郭亞軍，席俊紅，劉燕權(quán)

0 引言

信息無障礙(Information Accessibility)是指無論健全人還是殘疾人，無論年輕人還是老年人，都能從信息技術(shù)中獲益，任何人在任何情況下都能平等方便獲取信息、使用信息[1]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：全面建設(shè)小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少[2]?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》最新修訂版規(guī)定，國家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權(quán)利；國家采取相關(guān)措施，為殘疾人信息交流無障礙創(chuàng)造條件[3]。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年末我國有8502萬殘疾人[4]，他們在享用信息服務(wù)方面屬于弱勢群體，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，他們應(yīng)得到重點(diǎn)關(guān)注。

公共圖書館作為開放的信息知識(shí)傳播中心，承擔(dān)著縮小社會(huì)信息鴻溝的使命，實(shí)施信息無障礙，讓包括殘障用戶在內(nèi)的所有人平等、便利、無障礙地獲取和利用信息，是公共圖書館的職責(zé)，也是構(gòu)建公平正義的信息社會(huì)的基礎(chǔ)。

美國是全球最早關(guān)注和重視殘障人士信息無障礙的國家之一，對(duì)網(wǎng)站的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。1990年生效的《美國殘疾人法案》(American Disability Act，ADA)規(guī)定了殘疾人所應(yīng)享有的權(quán)利，禁止在社會(huì)服務(wù)設(shè)施、公共場所和就業(yè)等方面對(duì)殘疾人進(jìn)行歧視[5]，標(biāo)志著美國殘疾人事業(yè)進(jìn)入“無障礙時(shí)代”。1998年美國國會(huì)修訂《康復(fù)法案》(Rehabilitation Act)，其中第508條款(Section 508)要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)采用的電子和信息技術(shù)不能讓殘疾雇員和殘疾公眾在訪問時(shí)形成障礙，規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行的網(wǎng)頁無障礙標(biāo)準(zhǔn)[6]。美國麻省理工學(xué)院發(fā)起成立的國際組織“萬維網(wǎng)聯(lián)盟”(World Wide Web Consortium，W3C)專門設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)無障礙推動(dòng)小組”(Web Accessibility Initiative，WAI)，1999年 發(fā) 布《網(wǎng)頁內(nèi)容無障礙指南》(WCAG 1.0)；2008年根據(jù)技術(shù)和無障礙性的發(fā)展制定新版本W(wǎng)CAG 2.0[7]，成為全球最主要的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)。2001年美國圖書館協(xié)會(huì)(American Library Association，ALA)以《美國殘疾人法案》《康復(fù)法案》為基礎(chǔ)，制定《圖書館殘障用戶服務(wù)政策》(Library Services for People with Disabilities Policy)，規(guī)定圖書館為殘障用戶服務(wù)的職責(zé)，指出ALA網(wǎng)站必須符合公認(rèn)的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)[8]。

在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，殘障用戶通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程獲取圖書館的信息服務(wù)已經(jīng)成為重要的途徑。對(duì)美國公共圖書館信息無障礙現(xiàn)狀進(jìn)行研究，有利于我國公共圖書館參考借鑒。本研究重點(diǎn)關(guān)注以下問題：(1)美國公共圖書館網(wǎng)站在多大程度上符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)。(2)不符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站通常會(huì)出現(xiàn)的問題。(3)不符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站應(yīng)如何改進(jìn)。(4)美國公共圖書館網(wǎng)站提供的殘障服務(wù)相關(guān)信息。(5)美國公共圖書館信息無障礙對(duì)我國公共圖書館的啟示。

