孫明軒

作為地球上最復雜的生態(tài)系統(tǒng)，森林在調(diào)節(jié)生態(tài)平衡的方面有著不可替代的作用。此外，森林中蘊含有豐富的資源，如野生動植物、林木資源等。如今，由于利用不當，這些森林資源正在以肉眼可見的速度被損耗。為了防止悲劇發(fā)生，我們要未雨綢繆，將保護管理森林資源當作目前的重點建設項目對待，針對現(xiàn)狀研究相應的策略。

一、保護管理森林資源時存在哪些問題

1、民眾保護森林資源意識缺乏

我國森林資源分布區(qū)域多在山區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟并不發(fā)達，人們也未形成成熟的法制觀念和環(huán)保觀念。很多山區(qū)的民眾對于自身利益、眼前利益的關注遠遠超過對于環(huán)保和生態(tài)問題的考慮，甚至為了獲得經(jīng)濟上的利益，肆意砍伐林木，非法占用林地，攫取森林資源。因為林地的大面積占用和毀壞，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到嚴重影響，自然資源銳減。不僅使當?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境日益惡化，還使國家蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。盡管國家已經(jīng)著手治理這一問題，但相關工作始終難以得到落實。此外，群眾的森林安全意識較薄弱，沒有完善的森林防火措施。山區(qū)中丟棄的煙頭、塑料瓶、廢棄銅線等物品引發(fā)的森林火災屢屢見報，因不當操作引起的森林大火也頻頻出現(xiàn)。因此，對群眾進行安全教育，呼吁群眾保護森林資源，愛護森林資源，培養(yǎng)群眾保護森林的意識，是我國森林資源保護管理道路上亟待完成的任務。

2、缺乏嚴厲的監(jiān)管和完善的制度

近來，森林災害頻頻發(fā)生，森林資源保護管理工作逐漸得到了政府的重視。我國地域遼闊，人口基數(shù)十分龐大，森林資源的分布廣泛但并不均勻。受地域因素的影響，我國各地森林資源保護管理部門采取了不同的法律法規(guī)，導致我國始終未能建立起一個健全完善的森林資源保護管理制度。森林資源保護管理工作涉及面相當廣泛，如監(jiān)管林區(qū)內(nèi)林木的生長狀況、監(jiān)管林區(qū)內(nèi)林木的適度采伐、保護管理林區(qū)內(nèi)的野生動物、及時處理各種林地保護和林權糾紛問題等。由此可見，森林資源保護管理是一項艱巨而繁雜的任務，但林業(yè)管理部門工作人員人數(shù)較少，甚至是嚴重缺失，導致個人擔負的工作量極其龐大，這在一定程度上削弱了工作人員的工作積極性。除此之外，部分地區(qū)的森林資源管理人員專業(yè)知識不豐富，不能順利開展森林資源保護工作，往往在辛苦工作后收效甚微，這也使得部門中的管理人員逐漸喪失信心和責任感。處于以上種種原因，雖然我國始終想要優(yōu)化森林資源保護管理策略，制度不完善、工作人員緊缺等問題卻始終牽絆著改革的腳步。

二、如何優(yōu)化保護管理森林資源的策略

1、開展宣傳活動，培養(yǎng)群眾保護森林資源的意識

森林資源保護管理工作能否得到落實，是實現(xiàn)森林資源保護管理的關鍵。想要真正保護管理好森林資源，就必須把森林保護管理工作落到實處。此外，森林資源還受社會因素的影響，因此，如果想要使森林資源保護工作得到有效落實，還應從加大森林資源保護宣傳的力度入手。通過加大宣傳力度，對群眾進行法制教育宣傳，向群眾介紹森林保護法，培養(yǎng)群眾的法制意識，強化群眾保護森林的意識，不但能夠使森林資源保護的相關知識在群眾中得到普及，使群眾意識到森林資源保護的重要性，還能聚集更多的群眾主動參與到森林資源保護活動中，為森林資源保護獻策獻力。因此，國家應大力支持森林資源保護的宣傳活動，通過電視、廣播、網(wǎng)絡等傳播媒體進行宣傳，將森林資源保護意識在群眾中進行深入滲透。長此以往，人們的森林資源保護意識逐漸成長成熟，就能做到全民參與、全民保護。在實際開展的保護森林的工作中，我們很容易發(fā)現(xiàn)，大部分問題的產(chǎn)生都是因為群眾缺乏保護森林資源的意識，沒有形成真正的法制觀念，對保護森林的相關法律一知半解造成的。尤其在偏遠的山區(qū)林區(qū)，由于當?shù)亟煌ú话l(fā)達、經(jīng)濟及教育水平落后，許多居民文化水平不高，法制觀念淡漠，往往根本意識不到所做事情的嚴重性。因此，如果能夠讓群眾形成正確的是非觀，主動意識到自己行為的錯誤性，那么森林資源保護管理目前面臨的大部分問題就都能迎刃而解了。此外，在宣傳之余，還應當輔以嚴格的監(jiān)管和嚴厲的處罰手段。如果發(fā)現(xiàn)有思想教育后仍舊我行我素，利欲熏心，心存僥幸的人，只有用法律武器對他們進行制裁，才能澆熄他們心中僥幸的火苗，同時也能對其他人起到警示作用，從而徹底遏制這種違法行為。

2、提高管理部門整體素質(zhì)，完善監(jiān)管制度

針對森林資源被破壞的問題，我國也采取了一些措施，如退耕還林、封山植樹等。我國的森林資源覆蓋面積因此得到一定程度的增長，但在缺乏完善的監(jiān)管制度的情況下，森林資源的損耗趨勢依舊會繼續(xù)。一個完善的監(jiān)管制度能夠確保我國森林資源維持在高質(zhì)量、高數(shù)量水平，保證我國森林資源保護管理工作的順利開展，促進我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展。要建立完善的監(jiān)管制度，需結合目前我國森林資源管理的特點，聚焦其中的重點問題，合理分配森林資源監(jiān)管任務。此外，還需在參考地市級森林資源監(jiān)管的實際需求的前提下，充分利用電子政務管理系統(tǒng)，從數(shù)據(jù)共享和信息聯(lián)動出處，完善森林資源安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，制定合理的森林資源流轉(zhuǎn)流程以及林權信息管理系統(tǒng)技術規(guī)章制度，明確規(guī)定森林資源監(jiān)管的內(nèi)容，創(chuàng)建符合現(xiàn)代森林資源管理實際需求的管理模式。同時，為實現(xiàn)優(yōu)化管理的目標，必須積極加強森林資源保護管理部門的建設，保證管理部門能夠轉(zhuǎn)變自身的工作職能，完善責任追究管理制度，從而使森林資源管理的工作能夠切實落實到每個工作人員中。地方森林保護管理部門要清楚部門職責，了解工作形勢，對自身職責做到不逃避，并要認真負責。為有效促進保護管理森林資源工作的開展，相關部門工作人員要不斷加強自身能力，定期接受培訓教育。管理部門要積極加強管理人員的綜合管理水平與自身能力，由此部門工作人員綜合素質(zhì)也得到提高，充分發(fā)揮自身在保護管理森林資源過程中的作用。

由上可知，森林資源對全人類的生存發(fā)展起著至關重要的作用，因此，林業(yè)方面的工作人員必須高度重視森林資源的保護管理。在完善監(jiān)管制度，提高人員素質(zhì)的同時，嘗試借助群眾的力量，在群眾的幫助和支持下攜手保護我們的森林。

（作者單位：157599黑龍江省穆棱市林業(yè)和草原局）