王文沂

（沂水縣許家湖鎮(zhèn)人民政府，山東沂水 276400）

近年來，我國政府開始加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，但隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，財(cái)務(wù)管理工作中的弊端也一一顯現(xiàn)，這些問題和不足制約了新農(nóng)村的建設(shè)，也影響了新農(nóng)村的和諧發(fā)展?；诖耍瑸榧訌?qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1 管理者素質(zhì)不高目前，農(nóng)村村會(huì)計(jì)都來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的相關(guān)工作人員，但這些工作人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高。經(jīng)查閱資料顯示[1]，在40個(gè)行政村中，村領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)歷低于高中水平的超過80%，并且財(cái)會(huì)人員的學(xué)歷也都是小學(xué)或者初中水平等。此外，大部分村級(jí)財(cái)務(wù)人員在就職前并未接受過相關(guān)培訓(xùn)，不僅缺乏系統(tǒng)的知識(shí)學(xué)習(xí)，也未接受任何業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，因此在任職過程中，只會(huì)做一些簡單的賬目，不具備獨(dú)自處理復(fù)雜或工作量大賬目的能力，也容易出現(xiàn)謀私現(xiàn)象。

1.2 監(jiān)督力度不足村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度不足表現(xiàn)在以下幾方面。首先，紀(jì)檢部門未重視財(cái)務(wù)管理工作，檢查力度較弱，不僅沒有做到定期檢查，對(duì)于違法亂紀(jì)行為也沒有嚴(yán)肅處理。其次，審計(jì)制度不完善，即缺乏規(guī)范的監(jiān)督制度，未及時(shí)審計(jì)考核，很多工作也只是流于形式。最后，未進(jìn)行民主選舉。多數(shù)成員都是黨員干部，一般未通過民主選舉就直接任命，因此小組成員也無法做到公平公正。同時(shí)，黨干部安排的一些理財(cái)人員不具備專業(yè)素養(yǎng)，無法勝任崗位職責(zé)，最終造成財(cái)務(wù)監(jiān)管效率低下。

1.3 財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄在傳統(tǒng)觀念的影響下，由于不了解財(cái)務(wù)管理工作的意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作者的財(cái)務(wù)意識(shí)都不強(qiáng)，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作過程中，不能夠確保管理制度有效落實(shí)，更不用說加大財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度。部分經(jīng)管站工作者不明白整體工作目標(biāo)，甚至認(rèn)為自身與財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系不大，故沒有充分落實(shí)工作職責(zé)。由于工作職責(zé)不明確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作處于混亂狀態(tài)，還有一些經(jīng)管站工作者利用職權(quán)私自占用集體財(cái)產(chǎn)。

1.4 財(cái)務(wù)制度不完善我國有關(guān)規(guī)定中明確指出合作社必須執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度。在現(xiàn)實(shí)生活中，理財(cái)小組與村會(huì)計(jì)確實(shí)公開了財(cái)務(wù)收支情況，但很多村無法及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，并且所公開的信息內(nèi)容存在不準(zhǔn)確、不完整等情況，部分集體土地資產(chǎn)、修路及公益事業(yè)等收支狀況，也未根據(jù)相關(guān)政策、法律法規(guī)等進(jìn)行公示[2]。無法充分落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，不僅使財(cái)務(wù)的透明度受到影響，資金的實(shí)際用途也去向不明，如此一來，將大大制約民主監(jiān)督工作的開展效果。

2 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系農(nóng)村農(nóng)民群體的基本利益、新農(nóng)村建設(shè)乃至于我國和諧社會(huì)的建設(shè)。但是因?yàn)槎喾矫嬉蛩氐挠绊?，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在許多問題，引發(fā)干群關(guān)系緊張、會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期，我國必須針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的不足進(jìn)行深入分析，并制訂針對(duì)性的優(yōu)化方案，以此來提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

2.1 提高財(cái)務(wù)管理者的素質(zhì)為了使村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的問題得到妥善解決，首先必須提高工作人員的思想素質(zhì)，增加其對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，從而加強(qiáng)職業(yè)道德，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作。其次，定期組織經(jīng)管站工作人員接受培訓(xùn)工作，使之掌握一定的政策知識(shí)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并在培訓(xùn)完成后進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。最后，要整頓工作人員隊(duì)伍，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，懲罰一些違紀(jì)行為，開除未按制度規(guī)章辦事的人員，以提升工作人員的整體素質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督在規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系、加強(qiáng)民主監(jiān)督十分重要。每個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須清楚了解自身的職責(zé)，并且理財(cái)小組還要根據(jù)對(duì)應(yīng)的程序，將村級(jí)財(cái)務(wù)信息對(duì)外公開，使財(cái)務(wù)管理透明度提高，自覺接受民眾的監(jiān)督。在日常業(yè)務(wù)經(jīng)營中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心要嚴(yán)格把關(guān)，使業(yè)務(wù)監(jiān)督效用得到充分發(fā)揮，對(duì)于不合規(guī)定的開支不予報(bào)銷及入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)還要定期檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。另外，還要建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，使村民的利益得到切實(shí)保障，從而保證財(cái)務(wù)公開的穩(wěn)定性。

2.3 增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)在選拔財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，盡可能選舉對(duì)本村環(huán)境有一定了解，且具有較高管理意識(shí)的人員，完成選拔后要進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行考核。在村干部年度考核中納入財(cái)務(wù)管理相關(guān)內(nèi)容，審核村級(jí)干部的財(cái)務(wù)工作，對(duì)其進(jìn)行打分，最后向村民展示總數(shù)分，對(duì)于成績較差者，深入糾察[3]，若無法勝任財(cái)務(wù)崗位工作或存在違法亂紀(jì)行為，需要及時(shí)從管理隊(duì)伍中清除；而對(duì)于越權(quán)審批、挪用公款、貪污及違紀(jì)操作等情節(jié)嚴(yán)重且屬實(shí)的行為，則移交司法部門處理。

2.4 制定完善的財(cái)務(wù)制度為了提高財(cái)務(wù)工作的透明度，確保公開的信息真實(shí)完整，財(cái)會(huì)信息公開的內(nèi)容應(yīng)該有的放矢，建立健全財(cái)務(wù)制度，如年度審計(jì)制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度等，及時(shí)向民眾公布財(cái)務(wù)信息公開的具體時(shí)間以及地點(diǎn)，保證常規(guī)工作能定期公開，臨時(shí)工作能隨時(shí)公開。對(duì)于專項(xiàng)內(nèi)容還要及時(shí)準(zhǔn)確公開，以保證村民能及時(shí)了解集體財(cái)產(chǎn)的具體使用情況[4-7]。

3 結(jié)語

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、漫長的工程，其關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的關(guān)注度較高，如何處理村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的問題，保障財(cái)務(wù)管理工作民主化、制度化，是當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。為了促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，相關(guān)部門除了要進(jìn)行嚴(yán)格管理，還要建立規(guī)范化的管理制度，以保障農(nóng)民的切身利益，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。