1 研究綜述

業(yè)界對(duì)美國圖書館信息無障礙的研究一般針對(duì)大學(xué)圖書館和公共圖書館分別開展。關(guān)于大學(xué)圖書館的研究主要選擇某個(gè)州的大學(xué)圖書館、美國研究圖書館協(xié)會(huì)(Association of Research Libraries)的大學(xué)圖書館會(huì)員單位或某個(gè)大學(xué)圖書館作為研究對(duì)象。P.Michael和R.Zai在2003年和2007年分別對(duì)美國肯塔基州32家大學(xué)圖書館網(wǎng)站主頁進(jìn)行測評(píng)，發(fā)現(xiàn)2003年和2007年符合Section 508標(biāo)準(zhǔn)的圖書館占12%，符合WCAG 1.0 標(biāo)準(zhǔn)的圖書館比例從23%增至37%[9]。M.Cassner 等在2009年進(jìn)行的關(guān)注美國研究圖書館協(xié)會(huì)99家大學(xué)圖書館網(wǎng)站是否有殘障服務(wù)的相關(guān)信息的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)88%受訪網(wǎng)站有專門介紹殘障服務(wù)的網(wǎng)頁，側(cè)重于設(shè)施、物理訪問以及輔助技術(shù)的信息[10]。H.Schroeder2018年研究密歇根州立大學(xué)圖書館實(shí)施的各種無障礙倡議，如實(shí)施無障礙電子資源采購程序，起草五年無障礙發(fā)展計(jì)劃，提出開展大學(xué)圖書館館際共享以解決為殘障用戶服務(wù)的資源和文獻(xiàn)不足的問題[11]。

關(guān)于美國公共圖書館信息無障礙的研究，一般選擇美國城市公共圖書館協(xié)會(huì)(Urban Libraries Council)會(huì)員單位作為調(diào)查對(duì)象。例如2014年S.Smith使用網(wǎng)站無障礙評(píng)估工具WAVE，對(duì)美國城市公共圖書館協(xié)會(huì)的127家城市公共圖書館網(wǎng)站滿足WCAG 2.0信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的狀況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些圖書館網(wǎng)站存在一定程度上的訪問障礙，需要額外的、持續(xù)的維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字包容性[12]。2016年Y.Liu(劉燕權(quán))等針對(duì)129家美國城市公共圖書館網(wǎng)站開展調(diào)查，但選擇的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)從WCAG 2.0 改為Section 508，該研究不僅反映了美國城市公共圖書館網(wǎng)站符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的情況，還研究了圖書館網(wǎng)站信息無障礙與圖書館服務(wù)人口規(guī)模的關(guān)系，并進(jìn)行了個(gè)案分析[13]。

我國學(xué)者對(duì)美國圖書館信息無障礙服務(wù)一直給予關(guān)注。1986年吳建中介紹美國“殘疾者圖書館”[14]。崔維杰借鑒美國圖書館為殘疾人服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，提出我國公共圖書館應(yīng)為殘疾人提供服務(wù)[15]。鄂麗君通過網(wǎng)站調(diào)查方式，分析哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等美國11所著名大學(xué)的圖書館殘疾讀者服務(wù)內(nèi)容[16]。張熹從圖書館的建筑設(shè)施、輔助設(shè)備、館藏資源、個(gè)性化服務(wù)、圖書館網(wǎng)頁等方面介紹美國圖書館無障礙信息服務(wù)現(xiàn)狀[17]。劉瑋研究美國圖書館視障群體服務(wù)的法律設(shè)計(jì)所經(jīng)歷的階段及其全面而系統(tǒng)的法律環(huán)境，對(duì)完善我國無障礙建設(shè)法律體系提出建議[18]。莊曉喆利用Achecker 軟件對(duì)中國國家圖書館網(wǎng)站、美國國會(huì)圖書館網(wǎng)站和大英圖書館網(wǎng)站的可訪問性進(jìn)行基于WCAG 2.0級(jí)別A標(biāo)準(zhǔn)的檢測和比較分析，發(fā)現(xiàn)中國國家圖書館網(wǎng)站的可訪問性略遜一籌[19]。景帥等選取美國8所常春藤盟校，通過WAVE和郵件問詢調(diào)研評(píng)估其圖書館網(wǎng)站可訪問性[20]。梁文靜等調(diào)查美國32所公共圖書館面向盲人服務(wù)的現(xiàn)狀，分析服務(wù)特色[21]。

