史文兵

（河北省塞罕壩機(jī)械林場總場，河北承德 068450）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國家越來越重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。森林資源作為我國的關(guān)鍵資源，其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。如何對森林資源進(jìn)行有效利用是我國各個地區(qū)需要重點考慮的問題。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要組成部分，其對于保護(hù)和開發(fā)利用林業(yè)資源，確保森林資源的經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)最大化具有重要的意義。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計屬于一項系統(tǒng)、長期的工作，其涉及面廣，例如林業(yè)資源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、林業(yè)資源價值分析評估以及林業(yè)規(guī)劃設(shè)計等各類工作。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了重要的依據(jù)。因此，需要不斷提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的影響因素

1.1 管理方面的因素目前，我國大部分地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識到林業(yè)調(diào)查計劃設(shè)計工作的重要性，然而對此項工作的管理制度仍不夠完善，在執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)章制度時也不夠嚴(yán)格。例如，在造林過程中，有些側(cè)重于造林工作而忽略了林業(yè)管理；有些重視林業(yè)設(shè)計而忽略了施工；有些過于關(guān)注驗收工作而忽略了林業(yè)建設(shè)監(jiān)管工作。在森林采伐過程中，有些雖然重視規(guī)章制度但卻沒有嚴(yán)格實施。尤其是基層林業(yè)單位，林業(yè)管理制度是否完善直接關(guān)系林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的好壞。如果林業(yè)資源調(diào)查、經(jīng)營管理工作開展不到位，則會影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的有序進(jìn)行，從而不利于提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量[1-3]。

1.2 經(jīng)費方面的因素林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作涉及的內(nèi)容比較多，工作復(fù)雜、煩瑣，需要充足的經(jīng)費提供支撐。但是，當(dāng)前因為一些制約因素，相關(guān)人士對林業(yè)調(diào)查的規(guī)劃和設(shè)計沒有給予足夠的重視，對工作經(jīng)費方面的投入較少，資金投入量無法滿足林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的使用要求。此外，有些單位對投入林業(yè)建設(shè)工作的資金分配不科學(xué)，往往會使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計任務(wù)難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。為了保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計方案能夠順利實施，經(jīng)費問題是林業(yè)單位迫切需要解決的問題，一旦碰上突發(fā)情況便可以在較短時間內(nèi)解決林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的相關(guān)問題。

1.3 技術(shù)方面的因素林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作屬于一項專業(yè)強(qiáng)且十分冗雜的系統(tǒng)性工作，需要利用一些專業(yè)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的效率以及質(zhì)量。因為林業(yè)調(diào)查人員需要長期在復(fù)雜的野外環(huán)境中開展工作，而且工作還具有一定的難度以及危險性，所以大部分相關(guān)技術(shù)人才并不愿意深入林業(yè)建設(shè)一線開展工作，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)隊伍的穩(wěn)定性特別差。目前，林業(yè)工作人員的素質(zhì)參差不齊，大部分基層林業(yè)人員的技術(shù)水平比較低，無法滿足林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的更多精細(xì)化需求。此外，林業(yè)工作人員工作量特別大，平時也不注重學(xué)習(xí)相關(guān)的林業(yè)技術(shù)知識，從而不利于提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。

2 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的措施

2.1 建立健全規(guī)章制度林業(yè)部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前林業(yè)資源監(jiān)測以及林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的實際情況，全面調(diào)查以及梳理林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計方面的工作制度、質(zhì)量管理制度、責(zé)任追究制度以及信息反饋等相關(guān)規(guī)章制度。①對于已經(jīng)過時的規(guī)定制度要及時剔除，要結(jié)合實際情況完善相關(guān)規(guī)定，并著重提高工作制度的執(zhí)行力。②建立完善的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作體系，并加強(qiáng)責(zé)任落實，充分做到有章可循、有制度可依，切實提升制度的可實施性，為順利開展林業(yè)勘查規(guī)劃提供強(qiáng)有力的制度保障。

2.2 加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重視為了提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量，需要提高對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的認(rèn)識，突出強(qiáng)調(diào)其在林業(yè)建設(shè)中的重要意義。相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)之間的關(guān)系，并結(jié)合地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。此外，林業(yè)管理部門要充分征求民眾的意見，并根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律制訂科學(xué)的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃。對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中所面臨的問題需要尤為關(guān)注，并根據(jù)實際情況加大經(jīng)費投入力度，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)技術(shù)的使用，適當(dāng)提升林業(yè)技術(shù)人員的福利待遇水平，從而為開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作提供充足的資金、技術(shù)、人力資源。

2.3 加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)為了滿足現(xiàn)代林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的實際需求，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。首先，要優(yōu)化基層福利待遇，加大人才引進(jìn)力度，可以加強(qiáng)與相關(guān)高校的合作，招聘林業(yè)專業(yè)的高學(xué)歷人才；還可在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行針對性招聘，挑選相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的人員補(bǔ)充到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作隊伍中。其次，需要加強(qiáng)現(xiàn)有林業(yè)工作人員的培訓(xùn)工作，可以采取“走出去，請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，挑選上進(jìn)心強(qiáng)的林業(yè)工作人員深入林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作開展好的兄弟單位或者上級單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，還可以邀請相關(guān)專家學(xué)者來本地進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升林業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平，拓寬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作思路，不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，從而更好地開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作。最后，還需要建立完善的激勵機(jī)制。對于工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人，可以給予適當(dāng)?shù)莫剟?，通過完善激勵機(jī)制不斷調(diào)動林業(yè)技術(shù)人員工作的積極性。

2.4 積極采用先進(jìn)的技術(shù)方式為了提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，林業(yè)部門應(yīng)與時俱進(jìn)，積極采取現(xiàn)代化的技術(shù)方式，不斷提升林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性和精準(zhǔn)性，為提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中，現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)通常涉及現(xiàn)代繪圖系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)以及3S技術(shù)等。這些先進(jìn)的技術(shù)可以精準(zhǔn)對林區(qū)進(jìn)行定位，數(shù)據(jù)收集更可靠，信息分析更智能、更準(zhǔn)確。通過使用先進(jìn)技術(shù)不僅可以節(jié)約人力、物力資源，還能夠大幅度提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。

3 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要組成部分，其對保護(hù)和開發(fā)利用林業(yè)資源具有重要的作用。但由于受管理制度、技術(shù)、資金等多方面因素的制約，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量不高。所以我國各個林區(qū)均需要結(jié)合地方實際，積極采取科學(xué)合理的優(yōu)化措施，通過建立健全管理制度，加大資金、人力以及科技資源的合理利用，不斷提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量，進(jìn)一步推動我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展。