于志萍

通過開展農業(yè)包裝廢棄物的回收與處置，增強農藥使用者環(huán)保意識，基本杜絕群眾將廢舊農膜、秧盤、秸稈、農藥包裝物等任意丟放在田間、池塘、河溝以及焚燒現(xiàn)象，探索建立“誰家田間地頭誰負責”機制加強道路沿線地膜、農藥瓶等生產垃圾整治。逐步提高農業(yè)包裝廢棄物等的回收率。2019年全面展開農業(yè)包裝廢棄物回收處理試點工作，年內回收率達到70%以上，處理率達到100%，力爭2020年回收處理率達到100%。

一、回收措施

1、殘膜回收措施

（1）探索機制。探索建立“誰家生產、誰家回收”的地膜生產者責任延伸制度的試點。此制度要由地膜的生產企業(yè)，采取統(tǒng)一供膜和統(tǒng)一回收的方式，從而使地膜回收責任由使用者轉到生產者，這樣農民也會由買產品轉變?yōu)橘I服務，進一步推動地膜生產企業(yè)回收廢舊地膜的制度實施。

（2）引進機械。購置地膜撿拾機進行巡回作業(yè)回收地膜、棚膜及滴灌帶。我縣耕地地勢平坦，便于拾膜機作業(yè)，開展機械撿拾試點，擴大應用面積，減少人工勞動強度，提高回收率。同時，依托合作社組織成立專業(yè)回收隊伍，適當收取回收費用或者給予適當補貼。推進農膜回收，提升廢舊農膜資源化利用水平。

（3）引進企業(yè)。把回收后的廢舊地膜統(tǒng)一管理，首先進行粉碎和清洗，然后通過熱融的方法擠壓出可以生產再生的塑料顆粒，采用吹塑中空成型法和擠出塑化成型法，利用再生顆粒進行深加工，生產農用節(jié)水滴灌帶和pvc塑管、PE管材、塑料容器等;也可直接粉碎回收的廢舊地膜，把一定比例的礦渣與其混合，可加工生產城市綠化用樹篦子、井蓋、下水井圈等再生產品。將廢舊的地膜存放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的指定回收地點，由回收企業(yè)以相對合理的費用進行回收運走，同時也由回收企業(yè)承擔相應的運輸費用。

（4）菌袋處理。加強廢舊食用菌袋的回收管理，加大高效脫袋設備的研發(fā)力度，鼓勵廢舊菌袋回收加工利用和再生資源化，控制和避免新的農業(yè)環(huán)境污染。在我縣食用菌生產重點區(qū)域探索建立廢舊食用菌袋回收站，集中拆包回收塑料膜，對廢舊食用菌基質加工成有機肥，實現(xiàn)循環(huán)利用。

（5）綜合提高廢舊農膜撿拾率 。治理“白色污染”重在回收，關鍵是提高土壤殘膜撿拾率。指導農戶使用厚度0.01毫米的薄膜適時揭膜，增加拉伸強度、斷裂伸長率，從源頭保障地膜的可回收性，降低人工撿拾勞動強度，大力推廣整地、殘膜回收一體機。建立完善回收網絡，提高農膜回收率，以方便農戶交售為原則，不斷擴大回收服務半徑，實現(xiàn)“村村建設回收屋、鄉(xiāng)鄉(xiāng)設立回收站”從根本上解決群眾交售難問題?；厥拯c建設以企業(yè)為主體政府監(jiān)管。

2、農藥廢棄包裝物回收措施

（1）農藥經營者和使用者責任。經營者在農業(yè)綜合執(zhí)法大隊監(jiān)督指導下完善電子信息追溯平臺建設，信息平臺內容包括農藥采購臺帳、銷售臺帳、包裝廢棄物回收臺帳;農藥包裝廢棄物的品類、類型、屬性等信息。農藥經營者負責告知使用者農藥包裝廢棄物隨意丟棄的危害;認真指導種植戶按照農業(yè)“三減”的要求科學使用農藥;引導農戶科學合理清洗農藥包裝物，減少農藥殘留;勸導農戶將農藥包裝廢棄物交回經營者手中或當?shù)鼗厥照?，不要隨意丟棄。集中到指定地點進行處理。

（2）設置回收點。在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯各設立1個固定回收站，在每個村屯噴施農藥取水處（點）集中安裝農藥廢棄物警示牌以及農藥瓶回收袋，便于農業(yè)包裝廢棄物回收利用。

（3）安排回收人員

根據(jù)耕地面積確定適當數(shù)量的回收撿拾人員對本行政區(qū)域內的田間、地頭遺棄的農藥廢棄包裝物進行回收。

二、工作方法

1、加強組織領導，強化工作責任。各相關部門要、高度重視農業(yè)包裝廢棄物回收處置工作，要按照方案要求精心組織，確?；厥仗幹梅桨嘎涞綄嵦??？h政府成立農業(yè)包裝廢棄物回收處置工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，各成員單位責任科室為辦公室成員。辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調各成員單位加強對農業(yè)包裝廢棄物回收與處置的監(jiān)管，規(guī)范回收和處置秩序，促進回收處置工作的有序健康發(fā)展。

2、加強日常監(jiān)管，形成工作合力。農業(yè)包裝廢棄物回收處置工作領導小組辦公室要及時了解和掌握回收處置工作進展情況，適時組織監(jiān)督檢查和現(xiàn)場指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中存在的問題。各成員單位要各司其職，落實相應管理措施，形成工作合力。對在回收與處置農業(yè)包裝廢棄物過程中，發(fā)現(xiàn)有違反有關法律法規(guī)的，依照相關規(guī)定進行查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任，確保農業(yè)包裝廢棄物回收處置工作有序推進。

3、加強宣傳教育，營造輿論氛圍。各相關單位要通過網站、縣電視臺、微信群、告示、橫幅等多種形式，廣泛、深入開展宣傳工作。要加強對農業(yè)包裝廢棄物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳，切實提高全民對隨意丟棄農藥包裝廢棄物危害性的認識，形成全社會關心、支持、參與和監(jiān)督農業(yè)生態(tài)建設的良好氛圍。

（作者單位：161200 黑龍江省富?？h農業(yè)技術推廣中心）