從國內(nèi)目前已有文獻(xiàn)來看，尚欠缺系統(tǒng)地研究美國公共圖書館信息無障礙現(xiàn)狀的成果。雖然國外開展了調(diào)查研究，但S.Smith和Y.Liu等的調(diào)查分別是2014年和2016年開展的，幾年后美國公共圖書館的信息無障礙情況已經(jīng)發(fā)生較大變化，而且這兩項(xiàng)研究都是圍繞WAVE信息無障礙測評(píng)結(jié)果開展，尚未分析美國公共圖書館網(wǎng)站的殘障用戶服務(wù)內(nèi)容，對(duì)我國公共圖書館的參考價(jià)值有一定局限。本研究借鑒已有研究成果，開展對(duì)美國公共圖書館信息無障礙現(xiàn)狀的全面調(diào)查，了解其符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的情況，總結(jié)殘障用戶服務(wù)的內(nèi)容，以期為我國公共圖書館的信息無障礙服務(wù)建設(shè)提供建議。

2 研究方法

選擇美國城市公共圖書館協(xié)會(huì)(Urban Libraries Council)的會(huì)員單位作為調(diào)查對(duì)象。截至2019年10月，美國城市公共圖書館協(xié)會(huì)下屬成員單位共158家，剔除12家加拿大圖書館，共選取146家美國城市公共圖書館開展調(diào)查，這些圖書館覆蓋美國各州的主要城市，服務(wù)于不同人口規(guī)模的社區(qū)[22]，具有較強(qiáng)的代表性。

2019年10月，通過使用網(wǎng)站無障礙評(píng)估工具WAVE對(duì)146家美國城市公共圖書館網(wǎng)站主頁進(jìn)行測評(píng)。WAVE是由總部位于猶他州立大學(xué)殘疾人中心的非營利組織WebAIM 開發(fā)的網(wǎng)站無障礙評(píng)估工具[23]，由于其測評(píng)結(jié)果的穩(wěn)定性、測評(píng)報(bào)告的全面性以及使用的便利性，WAVE 被很多機(jī)構(gòu)和個(gè)人所選擇[12]。測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為“Section 508”。之所以選擇Section 508而不是選取在全球范圍應(yīng)用更為普及的WCAG 2.0，是因?yàn)槊绹矆D書館作為聯(lián)邦財(cái)政撥款支持的機(jī)構(gòu)，需要遵循《康復(fù)法案》Section 508強(qiáng)制執(zhí)行的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)。

在WAVE的相關(guān)頁面，逐一輸入146家美國城市公共圖書館網(wǎng)站主頁網(wǎng)址進(jìn)行測評(píng)。圖1顯示了阿拉斯加州安克雷奇公共圖書館(Anchorage Public Library)網(wǎng)站W(wǎng)AVE測評(píng)結(jié)果。

圖1 安克雷奇公共圖書館網(wǎng)站W(wǎng)AVE測評(píng)結(jié)果截圖

圖書館網(wǎng)站主頁上顯示不同的識(shí)別標(biāo)簽，并在頁面的側(cè)邊欄呈現(xiàn)測評(píng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，詳細(xì)說明錯(cuò)誤(Errors)、警告(Alerts)、特征(Features)、結(jié)構(gòu)元素(Structural Elements)、超文本標(biāo)記語言和可訪問性補(bǔ)充(HTML5 and ARIA)以及對(duì)比度錯(cuò)誤(Contrast Errors)的具體數(shù)量?！板e(cuò)誤”意味著缺少HTML代碼使得網(wǎng)站無法訪問?！熬妗敝缚赡苡幸恍┚幋a顯示出了障礙或不可訪問。“特征”與錯(cuò)誤相反，它們標(biāo)識(shí)正確編寫的代碼區(qū)域，以確?？稍L問性。表格標(biāo)題等“結(jié)構(gòu)元素”是有助于網(wǎng)站導(dǎo)航的功能，如果沒有這些功能，可能會(huì)給屏幕閱讀器或其他視覺輔助工具帶來障礙?！癏TML5 和ARIA”是指通過使用HTML 語言中的字段和文本的描述符來提高可訪問性級(jí)別的特殊編碼?！皩?duì)比度錯(cuò)誤”指的是網(wǎng)頁上使用的顏色以及它們可能對(duì)輔助技術(shù)造成的問題。

