路建華

自改革開放至今，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與體制逐漸發(fā)展成熟，由于黨與政府的政策扶持，社會主義新農(nóng)村發(fā)展越來越好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大改變。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理而言，財務(wù)管理成為非常重要的核心內(nèi)容，其詳細(xì)記錄農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展趨勢與資金情況，反映出農(nóng)村的真實生活水平。盡管近些年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理取得一定的成績，不過由于各種因素的限制約束，依然存在一定的問題。因此，重視對財務(wù)管理進(jìn)行不斷優(yōu)化創(chuàng)新，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的保障。

1、財務(wù)管理創(chuàng)新的重要性

（1）推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展

近些年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快，尤其是市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸發(fā)展與完善，推動了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平得到有效增強，村集體經(jīng)濟(jì)實力有效提高。對于農(nóng)村現(xiàn)行財務(wù)管理，因為政策存在不合理性，導(dǎo)致時常會對農(nóng)與商的重要性存在錯誤認(rèn)識。鑒于此，農(nóng)村財務(wù)管理政策的規(guī)劃制定與貫徹落實以及財務(wù)管理創(chuàng)新方面，政府需對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出綜合的評估與分析，以此規(guī)劃制定科學(xué)合理的計劃，使農(nóng)村發(fā)展保持均衡的態(tài)勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

（2）財務(wù)管理滿足發(fā)展需求

處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)時代背景下，農(nóng)村財務(wù)管理職能過于單一，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)需求，對農(nóng)村財務(wù)管理整體水平的提升造成約束限制，從而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展造成嚴(yán)重影響。缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督管理機制，成為財務(wù)管理的亟需解決的問題。隨著農(nóng)村管理體制改革的持續(xù)深化，需對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理加以重視，對財務(wù)管理加以優(yōu)化創(chuàng)新，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，以此滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)需求。

2、財務(wù)管理創(chuàng)新對策

（1）構(gòu)建財務(wù)管理長效機制

健全財務(wù)管理制度成為農(nóng)村財務(wù)管理的重要基礎(chǔ)保障，對財務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新，需構(gòu)建完善農(nóng)村財務(wù)管理專項制度，創(chuàng)建農(nóng)村財務(wù)管理長效機制，以此為農(nóng)村財務(wù)體制改革提供重要的保障。對財務(wù)管理工作崗位的具體職責(zé)與職能范圍進(jìn)行清晰明確，對財務(wù)管理工作職責(zé)進(jìn)行明確劃分，避免財務(wù)管理工作出現(xiàn)工作漏洞，對村級財務(wù)管理的制度進(jìn)行充分的分析研究與規(guī)劃制定，構(gòu)建科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門需對制度的落實做出嚴(yán)格檢查，并重視績效考核，對財務(wù)管理的成績與制度落實做出具體考核。與此同時，村級財務(wù)的收支應(yīng)成為對村級黨組織工作進(jìn)行考核的重點內(nèi)容，考核最終結(jié)果需同村級黨組織干部工作績效向聯(lián)系。

（2）增強財務(wù)管理透明度

我國施行農(nóng)村改革之后，對農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行徹底取消，對農(nóng)村財務(wù)管理各項內(nèi)容的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響，財務(wù)管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。隨著農(nóng)村財務(wù)管理逐漸標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路上，務(wù)必增強財務(wù)公開透明度。可以位于公開區(qū)域設(shè)置專門的財務(wù)公開專欄，并落實每個自然月進(jìn)行一次財務(wù)公開。對于內(nèi)容公開，主要是對財務(wù)收支、物資管理以及債權(quán)債務(wù)和計劃執(zhí)行、收益分配情況作出全部公開。對于程序公開，主要是由主要負(fù)責(zé)人簽字允許，經(jīng)過民族理財小組確認(rèn)并蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構(gòu)進(jìn)行全面審核之后進(jìn)行全部公開。對于檔案公開，將財務(wù)活動記錄簿進(jìn)行全部公開，并接受群眾監(jiān)督。

（3）強化財務(wù)管理信息化建設(shè)

隨著計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的變化發(fā)展，財務(wù)管理對信息技術(shù)的應(yīng)用變得十分廣泛。信息技術(shù)的應(yīng)用，使得財務(wù)管理的工作效率得到顯著提升，使得財務(wù)管理的綜合水平得到增強。不過，對于農(nóng)村財務(wù)管理而言，信息化建設(shè)相對較為緩慢，少數(shù)地區(qū)財務(wù)管理依然采取人工方式，財務(wù)管理工作效率相對較低，對綜合水平的提升造成一定的限制約束?；诖?，對財務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ)前提下，務(wù)必強化農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)。積極運用全新財務(wù)管理模式，對財務(wù)管理體系加以優(yōu)化完善，使其能夠滿足信息化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)需求。此外，電算化的科學(xué)應(yīng)用，有效提升財務(wù)管理的實際工作效率。會計電算化成為財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要前提。各級財政管理部門務(wù)必加大對農(nóng)村會計電算化的推廣與應(yīng)用，對農(nóng)村會計電算化的關(guān)鍵作用做出全面的認(rèn)識與了解。應(yīng)用會計電算化，能夠使財務(wù)管理更加穩(wěn)定有序，賬實核對更加精準(zhǔn)高效，有效杜絕記賬毫無目的的現(xiàn)象等。鑒于此，農(nóng)村財務(wù)管理務(wù)必重視對會計電算化的全面應(yīng)用，確保財務(wù)管理整體效率的提升。

（4）引進(jìn)并培養(yǎng)財務(wù)管理人員

財務(wù)管理創(chuàng)新還需重視對人才的創(chuàng)新，對于財務(wù)管理工作人員而言，對其進(jìn)行選拔招聘階段，需重視對人才專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)的全面考察，對不滿足招聘要求的人員，需予以明確拒絕，切勿使專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)不足的人員混入國家機構(gòu)。針對部分采取賄賂手段進(jìn)入的人員，相關(guān)執(zhí)法部門需展開嚴(yán)厲打擊，避免此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。對于財務(wù)管理工作人員的引進(jìn)與招聘，務(wù)必做到嚴(yán)格謹(jǐn)慎，選取專業(yè)能力水平較高，綜合素養(yǎng)優(yōu)秀的人員，使其能夠在財務(wù)管理創(chuàng)新中充分發(fā)揮自身職能，為財務(wù)管理工作整體效率提升做出努力。除此之外，還需重視對現(xiàn)有工作人員的全面培養(yǎng)，定期組織全體人員進(jìn)行專業(yè)理論知識培訓(xùn)與綜合素養(yǎng)培訓(xùn)的專題培訓(xùn)活動，以此提升全體人員專業(yè)理論知識與綜合素養(yǎng)，為財務(wù)管理工作的良好開展提供可靠保障。

（5）增強村級集體資金專項審計力度

為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提升，國家實施多項惠農(nóng)與扶持政策，劃撥大量專項資金。為確保資金劃撥到位，并采取?？顚Ｓ?，使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證資金得到有效支配，農(nóng)業(yè)與財政部門制定實施村級集體資金專項審計的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與實施穩(wěn)健，針對具體情況采取全面清查，并對資金使用情況采取嚴(yán)格的專項審計，查找并分析問題，總結(jié)并積累經(jīng)驗。對農(nóng)村財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展起到關(guān)鍵推動作用，同時促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的不斷創(chuàng)新。

（作者單位：272516 山東省汶上縣郭倉鎮(zhèn)人民政府）