定無(wú)效

就在孟慶國(guó)、李海軍起訴邢臺(tái)縣政府、會(huì)寧鎮(zhèn)政府拆遷行為違法并予以賠償?shù)男姓V訟案件即將在邢臺(tái)市中級(jí)法院開(kāi)庭之際，“邢臺(tái)縣政府為規(guī)避行政案件敗訴，替代會(huì)寧供銷社在半天內(nèi)就完成了訴狀撰寫工作，趕在了邢臺(tái)中院開(kāi)庭的前一天在邢臺(tái)縣法院立案”。孟慶國(guó)、李海軍說(shuō)，政府這樣做目的是干擾邢臺(tái)中院的行政訴訟，逃避法律的追責(zé)。

孟慶國(guó)、李海軍還向記者講述了邢臺(tái)縣法院審理該案的不正常之處：

開(kāi)庭審理時(shí)，邢臺(tái)縣政府聘請(qǐng)的律師未提交任何證據(jù)。但審判長(zhǎng)在庭審調(diào)查及辯論結(jié)束后讓原告十日內(nèi)提交證據(jù)。被告劉二貴、弓金全的代理人、河北冀人律師事務(wù)所律師楊振山指出：原告未提交證據(jù)或證據(jù)不足，應(yīng)駁回起訴；審判長(zhǎng)不能隨意延長(zhǎng)舉證期限，該做法違反法定程序。

2019年11月1日，邢臺(tái)縣法院作出判決：邢臺(tái)縣會(huì)寧供銷社2003年7月16日與劉二貴、弓金全簽訂的《房屋買賣協(xié)議》無(wú)效。

孟慶國(guó)、李海軍看到判決書(shū)后，氣憤地說(shuō)：“房屋已買賣17年之久，且該房屋已不存在，邢臺(tái)縣法院竟作出房屋買賣無(wú)效的判決，這完全是邢臺(tái)縣政府指使而為。”

楊振山律師則從法律層面分析說(shuō)：本案的案由是“房屋買賣協(xié)議糾紛”，不是“國(guó)有土地使用權(quán)糾紛”。而一審法院故意適用最高人民法院《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第11條，很顯然，適用法律錯(cuò)誤。

楊振山進(jìn)一步解釋說(shuō)：國(guó)家司法在處理房地問(wèn)題上確立了“地隨房走、房隨地走、房地一體”的原則，這就決定了房屋買賣必然涉及土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。從最高人民法院自2010年至今發(fā)布的諸多案例來(lái)看，對(duì)涉及國(guó)有劃撥土地上的房屋買賣該類合同的效力全部認(rèn)定有效。因此，一審判決沒(méi)有事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù)，應(yīng)依法予以糾正。

劉二貴、弓金全對(duì)邢臺(tái)縣法院的一審判決不服，近日依法向邢臺(tái)中級(jí)法院提起上訴。孟慶國(guó)、李海軍早已在邢臺(tái)市中院立案的行政訴訟，已有一年半時(shí)間，但至今沒(méi)有開(kāi)庭審理；而邢臺(tái)縣政府指使的會(huì)寧供銷社訴訟則在幾個(gè)月就作出了判決?！斑@一快一慢，說(shuō)明了什么？”孟慶國(guó)、李海軍不解地說(shuō)，“難道習(xí)總書(shū)記‘讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義’的指示在邢臺(tái)成了‘腸梗阻’？法律面前人人平等、公正司法何在？”

一方是無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的平民百姓，一方是掌握行政、司法大權(quán)的地方政府。這不對(duì)等且雙方力量懸殊的博弈還在進(jìn)行著……

記者將繼續(xù)關(guān)注該案的進(jìn)展和最終結(jié)果。