2019年10月，逐一打開被調(diào)查的146家美國城市公共圖書館網(wǎng)站主頁，開展網(wǎng)站訪查和內(nèi)容分析，統(tǒng)計(jì)這些圖書館網(wǎng)站為殘障用戶提供服務(wù)的情況。通過網(wǎng)站測評(píng)和網(wǎng)站訪查，獲得了美國城市公共圖書館信息無障礙現(xiàn)狀的調(diào)查數(shù)據(jù)。

3 研究發(fā)現(xiàn)

3.1 符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的圖書館比例

根據(jù)《康復(fù)法案》Section 508 的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，在146 個(gè)被WAVE 測評(píng)網(wǎng)站中，只有22個(gè)沒有出現(xiàn)“錯(cuò)誤”，被視為符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，比例為15%；但這些網(wǎng)站也并不是完全沒有問題，它們平均有8個(gè)“警告”，如“缺少一級(jí)標(biāo)題”“鏈接到PDF文檔”“替代文本過長”，可能導(dǎo)致使用輔助技術(shù)的用戶無法訪問。非常意外，不符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的占到了85%。

在符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的22 家圖書館中，東海岸的馬里蘭州和西海岸的加利福尼亞州各有3家圖書館，這兩個(gè)州表現(xiàn)較為突出。俄勒岡州的兩家美國城市公共圖書館協(xié)會(huì)會(huì)員圖書館希爾斯博羅公共圖書館(Hillsboro Public Library)和摩特諾瑪縣圖書館(Multnomah County Library)都符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，是唯一一個(gè)被測評(píng)圖書館全部符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的州。

在《康復(fù)法案》Section 508修訂并執(zhí)行20年后，美國公共圖書館網(wǎng)站只有15%符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)數(shù)據(jù)并不樂觀。當(dāng)然，事情已經(jīng)在向積極方面發(fā)展。2016年進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，那時(shí)符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的美國城市公共館只有6%[13]，3年提高了9個(gè)百分點(diǎn)，而平均每個(gè)館網(wǎng)站的錯(cuò)誤率從13 個(gè)下降到9 個(gè)(如圖2 所示)，這“一升一降”反映出更多館在信息無障礙建設(shè)方面給予了重視。

圖2 美國城市公共圖書館網(wǎng)站符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的變化

3.2 不符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站的主要問題

《康復(fù)法案》Section 508第1194.22條包含16項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即508(a)至508(p)[23]。本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，124家不符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的圖書館網(wǎng)站并不是都會(huì)觸犯這些錯(cuò)誤，恰恰相反，48家僅只出現(xiàn)1項(xiàng)錯(cuò)誤，錯(cuò)誤項(xiàng)數(shù)最多的1家網(wǎng)站也只出現(xiàn)5 項(xiàng)錯(cuò)誤。問題集中在少數(shù)幾項(xiàng)錯(cuò)誤上，如“缺少表單標(biāo)簽”“鏈接圖像缺少替代文本”“缺少替代文本”“空標(biāo)題”等，見圖3。

圖3 不符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的圖書館網(wǎng)站出現(xiàn)的“錯(cuò)誤”

146家館中，57%出現(xiàn)“缺少表單標(biāo)簽”錯(cuò)誤，根據(jù)WAVE說法，該錯(cuò)誤指的是表單控件沒有相應(yīng)的標(biāo)簽，則這個(gè)表單的功能或用途可能不會(huì)呈現(xiàn)給屏幕閱讀器用戶，從而嚴(yán)重影響用戶使用輔助技術(shù)在網(wǎng)站上填寫表單?！叭鄙俦韱螛?biāo)簽”違背Section 508(n)的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，即“當(dāng)電子表格設(shè)計(jì)完成在線的形式時(shí)，將允許人們使用輔助技術(shù)查閱資料，實(shí)地元素和功能需要完成和提交的形式，包括所有的方向和線索”[24]。

55%圖書館出現(xiàn)“鏈接圖像缺少替代文本”錯(cuò)誤，該錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致空鏈接。如果一個(gè)鏈接中的內(nèi)容只有圖像而不包含文本則它必須具有描述性替代文本，否則屏幕閱讀器將沒有任何可向用戶呈現(xiàn)鏈接的內(nèi)容?！版溄訄D像缺少替代文本”違背了Section 508(a)標(biāo)準(zhǔn)，即“對(duì)每一個(gè)文本文件必須提供一個(gè)等同的非文本文件”[24]。

