白志棟 萬(wàn)宏強(qiáng)

（甘肅醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，甘肅 平?jīng)?744000）

李光地（1642-1718 年），字晉卿，號(hào)厚庵，別號(hào)榕村，泉州安溪人，清初名臣。李光地于康熙三十七年（1698 年）十二月至康熙四十二年（1703 年）四月，以兵部侍郎、右副都御使巡撫直隸，康熙四十二年（1703 年）四月至康熙四十四年（1705年）十一月，任吏部尚書(shū)兼直隸巡撫，前后巡撫直隸五年余。五年中，他勇于治事，政績(jī)卓著，堪稱(chēng)良吏。茲將其巡撫直隸之政績(jī)略述如下：

一、治理水患

清初，直隸水患嚴(yán)重，子牙河（包括滏陽(yáng)河、漳河、滹沱河）水系與永定河水系尤為突出，亟需治理?？滴跞四辏?699 年）二月，康熙帝南巡，途經(jīng)直隸，令直隸巡撫李光地勘查漳河故道，并上奏治理方案。李光地認(rèn)為，由衛(wèi)水歸入運(yùn)河的這一支漳水，以及老漳河，都有散漫淺平之處，應(yīng)該酌量疏浚。完固口小支河，應(yīng)筑雞嘴壩與攔河壩，逼水入河?！爸劣陟o海縣田地淹沒(méi)，因向年開(kāi)廣福樓、及閻、留二莊口之故，若竟堵諸口，又有礙西堤，請(qǐng)俟水退之后，暫行堵塞。至來(lái)春水涸，于閻、留二莊出水處，挑成河道，兩岸筑堤，束水歸淀”①康熙帝立表贊同，命令迅速照此方案實(shí)施。李光地組織民眾疏浚河道，歷時(shí)十月，工程告竣。康熙帝巡視河工，賜《御制子牙河詩(shī)》，表彰李光地治河之功?？滴跞拍辏?700 年）冬十月，康熙帝命李光地主持永定河治理工程。李光地鑒于北方冬季寒冷，凍土凝結(jié)，建議來(lái)年春季開(kāi)工?？滴跛氖辏?701 年）正月，李光地奏請(qǐng)開(kāi)工，獲準(zhǔn)后，發(fā)動(dòng)民夫十萬(wàn)余人，遴選有才佐吏，每人統(tǒng)三十鋪，每鋪十夫，分駐永定河南北兩岸。李光地親自來(lái)往巡視、指揮。經(jīng)過(guò)一番修堤、筑壩、疏導(dǎo)與開(kāi)河口引水，終于制服了多年的水患。原定一年工期，僅用四十天便完工。李光地以疏導(dǎo)為主“浚直河身，直沖流沙”的治河方法，被康熙帝推廣到黃河、淮河的治理當(dāng)中，均大收成效，為百姓民生貢獻(xiàn)良多。

二、整飭吏治

李光地在直隸巡撫任上，整飭吏治，懲治貪墨，不遺余力。康熙三十八年（1699 年）七月，永定河分司吳祿禮，筑堤曠年，不報(bào)奏銷(xiāo)。李光地節(jié)其供給，反被誣陷為貽誤工程。侍郎羅察審質(zhì)，偏袒吳祿禮。李光地將吳祿禮貪墨靡冒事上奏朝廷。尚書(shū)薩穆哈復(fù)審，將吳祿禮革職。康熙三十九年（1700 年）十二月，李光地題參原任河道總督王新命等“諸事俱不實(shí)心效力，惟徇情面，無(wú)益河工；并劾其修河錢(qián)糧，多無(wú)著落。”②朝廷派內(nèi)閣學(xué)士法良、吏部侍郎徐秉義前往審查。查實(shí)王新命監(jiān)修誤工，蒙混虧空，浮冒銀萬(wàn)余兩。擬斬監(jiān)候，遇赦免。李光地作為封疆大吏，出巡地方，每次輕裝簡(jiǎn)從，所帶隨行官員、仆從寥寥十余人。他嚴(yán)格約束隨行人員，不準(zhǔn)勒索、騷擾地方，并明確要求地方官員不準(zhǔn)趨奉供億，鋪張浪費(fèi)。同時(shí)，由于直隸地近京師，為皇帝出巡必經(jīng)之地。李光地巡撫直隸，不怕得罪當(dāng)朝權(quán)貴，一切迎來(lái)送往的供應(yīng)皆從簡(jiǎn)。他對(duì)康熙帝直言，為了紓解民力，一切供應(yīng)，皆過(guò)從減損，獲得了康熙帝的認(rèn)可。捐納作為選官一途，經(jīng)常導(dǎo)致吏治不清。王新命主持永定河工期間，曾以費(fèi)用不足請(qǐng)開(kāi)河工捐納。李光地接管永定河工后，迅速完工，并密奏康熙帝，堅(jiān)持捐納不可開(kāi)，絕了營(yíng)進(jìn)之徒捐納之望。

