王 雯

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210000）

政府信息公開(kāi)相關(guān)條例于2018 年5 月實(shí)施，教育部在2010 年4 月發(fā)布高等學(xué)校信息公開(kāi)相關(guān)辦法，明確和規(guī)范高校信息披露，隨著依法治國(guó)，從嚴(yán)治黨的不斷深入，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》于2017 年11 月開(kāi)始實(shí)施?？梢?jiàn)，由政府到高校，由公用部門(mén)至黨務(wù)公開(kāi)，信息公開(kāi)的制度在不斷的完善、范圍在不斷的擴(kuò)大，力度和強(qiáng)度在不斷的增強(qiáng)。

一、高校信息公開(kāi)的目的和意義

高校作為特殊群體，有其獨(dú)特的特點(diǎn)（社會(huì)性與經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)一），不僅要教書(shū)育人，培養(yǎng)人才，又要開(kāi)展科學(xué)研究，還要服務(wù)社會(huì)，為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)合格人才。然而，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，高校腐敗不時(shí)發(fā)生，侵蝕高校這座象牙塔?！笆陿?shù)木，百年樹(shù)人”，雖簡(jiǎn)短，但意味深遠(yuǎn)。育人者要是出了問(wèn)題，還能培養(yǎng)出合格的人才嗎？加大對(duì)教育系統(tǒng)的反腐、治腐力度，讓校園回歸本源，讓教師回歸本職，意義深遠(yuǎn)。黨的十八大以來(lái)，依法治國(guó)，從嚴(yán)治黨的不斷深入，針對(duì)高校腐敗，中共出臺(tái)了一系列的制度，制定了一系列的措施，如：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，規(guī)范高校領(lǐng)導(dǎo)廉潔從業(yè)等。然而，在鞏固高校反腐敗工作成效，如何有效推動(dòng)防腐敗工作向更深層次發(fā)展，關(guān)鍵從源頭上抓起，從信息公開(kāi)抓起，從接受廣大師生監(jiān)督抓起，這樣更加利于促使高校在“陽(yáng)光”下發(fā)展，廉政治校、依法治校。與此同時(shí)，如何順應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新信息公開(kāi)的方式方式與途徑，增加信息公開(kāi)的透明度，進(jìn)一步更加有效的提升高校反腐敗建設(shè)的成效，提升反腐倡廉的科學(xué)化水平，值得深入的研究和探討。

二、高校信息公開(kāi)的形式與內(nèi)容

高校的信息公開(kāi)可以簡(jiǎn)單的分為兩個(gè)部分：一是黨務(wù)公開(kāi)，二是校務(wù)公開(kāi)。在黨務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力方面，明確指出以情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等方式進(jìn)一步增加黨內(nèi)工作的透明度，保障黨員了解與參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。隨后，對(duì)于基層黨組織如何實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)各個(gè)方面都以制度形式公布并加以實(shí)施。可見(jiàn)，推行黨務(wù)公開(kāi)在加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)方面的作用及重要性日益凸顯。現(xiàn)階段，高校按黨中央和上級(jí)黨組織的要求，在黨務(wù)公開(kāi)上的范圍也越來(lái)越廣，內(nèi)容也越開(kāi)越細(xì)，不僅包含貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策、決議上，也包含組織建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)，還包含干部的選拔任用，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律等黨員群眾關(guān)注的內(nèi)容。

2010 年，為進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校信息公開(kāi)，教育部頒布實(shí)施《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》，大到學(xué)校的規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃，小到學(xué)生與教師管理、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)；涵蓋學(xué)校招生就業(yè)、教育管理、人事制度、財(cái)務(wù)管理、重大突發(fā)事件的調(diào)查與應(yīng)急處理等各個(gè)方面，明確了大學(xué)事務(wù)需要披露信息的內(nèi)容與范圍。大學(xué)校務(wù)等重大事項(xiàng)的公開(kāi)，監(jiān)督使權(quán)利運(yùn)行在陽(yáng)光下，從而有效的從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生①。

電子政務(wù)是目前信息公開(kāi)最行之有效的途徑之一，在各高校大數(shù)據(jù)時(shí)代，依托智慧校園平臺(tái)，按照信息公開(kāi)的要求，以統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，面向社會(huì)公眾，構(gòu)建網(wǎng)上信息公開(kāi)平臺(tái)，建立電子政務(wù)及黨務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，及時(shí)向廣大教職工、學(xué)生公開(kāi)有關(guān)涉及切身利益的、需要群眾廣泛參與的、反映高校各機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及辦事程序的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)，接受廣大教職工及學(xué)生的監(jiān)督。信息公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)緊扣高校人力資源調(diào)配、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)及公共物質(zhì)資源使用等廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

三、高校信息公開(kāi)的創(chuàng)新方法

1、構(gòu)建高校集約化電子信息公開(kāi)平臺(tái)。按照“群眾需要、方便獲取”的原則，依托集約化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為高校下屬各機(jī)關(guān)、院系建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式規(guī)范的信息公開(kāi)平臺(tái)，并對(duì)高校門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行頁(yè)面改版，對(duì)校務(wù)公開(kāi)欄目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，在首頁(yè)醒目位置可以展示政務(wù)公開(kāi)主要內(nèi)容，并在信息展示頁(yè)面添加二維碼掃描和一鍵分享到微信、微博功能，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，更加方便教職工及學(xué)生查閱和獲取各類(lèi)信息。使用集約化平臺(tái)的高校門(mén)戶網(wǎng)站，為各院系各部門(mén)全面主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)信息、集中受理教職工及學(xué)生提交的信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)峁┍憷凇?/p>