16%圖書館存在“缺少替代文本”的錯(cuò)誤，即圖像替代文本不存在。根據(jù)Section 508(a)要求，每個(gè)圖像必須具有alt(alternative text，替代文本)屬性，否則屏幕閱讀器用戶或圖像不可用時(shí)將無法獲知圖像的內(nèi)容。

“空標(biāo)題”錯(cuò)誤出現(xiàn)的概率為10%，該錯(cuò)誤指的是標(biāo)題不包含任何內(nèi)容。一些用戶特別是鍵盤和屏幕閱讀器用戶，經(jīng)常通過標(biāo)題元素導(dǎo)航，而空標(biāo)題不會(huì)顯示任何信息，可能會(huì)導(dǎo)致混淆。“空標(biāo)題”違背Section 508(o)規(guī)定，即“一種方法的運(yùn)用允許用戶跳過重復(fù)的導(dǎo)航鏈接”[24]。

還有一些出現(xiàn)頻率并不高的錯(cuò)誤，如“跳轉(zhuǎn)鏈接損壞”“多形式標(biāo)簽”“空格式標(biāo)簽”“間隔圖像缺少替代文本”“空表單標(biāo)題”“圖像按鈕缺少替代文本”“圖像映射缺少alt屬性”，這些錯(cuò) 誤 主 要 和 Section 508(a)、 Section 508(n)、Section 508(o)相關(guān)，缺少替代文本或標(biāo)簽丟失，從而對(duì)用戶使用屏幕閱讀器或其他導(dǎo)航設(shè)備訪問網(wǎng)站形成障礙。

3.3 不符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站的改進(jìn)途徑

許多“錯(cuò)誤”可以修復(fù)，而且可以簡單地解決，不會(huì)給圖書館網(wǎng)站帶來顯著的成本或長時(shí)間停止服務(wù)的影響。WAVE提供了對(duì)檢測出的“錯(cuò)誤”進(jìn)行修復(fù)的方法：

針對(duì)“缺少表單標(biāo)簽”，如果表格控件的文本標(biāo)簽可見，可使用元素將其與相應(yīng)的表格控件關(guān)聯(lián)。如果沒有可見的標(biāo)簽，可提供關(guān)聯(lián)的標(biāo)簽、向表單控件添加描述性標(biāo)題屬性，或使用aria-labelledby引用標(biāo)簽。圖像、提交、重置、按鈕或隱藏表格控件不需要標(biāo)簽。

“鏈接圖像缺少替代文本”錯(cuò)誤的修復(fù)方法比較容易，只需要添加表示圖像內(nèi)容和鏈接功能的替代文本即可。

“缺少替代文本”錯(cuò)誤的修復(fù)方法是向圖像添加alt屬性。屬性值應(yīng)準(zhǔn)確、簡潔地表示圖像的內(nèi)容和功能。如果圖像的內(nèi)容是在圖像的上下文或周圍環(huán)境中傳達(dá)的，或者如果圖像不傳達(dá)內(nèi)容或沒有功能，則應(yīng)給出empty/null的替代文本(alt=“”)。

對(duì)“空標(biāo)題”“跳轉(zhuǎn)鏈接損壞”“多形式標(biāo)簽”“空格式標(biāo)簽”等錯(cuò)誤，只需要確保所有標(biāo)題都包含信息性內(nèi)容，跳轉(zhuǎn)鏈接的目標(biāo)存在，最多有一個(gè)標(biāo)簽元素與表單控件關(guān)聯(lián)，以及表單標(biāo)簽包含描述相關(guān)表單控件功能的文本。

“空表單標(biāo)題”的情況分兩種，如果表單格是標(biāo)題，則在表單格中提供描述列或行的文本；如果表單格不是標(biāo)題，或者必須保留為空，則將該表單格設(shè)置為而不是。

