張麥虎

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中的重要組成部分，是人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要保證。創(chuàng)新開展好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，是農(nóng)機(jī)安全管理的必然要求，也是農(nóng)機(jī)安全發(fā)展的有效途徑。本文就農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的創(chuàng)新開展進(jìn)行了分析和討論。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)戶、駕駛?cè)藛T的切身利益，關(guān)系到農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，必須創(chuàng)新開展好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的管理與服務(wù)功能，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，提升監(jiān)理工作效率，履行好法律賦予監(jiān)理工作的神圣職責(zé)，不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作組織體系建設(shè)

在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中，要貫徹落實(shí)好新《安全生產(chǎn)法》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，建立并出臺(tái)地方性的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理法規(guī)及操作規(guī)程，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有章可循，有法可依。建立并完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)管理人員應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。建立并完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系，在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站中推行下級(jí)與上級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，不斷健全三級(jí)安全責(zé)任體系。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)會(huì)同各級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理人員，按照農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)律及工作特點(diǎn)，定期或不定期對(duì)農(nóng)機(jī)安全隱患進(jìn)行排查，消除在安全管理工作中的死角，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行安全監(jiān)督與管理。要不斷提高駕駛?cè)藛T的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查，積極服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。應(yīng)積極深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，將安全監(jiān)管工作推進(jìn)到安全生產(chǎn)的第一線，做到管理到位、責(zé)任到位。建立健全各類安全生產(chǎn)管理制度，推行制度化管理，消滅安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

2、加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)工作力度

在進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作時(shí)，應(yīng)積極協(xié)調(diào)其他部門共同開展，比如應(yīng)與交警部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)及相關(guān)院校等，聯(lián)合開展黨和國家有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的方針政策、法律法規(guī)的宣傳，開展對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人事跡與成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，開展農(nóng)機(jī)安全常識(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。利用各種宣傳渠道，采取豐富多彩的形式，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)社交媒體、手機(jī)微信、短信等，進(jìn)行深入的宣傳教育，確保宣傳效果。應(yīng)通過安全宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高安全知識(shí)在群眾中的普及率，使農(nóng)機(jī)社會(huì)化的服務(wù)體系更加完善，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)強(qiáng)化開展對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法規(guī)及要求，農(nóng)機(jī)的基本知識(shí)及操作技能，農(nóng)機(jī)的維護(hù)與保養(yǎng)常識(shí)等。使操作人員增強(qiáng)法制觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，安全使用和操作農(nóng)機(jī)。

3、開展好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)

應(yīng)會(huì)同交警、安監(jiān)等部門，積極開展好“平安農(nóng)機(jī)”示范建設(shè)工作，建立起政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、群眾參與的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要采取積極有效的措施，全面鞏固和發(fā)展平安農(nóng)機(jī)建設(shè)成果，及時(shí)總結(jié)在平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)中存在的不足，認(rèn)真聽取農(nóng)機(jī)戶的建議，查遺補(bǔ)缺，更好地推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)活動(dòng)的開展。

4、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要提高執(zhí)法服務(wù)能力，邊工作，邊學(xué)習(xí)，邊提高，不斷適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的新標(biāo)準(zhǔn)與新要求。監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)，往往會(huì)代表監(jiān)理工作的水平，優(yōu)秀的監(jiān)理隊(duì)伍會(huì)明顯提高工作效率和工作水準(zhǔn)。因此應(yīng)積極開展對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，通過業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。還可開展多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。在培訓(xùn)中，可采取集中辦班、外出進(jìn)修、邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)傳授等方式，還可以針對(duì)具體安全事例進(jìn)行分析座談，提高監(jiān)理人員的執(zhí)法服務(wù)能力。

5、提升行政許可辦理的規(guī)范化水平

在農(nóng)機(jī)牌證照行政許可審批過程中，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛員的考試環(huán)節(jié)，考試必須公開進(jìn)行，做到公正，評(píng)分公平。根據(jù)考試成績(jī)核發(fā)駕駛證，絕不允許出現(xiàn)不考試發(fā)證的問題，杜絕違規(guī)發(fā)證，杜絕徇私舞弊現(xiàn)象。監(jiān)理人員應(yīng)把住牌照發(fā)放關(guān)，按規(guī)定對(duì)拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行注冊(cè)登記，只要相關(guān)材料齊全，即可發(fā)放牌證。如果機(jī)車的來歷不合法，或無法證明其合法性，將不予發(fā)放牌證。

6、完善安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)根據(jù)工作需要，爭(zhēng)取資金支持，完善安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高安全監(jiān)理工作的裝備水平。先進(jìn)完備的裝備是提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平的基礎(chǔ)，將會(huì)為保障農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)起到重要作用。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的裝備有移動(dòng)檢測(cè)線、電子樁考儀、事故勘查設(shè)備、觸摸屏查詢系統(tǒng)、考試用拖拉機(jī)、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)等，完善的設(shè)備將會(huì)提高監(jiān)理工作效率，提高監(jiān)理工作的規(guī)范化水平，有力地促進(jìn)監(jiān)理工作的開展。

總之，我國是農(nóng)業(yè)大國，近些年農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了迅速發(fā)展，農(nóng)機(jī)的擁有量和應(yīng)用率不斷提高，但農(nóng)機(jī)的安全形勢(shì)不容樂觀。農(nóng)機(jī)駕駛員的文化水平不高，安全意識(shí)淡薄，農(nóng)機(jī)常常被疲勞使用，維護(hù)及保養(yǎng)不到位，對(duì)農(nóng)機(jī)的安全隱患排查不力，治理不及時(shí)，因此給農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)帶來了安全風(fēng)險(xiǎn)。因此必須不斷創(chuàng)新監(jiān)理工作方法，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)與管理水平，全力提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：044000山西省運(yùn)城市農(nóng)機(jī)發(fā)展中心）