2、構(gòu)建高校統(tǒng)一互動(dòng)平臺(tái)。對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行總體分類(lèi)，適時(shí)嵌入高?；?dòng)平臺(tái)，方便教職工及學(xué)生使用電子化提交投訴舉報(bào)內(nèi)容，保障數(shù)據(jù)完整性及處理的及時(shí)有效性。重大事項(xiàng)調(diào)整利用微信、微博平臺(tái)及時(shí)推送。新媒體形勢(shì)下的校務(wù)工作均在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，信息發(fā)布可以建立各級(jí)權(quán)限審批及權(quán)限處理，既是對(duì)權(quán)力使用的規(guī)范化制約也是對(duì)權(quán)力事項(xiàng)分類(lèi)的明確。由各項(xiàng)制度的規(guī)范下，設(shè)立電子政務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)接口，以電子化規(guī)范的用語(yǔ)、審批等逐級(jí)落實(shí)工作。

四、高校反腐倡廉建設(shè)與創(chuàng)新信息公開(kāi)的結(jié)合方式

新媒體形勢(shì)下對(duì)高校反腐倡廉工作提出更高的要求。學(xué)生受眾對(duì)反腐倡廉工作的接受度及意識(shí)普遍不強(qiáng)，其更加注重于信息的及時(shí)獲取，獲取信息后的評(píng)論以及與感興趣信息的互動(dòng)性。因此，高校反腐倡廉工作建設(shè)離不開(kāi)創(chuàng)新信息公開(kāi)。

1、高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作職責(zé)與高校信息化平臺(tái)連接不夠緊密，全國(guó)各大高?；緵](méi)有專(zhuān)用的紀(jì)檢監(jiān)察工作平臺(tái)，查處的案件信息停留在紙質(zhì)化檔案中，電子化貯存方式尚未普及。案件檔案的信息化查詢，大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能仍無(wú)從談起。建立專(zhuān)用的信息化平臺(tái)是當(dāng)前高校反腐倡廉工作建設(shè)的主要需求。電子化平臺(tái)可以集中受理投訴舉報(bào)，直接派送處理事項(xiàng)，提高工作效率。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能可以查詢歷年高發(fā)的問(wèn)題，主要集中環(huán)節(jié)，可以及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)方向，優(yōu)化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把控，甚至可以對(duì)相關(guān)制度的缺憾或漏洞及時(shí)補(bǔ)充。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能可以及時(shí)發(fā)布廉政預(yù)警，將反腐倡廉工作做在前面，更好的體現(xiàn)預(yù)防為主的總體思路。

2、針對(duì)學(xué)生群體的特點(diǎn)，利用信息化平臺(tái)開(kāi)展有效互動(dòng)。大學(xué)生思維活躍，對(duì)新鮮事物具有普遍敏感性，容易對(duì)敏感事件形成群體性思想和行動(dòng)，因此高校需要牢牢把握新媒體平臺(tái)的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核制度，防止發(fā)生造謠誹謗等不良信息。平臺(tái)上應(yīng)留有互動(dòng)方式，及時(shí)收集和整理學(xué)生意見(jiàn)，了解和掌握學(xué)生思想和行為動(dòng)態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)用平臺(tái)可以嵌入高校網(wǎng)站，擁有查詢高校人事、政策、資金使用等事項(xiàng)的權(quán)限，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。可以利用推送反腐倡廉文化建設(shè)內(nèi)容、影視教育內(nèi)容等方式快捷有效、潛移默化地加強(qiáng)學(xué)生的反腐倡廉意識(shí)，幫助樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。豐富廉政建設(shè)手段，定期或不定期加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)，可以設(shè)立議題討論，有獎(jiǎng)競(jìng)答等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，引導(dǎo)青年學(xué)生“扣好人生第一?？圩印?。

3、創(chuàng)新信息公開(kāi)還要做好有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。在信息平臺(tái)的使用中，要堅(jiān)持良好的輿論導(dǎo)向作用，推送正能量信息，發(fā)布教職工和學(xué)生關(guān)切的信息。做好輿情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)輿情的處置要及時(shí)高效，利用紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)的監(jiān)督作用，及時(shí)正確的處置輿情，并對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各院系部門(mén)的工作職責(zé)，有效促進(jìn)真抓實(shí)干。

高校反腐倡廉工作建設(shè)仍有許多不足之處，面對(duì)新媒體時(shí)代，信息傳播的迅速化，覆蓋范圍的擴(kuò)大化，我們都需要深入思考創(chuàng)新方法，信息公開(kāi)僅僅是反腐倡廉工作的一個(gè)方面，能夠多開(kāi)拓手段，做好充分的準(zhǔn)備工作，及時(shí)有效的推出是當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)首要任務(wù)，反腐倡廉不能脫離現(xiàn)實(shí)，需要緊扣高校工作性質(zhì)、高校受眾群體特點(diǎn)，建立完善的工作制度及流程規(guī)范才能真正發(fā)揮信息時(shí)代的巨大作用。