至于“圖像按鈕缺少替代文本”和“圖像映射缺少alt屬性”，只需添加適當(dāng)?shù)奶娲谋竞蚢lt屬性就可以解決問題。

3.4 圖書館網(wǎng)站提供的殘障用戶服務(wù)信息

通過對(duì)美國城市公共圖書館網(wǎng)站的訪問和內(nèi)容分析發(fā)現(xiàn)，45%無殘障服務(wù)信息；55%在主頁顯示其提供的殘障服務(wù)信息，主流方式是在這些圖書館網(wǎng)站主頁的“服務(wù)”(Services)欄目下設(shè)置二級(jí)欄目“無障礙服務(wù)”(Accessibility Services)或“殘障服務(wù)”(Disability Services)，也有部分圖書館網(wǎng)站直接在主頁的最下方顯示“無障礙”(Accessibility)或“無障礙聲明”(Ac‐cessibility Statement)。

美國公共館提供的殘障用戶服務(wù)主要包括：(1)無障礙設(shè)施，如殘障人士停車位、坡道、自動(dòng)門、輪椅電梯、無障礙洗手間；(2)家庭服務(wù)，如送書上門、郵寄資料、郵寄圖書證、指定代理人、提供館員顧問；(3)輔助技術(shù)和設(shè)備，如屏幕閱讀軟件、屏幕放大軟件，文字轉(zhuǎn)語音設(shè)備、助聽系統(tǒng)、大號(hào)字體鍵盤、放大鏡、電動(dòng)推車；(4)替代格式資料，如有聲讀物、大字本、閉路字幕視頻、聲音描述視頻；(5)網(wǎng)站無障礙服務(wù)，如無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、瀏覽器輔助功能、插件、支持的輔助技術(shù)、意見反饋與投訴。

比較典型的案例是紐約公共圖書館(New York Public Library)，針對(duì)印刷障礙或視力障礙用戶，學(xué)習(xí)、認(rèn)知或發(fā)展障礙用戶，以及肢體障礙用戶等不同殘障群體提供較為全面的服務(wù)，紐約的所有盲人、視力受損者、身體殘疾者或有閱讀障礙的居民都有資格報(bào)名參加安德魯·海斯克爾盲文和有聲讀物圖書館(Andrew Heiskell Library)的免費(fèi)服務(wù)[25]。

4 結(jié)論與借鑒

美國城市公共圖書館遵循《美國殘疾人法案》和《康復(fù)法案》，但通過無障礙評(píng)估工具WAVE的測評(píng)發(fā)現(xiàn)，達(dá)到Section 508信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的圖書館網(wǎng)站比例只有15%，大部分圖書館網(wǎng)站存在“缺少表單標(biāo)簽”“鏈接圖像缺少替代文本”等錯(cuò)誤，修復(fù)并不難，只是需要圖書館花點(diǎn)時(shí)間予以解決。55%圖書館網(wǎng)站主頁上有殘障用戶服務(wù)的信息，包括輔助技術(shù)和設(shè)備、替代格式資料等。由此可見，美國公共圖書館的信息無障礙仍然任重道遠(yuǎn)。雖然調(diào)查數(shù)據(jù)顯示美國公共圖書館符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的比例較低，但美國公共圖書館信息無障礙建設(shè)取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，至少可以在以下幾方面為我國公共圖書館提供借鑒。

4.1 公共圖書館應(yīng)重視信息無障礙建設(shè)

美國共圖書館為殘障用戶提供信息無障礙服務(wù)是法定義務(wù)。如果用戶在訪問圖書館時(shí)遇到障礙，可以提供反饋意見讓圖書館予以改進(jìn)，甚至可以向“美國殘疾人法案協(xié)調(diào)員”(ADA Coordinator)進(jìn)行投訴。因此，美國公共圖書館對(duì)于信息無障礙建設(shè)是重視的，55%圖書館在網(wǎng)站主頁明確提供殘障用戶服務(wù)信息充分反映了這一點(diǎn)。美國政府出臺(tái)強(qiáng)制性的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置“協(xié)調(diào)員”等措施，對(duì)于推動(dòng)公共圖書館信息無障礙建設(shè)起到重要的作用，值得借鑒。

2018年實(shí)施的《中華人民共和國公共圖書館法》明確規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照平等、開放、共享的要求向社會(huì)公眾提供服務(wù)，政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等[26]。與美國相比，我國的相關(guān)法律規(guī)定并未對(duì)公共圖書館信息無障礙提出具體的強(qiáng)制要求，而是表達(dá)“創(chuàng)造條件”的意愿和希望，有待進(jìn)一步落實(shí)和完善。

