赫蘭波

大慶市作為我國(guó)最大的石油石化基地，在發(fā)展的過(guò)程中，越來(lái)越重視對(duì)地區(qū)內(nèi)部水資源的保護(hù)與水污染的治理工作。在本文中，將通過(guò)對(duì)大慶市水資源保護(hù)與水污染的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并與當(dāng)前城市發(fā)展的實(shí)際需求相結(jié)合，來(lái)探討應(yīng)當(dāng)采取哪些對(duì)策進(jìn)行保護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)利用與發(fā)展。

對(duì)于一個(gè)城市而言水資源是其最為寶貴的資源之一，大慶市作為我國(guó)第一大油田大慶油田所在地的同時(shí)，也有著豐富的水資源。但石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)水資源也帶來(lái)了一定影響，因此，為了實(shí)現(xiàn)自然資源保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的和諧共處，需要采取相應(yīng)措施對(duì)城市的水資源進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)與治理工作。

一、建立分工合作的協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)前，大慶市在進(jìn)行水資源保護(hù)與水污染治理的過(guò)程中，仍然存在有許多問(wèn)題，而通過(guò)分工合作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立 ，能夠有效的幫助政府內(nèi)部各個(gè)部門(mén)同社會(huì)上的水資源保護(hù)與水污染治理組織相互協(xié)同展開(kāi)工作，大幅的提升工作效率。而在此過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)首先發(fā)揮自身在水資源保護(hù)與水污染治理工作中所起到的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工作的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，根據(jù)當(dāng)前大慶市水資源的具體情況來(lái)對(duì)相應(yīng)的保護(hù)與治理措施進(jìn)行制定，確保整體工作的展開(kāi)能夠有的放矢。

其次，要做好同社會(huì)上水資源保護(hù)與治理組織、相關(guān)高校、科研部門(mén)之間的溝通交流與引導(dǎo)工作，確保社會(huì)資源能夠得到合理的分配，利用相關(guān)組織在科學(xué)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)，來(lái)對(duì)水資源保護(hù)與治理工作進(jìn)行全面的升級(jí)。例如，大慶市在進(jìn)行水資源治理的過(guò)程中，便以政府的相關(guān)部門(mén)作為主導(dǎo)部門(mén)建立了專業(yè)的水域管理委員會(huì)組織，并通過(guò)該委員會(huì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)各個(gè)部門(mén)以及社會(huì)上各個(gè)組織與機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)調(diào)配，大幅的提升了整體管理的效率與質(zhì)量，同時(shí)還避免了各個(gè)組織與機(jī)構(gòu)在水資源的保護(hù)與治理上出現(xiàn)糾紛，讓大多數(shù)決策都能夠通過(guò)會(huì)議的方式進(jìn)行商討，并根據(jù)經(jīng)過(guò)商討后所得出來(lái)的結(jié)論與實(shí)際方案對(duì)相應(yīng)的工作進(jìn)行展開(kāi)。

最后，分工合作協(xié)調(diào)機(jī)制不能夠僅僅面對(duì)自身城市進(jìn)行展開(kāi)，還要與周邊的城市以及地方進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一保護(hù)與治理。特別是大慶市，其境內(nèi)有著松花江與嫩江兩大河流，其中松花江在境內(nèi)流經(jīng)長(zhǎng)度128.6公里，而嫩江在境內(nèi)流經(jīng)長(zhǎng)度260.9公里。而這兩條河流作為黑龍江的重要水系，除大慶市外，還流經(jīng)了黑龍江省大部分城市。也因此在對(duì)大慶市內(nèi)的嫩江與松花江進(jìn)行治理過(guò)程中，大慶市政府以及有關(guān)部門(mén)積極同河流治理所涉及到的各個(gè)區(qū)域政府進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)了對(duì)河流的共同治理，大幅優(yōu)化了大慶市內(nèi)水資源與水污染的整體保護(hù)與治理工作。