三、革除弊政

清初，為維護(hù)滿(mǎn)族貴族的特權(quán)地位，保障八旗士兵的生活，圈占了大量土地。圈地后，無(wú)人耕種，肥沃的土地長(zhǎng)滿(mǎn)野草，成為馬廠，或年年存水，鹽堿化、沙化而荒廢。圈地主要集中在直隸。被趕到貧瘠土地上的民眾，苦于生計(jì)，不得不偷墾被圈占的土地，引發(fā)了直隸民眾與八旗貴族的矛盾沖突?？滴跞拍辏?700 年）十二月，李光地委婉疏奏，認(rèn)為東翼馬廠余地，有積水不能開(kāi)墾的；有偷墾后，歉收而拋荒的；有犁掘蝗蝻，無(wú)人承種的。墾種的是由于民眾自己的土地堿薄，不得不偷墾，況且他們未曾多占，也不曾偷漏賦稅，所以，請(qǐng)免其偷墾之罪，允許其繼續(xù)耕種，照章納賦稅。同時(shí)，請(qǐng)求將東翼馬廠多余荒地，允許各州縣民眾墾種，使荒地變良田。康熙帝同意了李光地的請(qǐng)求。旗人喧囂沸騰，康熙帝派內(nèi)大臣與李光地會(huì)商。內(nèi)大臣聲色俱厲，李光地?fù)?jù)理力爭(zhēng)，內(nèi)大臣為之愧屈?？滴跛氖辏?701 年）十二月，李光地著手解決西翼馬廠多余土地問(wèn)題。李光地將勘查西翼馬廠土地情況上報(bào)朝廷，并請(qǐng)求將多余土地由民眾墾種。他認(rèn)為西翼馬廠余地系抵消城西圈占民眾土地，不應(yīng)該再圈給旗民。即使旗人侵占的土地，也應(yīng)還給民眾墾種?？滴醯勐?tīng)從了李光地的建議。圈地的弊政在直隸得到一定程度的修正。

四、社倉(cāng)與常平倉(cāng)的建設(shè)

傳統(tǒng)社會(huì)下，朝廷設(shè)立常平倉(cāng)，儲(chǔ)糧備荒以供應(yīng)官需民食。主要是運(yùn)用價(jià)值規(guī)律來(lái)調(diào)劑糧食供應(yīng)。在市場(chǎng)糧價(jià)低的時(shí)候，適當(dāng)提高糧價(jià)進(jìn)行大量收購(gòu)。在市場(chǎng)糧價(jià)高的時(shí)候，適當(dāng)降低價(jià)格進(jìn)行出售。這一措施，對(duì)平抑糧食價(jià)格和鞏固封建政權(quán)起到了積極作用，在一定程度上反映了人民群眾的利益和愿望。在每年青黃不接時(shí)，貧民急需糧食，然而，逐級(jí)上報(bào)、審批，遷延時(shí)日，使貧民難免挨餓。鑒于此，李光地于康熙三十九年（1700 年）春正月，請(qǐng)定常平倉(cāng)咨部輒發(fā)之例。請(qǐng)求簡(jiǎn)化平糶程序，讓?xiě)舨恳唤拥降胤焦俚膱?bào)告，立即平糶。這一建議得到康熙帝的批準(zhǔn)，并作為定法固定下來(lái)。李光地任直隸巡撫期間，試行社倉(cāng)法，取得的了一定成效。李光地說(shuō)服各地吏民各自拿出一部分糧食來(lái)，分別存于所在鄉(xiāng)村，令本鄉(xiāng)誠(chéng)實(shí)之人經(jīng)理，以便在荒歉之年接濟(jì)百姓，名為“社倉(cāng)”。李光地制定了社倉(cāng)法：豐年大量存貯糧食，一般年景以新糧換陳糧，歉收之年依照各戶(hù)人口多寡發(fā)放救濟(jì)糧；地方官員不得干涉社倉(cāng)糧食出入，社倉(cāng)主持者須于每年秋后將存糧數(shù)目報(bào)送官府以備查?？滴跛氖荒辏?702 年）至康熙四十三年（1704 年），三年間直隸所屬社倉(cāng)勸捐米谷共七萬(wàn)四千九百七十余石，出借貧民，得息米一千零五十一石。康熙四十四年（1705 年）永平、保定二府陸續(xù)捐谷四百三十五余石，皆貯存于各屬社倉(cāng)。③