在中國，信息無障礙曾被認(rèn)為是慈善事業(yè)，但隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和法制的健全，信息無障礙不僅是國家社會(huì)人文關(guān)懷精神的要求，還逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉煞ㄒ?guī)的要求，公共圖書館信息無障礙建設(shè)的重要性將越來越凸顯。我國公共圖書館應(yīng)對(duì)此給予更高的重視，在圖書館的建設(shè)過程中將信息無障礙納入到總體建設(shè)方案中去。

4.2 圖書館網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)遵循信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)

美國公共圖書館網(wǎng)站建設(shè)時(shí)需要遵循Section 508信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，也有不少圖書館提出更高的要求，如弗吉尼亞州切斯特菲爾德縣公共圖書館(Chesterfield County Public Library)表示他們的網(wǎng)站還遵循WCAG 2.0 A 和AA 的無障礙標(biāo)準(zhǔn)[27]；紐約公共圖書館還將適用范圍從網(wǎng)站擴(kuò)大到APP的開發(fā)，并以WCAG 2.0 AA為標(biāo)準(zhǔn)，表示“即使超過這些標(biāo)準(zhǔn)，我們也意識(shí)到可能不能滿足所有用戶的需求，致力于將更多新技術(shù)納入開發(fā)過程以解決無障礙問題”[28]。美國公共圖書館在網(wǎng)站建設(shè)時(shí)即遵循信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，所以即使檢測發(fā)現(xiàn)問題也是容易解決的。

我國參照WCAG標(biāo)準(zhǔn)，在2008年由信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《YD/T 1761-2008信息無障礙身體機(jī)能差異人群網(wǎng)站設(shè)計(jì)無障礙技術(shù)要求》作為通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了無障礙上網(wǎng)的網(wǎng)頁設(shè)計(jì)技術(shù)要求。2019年8月，全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出的新國標(biāo)《GB/T 37668-2019信息技術(shù) 互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》正式發(fā)布，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性的技術(shù)要求和測試方法，適用于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(含移動(dòng)端網(wǎng)頁)和移動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)和測試。

雖然我國信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性、非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但我國公共圖書館在網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)時(shí)應(yīng)遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。若在開發(fā)初期就以信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)為指南，可為后期通過信息無障礙測評(píng)和開展維護(hù)提供便利。

4.3 應(yīng)定期進(jìn)行信息無障礙審查與維護(hù)

美國公共圖書館網(wǎng)站除了建設(shè)時(shí)遵循信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，還將進(jìn)行信息無障礙審計(jì)、定期檢查和維護(hù)。如華盛頓州金縣圖書館系統(tǒng)(King County Library System)表示：“我們持續(xù)監(jiān)控網(wǎng)站，確保提供的所有內(nèi)容，包括數(shù)據(jù)庫和其他外部服務(wù)提供商的內(nèi)容，都可供所有訪問者訪問；我們對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了全面的無障礙審計(jì)，包括自動(dòng)和手動(dòng)測試，提出完善對(duì)策”[29]，并邀請(qǐng)殘障用戶將訪問網(wǎng)站時(shí)遇到的問題反饋給圖書館以進(jìn)行改進(jìn)。但從調(diào)查結(jié)果來看，美國公共圖書館網(wǎng)站符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的比例較低，而其中很多只出現(xiàn)一兩項(xiàng)容易改進(jìn)的錯(cuò)誤卻未能及時(shí)解決，反映出這些圖書館網(wǎng)站的定期檢查和維護(hù)做得不夠好，這是我國圖書館應(yīng)引以為戒的。

為確保殘障用戶能夠無障礙訪問圖書館網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)開發(fā)人員面臨許多挑戰(zhàn)，因?yàn)榫W(wǎng)站的格式和內(nèi)容都在不斷變化，每次網(wǎng)站被更改時(shí)，其訪問級(jí)別也可能更改，好在目前已經(jīng)有很多免費(fèi)的無障礙測評(píng)工具，如WAVE、AChecker 等，可以協(xié)助開展對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行檢測和修復(fù)，并使技術(shù)水平較低的人員也能夠完成此項(xiàng)工作。

