李仕波

（東莞理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣東 東莞 523808）

“話語作為一種政治實踐，能建立、維持和改變權(quán)力關(guān)系?！币簿褪钦f，話語的表達能引導(dǎo)社會輿論，獲取公信力。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想話語體系的構(gòu)建與黨執(zhí)政地位的鞏固、國家意識形態(tài)的安全及民眾的利益休戚相關(guān)。十八大以來，以“中國夢”“國家治理現(xiàn)代化”“新發(fā)展理念”等具有標(biāo)識性意義的創(chuàng)新用語構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想話語體系在價值層面、制度層面和現(xiàn)實層面的核心話語，引領(lǐng)著中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化、社會及生態(tài)等領(lǐng)域話語的創(chuàng)新。

一、政治話語創(chuàng)新性表述：以國家治理和黨內(nèi)治理為著力點

十八大以來，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中政治話語的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在國家治理和黨內(nèi)治理兩個層面。

國家治理層面的“權(quán)力清單”、“治理法治化”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”以及“機構(gòu)改革”等是其重要論斷。十八屆三中全會指出“推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程”，規(guī)定要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。習(xí)近平運用“依法公開”的話語，體現(xiàn)了對權(quán)力清單制度的公開性特征。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議明確了“推行國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點”，習(xí)近平運用“簡政放權(quán)”“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”等話語表達出對“新權(quán)力觀”的認識。同時，他用“法治思維”、“法治方式”話語，表達了對國家“依法治理”的圖景構(gòu)建。2016 年政府工作報告首提“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，體現(xiàn)了信息化在國家治理層面的融入，中央要求構(gòu)建對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”話語的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以“獲得感”、“網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”及“人民監(jiān)督”等話語勾勒了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的圖景。就黨內(nèi)治理而言，在價值性、制度性和結(jié)構(gòu)性工具的運用方面有著許多獨特的話語表達。價值性工具的運用主要體現(xiàn)在闡釋“中國夢”、宣傳核心價值觀、強化理想信仰等形式，群眾路線、“三嚴三實”及“兩學(xué)一做”等教育活動的開展，增強了全黨對路線、綱領(lǐng)、政策的認同感；制度性工具的運用主要表現(xiàn)于黨章意識的重塑、黨內(nèi)法規(guī)的完善和準(zhǔn)則條例的約束力等方面，“總章程”“根本大法”“總規(guī)矩”等話語，傳遞出必須強化黨章意識的信號；結(jié)構(gòu)性工具的運用包括紀(jì)律監(jiān)察機構(gòu)與黨委關(guān)系的重調(diào)、中央與地方巡視制度規(guī)范化、黨小組在企事業(yè)單位效能的強化與在社會組織中的植入等，從“反對四風(fēng)”“巡視制度全覆蓋”“零容忍”“老虎蒼蠅一起打”等話語表述到《條例》《意見》的頒布，體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)層面話語的創(chuàng)新。而十九大突出“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，明確把制度、體制和機制建設(shè)上升至治理的高度，以提升黨對社會的控制能力。

二、經(jīng)濟話語創(chuàng)新性表述：以新發(fā)展理念和市場化改革為指引

近年來，習(xí)近平通過闡述“政府與市場關(guān)系”“經(jīng)濟新常態(tài)”“一帶一路”“五大發(fā)展理念”“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”等，推動以市場化改革、新發(fā)展理念為目標(biāo)指引的經(jīng)濟創(chuàng)新話語。

“政府與市場關(guān)系”是經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟治理的核心，習(xí)近平通過“兩個不能取代甚至否定”“問題導(dǎo)向”等話語的表述，厘清了政府與市場的內(nèi)在關(guān)系。他在河南考察時首提“經(jīng)濟新常態(tài)”，之后論述了“中高速增長”“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”“創(chuàng)新驅(qū)動”等特點，有著“實際增量”“增長動力”“發(fā)展前景”“市場活力”等機遇，迎接“攻堅期和深水區(qū)”的諸多挑戰(zhàn)。顯然，這些話語創(chuàng)新了“經(jīng)濟新常態(tài)”的內(nèi)涵。同時，十九大報告首提“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，透出新時代中國經(jīng)濟跨越關(guān)口的迫切要求和戰(zhàn)略目標(biāo)。在“一帶一路”話語及戰(zhàn)略的推動下，國際產(chǎn)能合作、亞投行、絲路基金等成果不斷產(chǎn)生。習(xí)近平通過“造福沿線各國人民”“從無到有”“世界經(jīng)濟再平衡”等話語的闡述，構(gòu)建了“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)成果與本質(zhì)意義等。此外，他以“以人民為中心的發(fā)展”話語構(gòu)建了受益主體，以“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享”等話語豐富了五大發(fā)展理念的內(nèi)涵。