二、有效利用經(jīng)濟(jì)手段

在進(jìn)行水資源保護(hù)與水污染治理的過(guò)程中，除了要根據(jù)當(dāng)前整體工作的實(shí)際狀況開(kāi)展相應(yīng)的行政手段外，也要進(jìn)一步利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)對(duì)當(dāng)前區(qū)域內(nèi)治理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行控制。例如，大慶市為了進(jìn)一步提升自身水資源保護(hù)與水污染治理工作的效果，便采取了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)強(qiáng)化整體治理工作。在實(shí)際工作中，大慶市政府頒發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)了環(huán)?；G色化排放的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)，并通過(guò)信貸與風(fēng)險(xiǎn)投資等措施推動(dòng)水資源保護(hù)與治理技術(shù)的提升。同時(shí)，大慶市政府還在水污染治理的過(guò)程中積極的引導(dǎo)相關(guān)工作逐漸向市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境靠攏，推動(dòng)水資源保護(hù)以及污染治理的經(jīng)營(yíng)性發(fā)展，構(gòu)建起相應(yīng)的治理與保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)了行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。此外，大慶市政府還積極的與大慶油田進(jìn)行交流合作，在大慶油田建立起相應(yīng)的石油業(yè)水資源保護(hù)示范點(diǎn)，向社會(huì)各界展示如何在實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)的前提下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以使各個(gè)企業(yè)能夠積極模仿相應(yīng)的發(fā)展模式，進(jìn)一步提升水資源保護(hù)與水污染治理的效果。

三、堅(jiān)持防治結(jié)合的綜合治理

在進(jìn)行水資源保護(hù)與治理的過(guò)程中，防治結(jié)合的治理理念，是提升水資源治理效率與成果的有效方法。而且對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)與治理，必須能夠從問(wèn)題的源頭出發(fā)對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行解決與疏導(dǎo)。各個(gè)企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)中，對(duì)水資源造成污染的問(wèn)題主要是由于企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，其自身的設(shè)備沒(méi)有隨著時(shí)代與技術(shù)的進(jìn)行更新所找出的。并導(dǎo)致其在生產(chǎn)的過(guò)程中，難以控制工業(yè)生產(chǎn)所排放的廢水與廢氣，從而導(dǎo)致了對(duì)水資源體系的污染，使水資源保護(hù)與治理的工作難以獲得有效成果。因此，為了從源頭實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的保護(hù)與治理，大慶市的相關(guān)部門(mén)頒布了一系列措施，來(lái)要求企業(yè)對(duì)自身的生產(chǎn)工藝與流程進(jìn)行改良優(yōu)化，控制廢水與廢氣的產(chǎn)生，并在進(jìn)行排放時(shí)能夠通過(guò)相應(yīng)的措施來(lái)降低廢水與廢氣中污染物的含量。同時(shí)，政府在進(jìn)行管理的過(guò)程中，也要遵循誰(shuí)污染誰(shuí)治理的遠(yuǎn)程，加大自身的檢查力度，對(duì)各個(gè)企業(yè)污染排放情況進(jìn)行調(diào)查，并勒令污染排放較為嚴(yán)重的企業(yè)在相應(yīng)的時(shí)間完成整改工作，使企業(yè)能夠意識(shí)到水資源治理工作的重要性。

四、優(yōu)化法律監(jiān)督體系

法律監(jiān)督體系的建立，是政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)以及個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)管的重要措施。在水資源保護(hù)與治理的過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，造成水資源污染最主要的因素便是企業(yè)的廢水排放，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的農(nóng)業(yè)藥物的使用。在大慶市，除了擁有豐富的石油資源外，其種植業(yè)同樣十分發(fā)達(dá)，而部分農(nóng)戶存在有濫用農(nóng)業(yè)藥物的情況，導(dǎo)致了地下水受到污染。為此，大慶市的政府以及有關(guān)部門(mén)分別頒發(fā)了相應(yīng)的法律條令以及行業(yè)規(guī)章制度等具有強(qiáng)制性的措施，來(lái)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以及個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督。督促各級(jí)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)水資源污染后的治理，不斷提升企業(yè)及個(gè)人對(duì)水資源污染防護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和迫切性。以此來(lái)避免其對(duì)水資源造成污染，影響地區(qū)內(nèi)整體水資源治理的質(zhì)量與效果，確保了各項(xiàng)違法、違例的水資源污染行為能夠得到制止，為城市水資源的保護(hù)與治理提供更加良好的實(shí)施環(huán)境。

（作者單位：166200 黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣烏雙管理站）