孫微微 閔帥群

一、新形勢(shì)下林業(yè)工程的建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1、對(duì)林業(yè)管理工作重視不足

長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)工程的建設(shè)管理工作未得到林業(yè)部門的重視，國(guó)家對(duì)林業(yè)管理的財(cái)政撥款也未給予足夠的支持，影響了林業(yè)工程建設(shè)管理的改革與發(fā)展，使得林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的作用無(wú)法得到有效發(fā)揮。對(duì)林業(yè)工程建設(shè)管理工作的重視不足導(dǎo)致林業(yè)工程項(xiàng)目未能快速發(fā)展，工程建設(shè)的質(zhì)量與效率也呈下降的趨勢(shì)，先進(jìn)的工程技術(shù)未能引用到林業(yè)工程的建設(shè)管理工作中來(lái)，項(xiàng)目施工技術(shù)難以得到創(chuàng)新。同時(shí)，管理人員對(duì)林業(yè)資源管理意識(shí)淡薄，過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了生態(tài)效益，使我國(guó)林業(yè)工程的建設(shè)管理工作發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

2、管理體制不健全

管理人員缺乏專業(yè)的林業(yè)管理知識(shí)，制定的林業(yè)工程管理制度不完善，影響了工程項(xiàng)目的作業(yè)效率與建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，在林業(yè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中，管理人員存在對(duì)投標(biāo)工作較為隨意的現(xiàn)象，缺乏可以依照的制度標(biāo)準(zhǔn)為林業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)展帶來(lái)較大的主觀性與不確定性。由于林業(yè)工程的建設(shè)工期較長(zhǎng)，決策期的隨意與疏忽會(huì)為工程的順利開(kāi)展帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

3、造價(jià)難以控制

林業(yè)工程的財(cái)務(wù)管理部門若對(duì)工程的資金流動(dòng)情況無(wú)法準(zhǔn)確把握，對(duì)工程建設(shè)的造價(jià)成本則難以控制。對(duì)林業(yè)工程建設(shè)的預(yù)算審計(jì)工作關(guān)系著工程開(kāi)工建設(shè)的資金流動(dòng)問(wèn)題，若審計(jì)結(jié)算未能真實(shí)準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)的實(shí)際情況，會(huì)影響工程建設(shè)的工作進(jìn)度與完成質(zhì)量。部分林業(yè)工程的財(cái)務(wù)管理原始材料的缺失情況較為嚴(yán)重，財(cái)務(wù)編審人員的專業(yè)素質(zhì)較低，定額計(jì)價(jià)的方式還未普及，導(dǎo)致林業(yè)工程的建設(shè)管理呈現(xiàn)粗放式的狀態(tài)，阻礙了林業(yè)工程建設(shè)管理的高效發(fā)展。

二、新形勢(shì)下林業(yè)工程的建設(shè)管理策略分析

1、提高管理人員管理意識(shí)

林業(yè)管理部門與工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)管理的重視，提高自身的專業(yè)管理水平。有關(guān)部門與工程負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，切實(shí)提高一線管理人員的管理意識(shí)與管理能力?；鶎訂T工應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感，努力做好林業(yè)工程建設(shè)的基礎(chǔ)輔助工作，加大管理執(zhí)行力度。實(shí)行管理工作合同制，以書面形式與管理人員簽訂具有法律效力的合同條款，明確項(xiàng)目管理人員對(duì)工程進(jìn)展與作業(yè)過(guò)程中應(yīng)履行的責(zé)任與義務(wù)，為林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的完成效率與作業(yè)質(zhì)量提供有效的制度保障。

管理部門應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)的方式對(duì)管轄的所有林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，建設(shè)單位也可以委托具有專業(yè)資質(zhì)條件的監(jiān)管企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理工作全權(quán)承包，以此加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管工作。以公開(kāi)透明的方式接受監(jiān)管單位的監(jiān)督有助于工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展與實(shí)施。

2、完善林業(yè)工程管理體制

社會(huì)環(huán)境新形勢(shì)對(duì)林業(yè)工程的建設(shè)與管理提出了高要求，因此，管理部門需要完善的法律政策作為工作支撐。政府部門應(yīng)在現(xiàn)有的林業(yè)工程建設(shè)管理政策的基礎(chǔ)上不斷完善林業(yè)政策，深入基層開(kāi)展全面調(diào)研，切實(shí)了解目前林業(yè)工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀，總結(jié)其存在的問(wèn)題，結(jié)合問(wèn)題開(kāi)展有關(guān)工程建設(shè)管理的改革與發(fā)展的討論會(huì)議，制定有效的法律政策以促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

通過(guò)制定健全的林業(yè)工程建設(shè)與管理的規(guī)章制度，規(guī)范林業(yè)部門內(nèi)部的管理機(jī)制，并明確工程建設(shè)的項(xiàng)目決策權(quán)與檢查監(jiān)督權(quán)。在工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，可以開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤，及時(shí)監(jiān)察工程項(xiàng)目資金的取支情況，達(dá)成多面配合，相互牽制的效果。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，明確工程內(nèi)部相關(guān)負(fù)責(zé)人的職能責(zé)任，確保在工程的資金籌集、項(xiàng)目策劃、建設(shè)開(kāi)工、到項(xiàng)目資產(chǎn)增值等各個(gè)環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展。

助力林業(yè)部門從多方面努力下打造高質(zhì)量、高效率的林業(yè)工程項(xiàng)目。

林業(yè)工程管理工作還可以引進(jìn)現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，幫助管理人員提高管理效率，對(duì)林業(yè)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)資料數(shù)據(jù)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)記錄保存。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算資金合理規(guī)劃，全面推動(dòng)林業(yè)管理與建設(shè)工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

3、加強(qiáng)林業(yè)工程的預(yù)算審計(jì)工作

新形勢(shì)下，預(yù)算審計(jì)人員應(yīng)具備利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行預(yù)算與審計(jì)工作的能力，以符合林業(yè)工程的項(xiàng)目實(shí)行方案作出合理預(yù)算，以便為林業(yè)工程開(kāi)展提供良好的環(huán)境。對(duì)于項(xiàng)目資金的支出，財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格審查。例如，對(duì)資金的使用情況明確記錄到賬、統(tǒng)一管理，實(shí)行工程項(xiàng)目資金支出報(bào)賬制，以免因資金方面出現(xiàn)問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，損害企業(yè)形象。除此之外，林業(yè)管理部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算審計(jì)人員的考察，引入優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，對(duì)其預(yù)算審計(jì)知識(shí)與審計(jì)能力進(jìn)行專業(yè)化考核，通過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)切實(shí)提高預(yù)算審計(jì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。為了解決并完善林業(yè)工程資金管理方面存在的問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)政府部門結(jié)合各地的實(shí)際情況出臺(tái)了許多法律法規(guī)，通過(guò)多方面的聯(lián)合進(jìn)步共同促使林業(yè)工程資金管理的準(zhǔn)確化與透明化。

在招投標(biāo)管理工作中，需要引入有效的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)層層篩選，選拔優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管承包單位，保證工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格合理化，促使項(xiàng)目生產(chǎn)要素的最優(yōu)化配置，為工程建設(shè)引入優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)，并減少工程建設(shè)中不必要的費(fèi)用消耗。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目資金的優(yōu)省全力降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的資產(chǎn)增值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)該工程的有效建設(shè)目標(biāo)。

（作者單位：152300 黑龍江省海倫市國(guó)營(yíng)護(hù)林經(jīng)營(yíng)林場(chǎng);152300 黑龍江省海倫市國(guó)營(yíng)陳家店經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)）