三、文化話語創(chuàng)新性表述：以“軟實力”建設(shè)強基固本

習(xí)近平突出強調(diào)“提高國家文化軟實力，關(guān)系‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)?！闭摷皣椅幕泴嵙τ凇爸袊鴫簟睂崿F(xiàn)的作用，他表達了文化話語在“中國夢”實現(xiàn)中的重要價值，同時通過打造傳統(tǒng)文化復(fù)興話語、文化體制改革話語、哲學(xué)社會科學(xué)繁榮話語，豐富了話語體系建設(shè)的精神內(nèi)容。

習(xí)近平在聯(lián)合國教科文組織總部演講時指出中華文明“始終一脈相承，積淀著中華民族最深層的精神追求?！彼谩耙幻}相承”“最深層次”“根”與“魂”等話語，表達著在當(dāng)代繼承與發(fā)展傳統(tǒng)文化的重要性。關(guān)于深化文化體制改革，習(xí)近平通過“核心價值體系”“文化強國”等話語表達了改革的目標(biāo)，用“管理機制”“服務(wù)體系”“市場體系”等表述了改革內(nèi)容，提出“意識形態(tài)屬性”“社會主義先進文化”等話語傳遞了應(yīng)堅守社會主義意識形態(tài)。同時，他“以人民為中心”話語強調(diào)了馬克思主義指導(dǎo)思想下哲學(xué)社會科學(xué)的研究方向，“中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”話語體現(xiàn)了哲學(xué)社會科學(xué)的中國特征，“根本保證”話語表達了黨對哲學(xué)社會科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)主體作用。此外，他用“寬廣的視角”“繼承性、民族性”“原創(chuàng)性、時代性”“系統(tǒng)性、專業(yè)性”等話語表現(xiàn)了哲學(xué)社會科學(xué)的外在特征。

四、社會話語創(chuàng)新性表述：以解決民生問題為重點

在社會建設(shè)方面的表述主要包括精準(zhǔn)扶貧、民生制度改革、全面建成小康社會、社會治理等，突出民生問題導(dǎo)向。

習(xí)近平提出“精準(zhǔn)扶貧”話語為消除貧困指明了工作方向，用“六個精準(zhǔn)”來表述精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略行動，闡述立下“軍令狀”，從“四個一批”到“五個一批”扎實推進，彰顯對精準(zhǔn)扶貧政策的政治遠見。同時，十九大報告提出“幼有所育”“弱有所扶”，這是涉及重要民生的話語。習(xí)近平用“人的城鎮(zhèn)化”“戶籍制度”“統(tǒng)籌考慮”“因地制宜”等話語傳遞了對人民中心地位的堅守；通過社會治理與“公平正義”“體制創(chuàng)新”“人”“城鄉(xiāng)社區(qū)”等關(guān)系論述，創(chuàng)新了社會治理話語的關(guān)鍵；用“決定性階段”“關(guān)鍵一步”話語體現(xiàn)對全面小康的研判及在“中國夢”實現(xiàn)中的目標(biāo)價值。此外，習(xí)近平還指出，全面建成小康社會要覆蓋“農(nóng)村”“貧困地區(qū)”和“老區(qū)”，十九大明確“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。可見，農(nóng)村、貧困地區(qū)、老區(qū)的小康也是全面建成小康社會話語的應(yīng)有之義。

五、生態(tài)話語創(chuàng)新性表述：以綠色發(fā)展為價值取向

在現(xiàn)代化布局中生態(tài)文明的價值理念已放在“更加突出的位置”，習(xí)近平通過“綠色化”“美麗中國”生態(tài)文明制度等話語，逐步創(chuàng)新了生態(tài)話語體系。

綠色發(fā)展理念納入“五大發(fā)展”理念，在“十三五”規(guī)劃（2016－2020 年）重點突出，體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念話語的現(xiàn)實化。自“美麗中國”話語出臺，習(xí)近平多次強調(diào)“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路”，“中國夢”話語關(guān)聯(lián)著“美麗中國”建設(shè)，他以植樹實踐以及“自覺行動”的話語傳遞著“美麗中國”理念。習(xí)近平指出“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”，從“健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度”的視角論述“健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制”和健全“生態(tài)文明制度體系”的內(nèi)在關(guān)系，從生態(tài)文明制度的“保障”需要到生態(tài)文明制度的具體化和可操作化，體現(xiàn)生態(tài)文明制度話語經(jīng)歷了由抽象到具體的轉(zhuǎn)化。

總之，在“中國夢”目標(biāo)話語的引領(lǐng)下，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以“國家治理現(xiàn)代化”等話語強化了國家政權(quán)力量建設(shè)；以“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”等話語提升了經(jīng)濟發(fā)展能力建設(shè)；以“社會主義核心價值體系”等話語傳播思想文化和價值理念；以“改善民生”等話語創(chuàng)新了社會治理能力；以“新發(fā)展理念”等話語打造美麗中國建設(shè)。這些創(chuàng)新性的話語表述，以其獨創(chuàng)性內(nèi)容豐富和發(fā)展了馬克思主義，必將產(chǎn)生深遠影響。