我國公共圖書館應(yīng)實(shí)施定期無障礙檢查制度，借助無障礙測評(píng)工具或人工開展常規(guī)檢測，或與提供無障礙評(píng)估的公司簽訂服務(wù)協(xié)議，確保圖書館網(wǎng)站得到定期的無障礙維護(hù)。

4.4 公共圖書館應(yīng)多借助信息無障礙技術(shù)提供殘障用戶服務(wù)

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分美國城市公共圖書館會(huì)在網(wǎng)站主頁較明顯的位置展示其提供的殘障用戶服務(wù)信息，而在眾多無障礙服務(wù)中，被提及最多的是自適應(yīng)技術(shù)(Adaptive Technology)或輔助技術(shù)(Assistive Technology)，可以統(tǒng)稱為信息無障礙技術(shù)。美國公共圖書館中應(yīng)用較普及的信息無障礙技術(shù)和設(shè)備主要有JAWS等電腦屏幕閱讀器和導(dǎo)航軟件、ZoomText等電腦屏幕放大軟件、Kurzweil等掃描閱讀軟件、Hearing Loop等助聽系統(tǒng)、TTY 聽力及語言障礙者專線、Keys-USee等大號(hào)字體鍵盤和高對(duì)比度鍵盤、Sit-stand Table等可調(diào)整高度的電腦桌、軌跡球鼠標(biāo)等。這些技術(shù)和設(shè)備為殘障人士便捷地獲取信息尤其是數(shù)字信息創(chuàng)造了條件，值得我國圖書館借鑒的。

我國公共圖書館中也有不少信息無障礙技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)得以應(yīng)用，如廣州圖書館提供盲人專用電腦、讀屏軟件、點(diǎn)顯器、聽書機(jī)、有聲閱讀機(jī)、電子助視器、無障礙電影等設(shè)備和資源，同時(shí)廣州圖書館網(wǎng)站主頁設(shè)置了“無障礙工具條”，殘障用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行屏幕放大、配色調(diào)整、語音播報(bào)等操作設(shè)置[30]。

近年來，人工智能的發(fā)展為信息無障礙技術(shù)提供了強(qiáng)大的支撐，語音識(shí)別、文本轉(zhuǎn)換語音、圖片語義、機(jī)器翻譯、機(jī)器視覺、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)在信息無障礙領(lǐng)域的應(yīng)用，在滿足殘障用戶信息需求的同時(shí)，也讓健全人可以更為便捷地實(shí)現(xiàn)信息獲取。我國公共圖書館在開展殘障用戶服務(wù)的過程中，應(yīng)多借助信息無障礙技術(shù)，創(chuàng)造一個(gè)面向所有用戶的平等、便利、無障礙的信息獲取與利用的環(huán)境。

5 研究局限與建議

本研究采用抽樣調(diào)查方式，以146家美國城市公共圖書館為樣本，以期了解美國公共圖書館信息無障礙的現(xiàn)狀，但畢竟是非全面調(diào)查，在反映總體狀況時(shí)可能存在一定的誤差。此外，由于圖書館網(wǎng)站的更新，其符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)處于動(dòng)態(tài)變動(dòng)的過程中，本研究對(duì)146家圖書館的信息無障礙測評(píng)雖然力求在同一時(shí)間段進(jìn)行，但也花費(fèi)了約一周的時(shí)間來完成測評(píng)，難以完全避免因網(wǎng)站更新導(dǎo)致的測評(píng)結(jié)果的變動(dòng)。

本研究所有的調(diào)查數(shù)據(jù)均來自對(duì)圖書館網(wǎng)站的測評(píng)及內(nèi)容分析，對(duì)研究結(jié)果尤其是美國公共圖書館網(wǎng)站符合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)比例低的原因，有待進(jìn)一步深入探究，如開展對(duì)圖書館工作人員和用戶的訪談以及現(xiàn)場考察，對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行拓展。對(duì)其他類型圖書館信息無障礙的研究，以及對(duì)中美圖書館信息無障礙的比較分析，也是值得進(jìn)一步研究的課題。