五、與民休息

在任直隸巡撫期間，李光地以民為重，切實(shí)減輕民眾負(fù)擔(dān)，與民休息?？滴跞四辏?699 年）夏，直隸境內(nèi)蝗蝻成災(zāi)，伏日暑雨，炎溽交蒸，李光地置鞍馬勞頓于不顧，跋躓泥水，遍歷郡縣，督捕蝗蝻?？滴跛氖辏?701 年）十月，有人請(qǐng)筑廣平縣堤，李光地奉命勘察。李光地認(rèn)為廣平一帶土松沙深，漳河遷徙不定，筑堤容易坍塌，勞而無(wú)功。他建議水淹之時(shí)蠲免賦稅，以荒田墾種之年為起科之歲。廣平多年請(qǐng)求蠲免，民力得蘇。后有議開(kāi)畿南河道，李光地認(rèn)為費(fèi)用太大，毀壞田廬眾多，且眾流匯合，為害尤大。最終，得以諫阻?？滴跛氖哪辏?705 年），李光地向康熙帝提出“蠲免之歲概停舊逋之征”的建議，蠲免賦稅的一年中連同以往積欠的賦稅一概免除?？滴醯劢邮苓@一建議，將之頒行全國(guó)。同年十一月，李光地在離任之前，上書(shū)康熙帝，請(qǐng)求豁免琉璃廠和亮瓦廠的間架稅。終獲批準(zhǔn)，工人生活得以改善。

六、振興文教

李光地作為清初理學(xué)學(xué)者、進(jìn)士，他巡撫直隸期間，崇文重教，設(shè)置義學(xué)，整飭科場(chǎng)，舉薦學(xué)人，支持學(xué)術(shù)研究，為直隸的文教事業(yè)做出了貢獻(xiàn)?？滴跞四辏?699 年）春正月，李光地設(shè)立義學(xué)。先后延聘孫勷、徐用錫等為教師。同時(shí)，制定學(xué)規(guī)，“務(wù)使整衣冠，謹(jǐn)顰笑，一正俗學(xué)之陋?！雹芾罟獾赜谡?wù)閑暇之際，親自教書(shū)講學(xué)。生員中兼通五經(jīng)者十余人。張南齡能誦十三經(jīng)，乙酉年中順天鄉(xiāng)試第一名。而后，李光地全面鋪開(kāi)，在所屬州縣設(shè)立義學(xué)。李光地長(zhǎng)期擔(dān)任學(xué)政、考官、讀卷官，熟知科場(chǎng)積弊，有志于改革?？滴跞拍辏?700 年）七月，湖廣總督郭琇上書(shū)彈劾學(xué)道，并陳科場(chǎng)積弊?？滴醯矍矐?hù)部筆帖式德明前往直隸，就整飭科場(chǎng)一事征詢(xún)李光地的意見(jiàn)。李光地于八月二日上《條議學(xué)?？茍?chǎng)疏》，為整頓科場(chǎng)制訂了一套詳細(xì)的規(guī)章制度，這些措施中施行于學(xué)校內(nèi)的有四條：第一，學(xué)道官員應(yīng)經(jīng)過(guò)考試，選拔有真才實(shí)學(xué)者擔(dān)任；第二，學(xué)校教官隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)行整頓，清理淘汰老不堪任，以及不通文理者；第三，整頓士風(fēng)，懲治貪腐學(xué)官及不法文武生員；第四，尊崇經(jīng)學(xué)，改變束書(shū)不觀的局面。施行于科場(chǎng)內(nèi)的有三條：第一，獎(jiǎng)勵(lì)能自首的被迫收受賄賂之官員，為其升官，以震懾鉆營(yíng)奔競(jìng)之徒；第二，嚴(yán)格監(jiān)考，并對(duì)錄取者進(jìn)行復(fù)試，以防假偽；第三，罷斥分卷、居間聯(lián)絡(luò)閱卷房的儒士?？滴醯鄄杉{了李光地的建議，付諸實(shí)施。李光地任直隸巡撫期間，延請(qǐng)著名數(shù)學(xué)家梅文鼎到巡撫官署研究學(xué)術(shù)，講習(xí)學(xué)問(wèn)，培養(yǎng)了陳萬(wàn)策、王蘭生、魏廷珍等精通歷算之學(xué)的人才。李光地還幫助梅文鼎刊刻其歷算著作。并于康熙四十四年（1705 年）舉薦梅文鼎給康熙帝。在此期間，李光地自己也撰寫(xiě)并刊刻了大量學(xué)術(shù)著作。

李光地巡撫直隸多年，為官勤政恤民，治績(jī)顯著?？滴醯鄯Q(chēng)贊道：“朕用一清正撫臣，便歲豐人樂(lè)，可知得賢之易效也！”④

注 釋?zhuān)?/p>

①《清實(shí)錄》第5 冊(cè)，第1044 頁(yè)

②《清史列傳》卷11

③乾隆《大清會(huì)典則例》卷40《戶(hù)部·積貯》

④李清植《文貞公年譜》下