(河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 天津 300401)

一、引 言

.“智慧+”自IBM于2008年提出智慧地球后,迅速成為熱點(diǎn)。智慧城市、智慧社區(qū)快速發(fā)展并在全球掀起熱潮。近年來(lái),我國(guó)也在大力發(fā)展智慧城市的建設(shè),推行有關(guān)政策,設(shè)置試點(diǎn)城市并進(jìn)行監(jiān)督。智慧社區(qū)作為智慧城市的組成部分,在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中起到了重要的作用,智慧社區(qū)的成功與否也影響了智慧城市建設(shè)的進(jìn)程。而智慧社區(qū)在建設(shè)運(yùn)營(yíng)中涉及利益相關(guān)者眾多，且相互影響,十分復(fù)雜。因此在智慧社區(qū)項(xiàng)目的全生命周期中,各利益相關(guān)者會(huì)面臨多種風(fēng)險(xiǎn),識(shí)別出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),并進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與監(jiān)控,可以保障智慧社區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施,促進(jìn)我國(guó)智慧城市的發(fā)展。

每個(gè)國(guó)家智慧社區(qū)的建設(shè)程度、遇到的情況不同,研究的側(cè)重點(diǎn)也不同。目前,國(guó)外學(xué)者對(duì)于智慧社區(qū)的研究多在能源管理與分布、定義智慧社區(qū)技術(shù)框架并應(yīng)用[1-2]。我國(guó)大多學(xué)者關(guān)注智慧社區(qū)的社區(qū)治理、醫(yī)療養(yǎng)老、技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展[3-5]。少數(shù)學(xué)者進(jìn)行智慧城市、智慧社區(qū)利益相關(guān)者的研究[6-7]。

國(guó)內(nèi)外對(duì)智慧城市風(fēng)險(xiǎn)的研究較為豐富,但對(duì)智慧社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)研究相對(duì)較少。學(xué)者們從不同角度對(duì)智慧城市的信息技術(shù)安全方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行大量研究分析[8-10]，提出規(guī)劃者必須考慮其建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[11]。因此,本文以智慧城市風(fēng)險(xiǎn)研究為啟發(fā),以利益相關(guān)者視角對(duì)智慧社區(qū)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)研究,分析其風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑進(jìn)而得到關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。在一定程度上完善智慧社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)方面的研究,并進(jìn)行高效的風(fēng)險(xiǎn)管控。

二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類(lèi)

為全面研究智慧社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)因素,本文結(jié)合工程項(xiàng)目全生命周期和利益相關(guān)者進(jìn)行分析,將智慧社區(qū)的全生命周期具體分為決策階段、實(shí)施階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段,其中實(shí)施階段指設(shè)計(jì)、建設(shè)子階段。

根據(jù)住建部《2014年智慧社區(qū)建設(shè)指南》的指導(dǎo)思想,為更好地推動(dòng)智慧社區(qū)的發(fā)展,快速實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo),本文主要研究“政企合作”的智慧社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。智慧社區(qū)在全生命周期中涉及到的利益相關(guān)者眾多,主要利益相關(guān)者有政府、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、社區(qū)居民、物業(yè)方、技術(shù)提供方和服務(wù)提供方。其中政府負(fù)責(zé)牽頭引導(dǎo),過(guò)程監(jiān)督,為企業(yè)提高公信力;地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。由于智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)模式與傳統(tǒng)住宅不同,智慧社區(qū)的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不再局限于對(duì)社區(qū)商業(yè)的投入和發(fā)展,而將目光放在了社區(qū)服務(wù)方面。為進(jìn)一步滿足居民需求,提升社區(qū)物業(yè)盈利價(jià)值,地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建立物業(yè)公司或與其他物業(yè)公司合作運(yùn)營(yíng),建立統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)管理體系。為便于研究,本文將項(xiàng)目決策者、設(shè)計(jì)方、施工方、物業(yè)方視為一個(gè)內(nèi)部,統(tǒng)稱(chēng)為地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。

技術(shù)提供方主要為智慧社區(qū)建設(shè)提供硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件、材料并利用軟硬件搭建智慧社區(qū)平臺(tái),構(gòu)建電信網(wǎng)絡(luò)等和為滿足業(yè)主生活便利的商店、銀行、餐廳、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的服務(wù)提供方。

智慧社區(qū)主要利益相關(guān)者關(guān)系如圖1所示。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中,本文將智慧社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)因素分為一般建筑風(fēng)險(xiǎn)和智慧社區(qū)特有風(fēng)險(xiǎn)因素,得到風(fēng)險(xiǎn)清單表1。

圖1 智慧社區(qū)利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

表1 智慧社區(qū)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類(lèi)

資料來(lái)源:梳理文獻(xiàn)得出。

三、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑的網(wǎng)絡(luò)模型

(一)問(wèn)卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)獲取

本文將風(fēng)險(xiǎn)因素按照全生命周期各階段劃分,研究各階段之間、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素傳導(dǎo)方向、相互直接影響的程度。將問(wèn)卷發(fā)放至各行業(yè)的智慧社區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?由專(zhuān)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)之間直接影響程度打分。

(二)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑模型可視化

對(duì)專(zhuān)家打分結(jié)果進(jìn)行整理,通過(guò)Ucinet6.0一致性分析后利用Netdraw可視化軟件構(gòu)建出智慧社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑模型圖2。

四、風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)模型的特征分析

(一)密度

密度反映網(wǎng)絡(luò)各區(qū)域的關(guān)聯(lián)情況[12],圖2的密度為0.316,說(shuō)明該網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系不是十分緊密。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)之間具有風(fēng)險(xiǎn)分層特征,第一層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)多屬于建設(shè)子階段,第二層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)多為決策、設(shè)計(jì)子階段風(fēng)險(xiǎn),第三層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)主要是運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段風(fēng)險(xiǎn)。

資料來(lái)源:Netdraw繪制。

(二)凝聚子群

利用Concor算法進(jìn)行聚類(lèi)分析得到表2,可知8個(gè)子群中風(fēng)險(xiǎn)因素大多來(lái)自同一階段,但也有風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)自不同階段,說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑不再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)所處階段為首要影響因素,考慮各階段間風(fēng)險(xiǎn)的影響關(guān)系是有必要的。

表2 凝聚子群劃分結(jié)果

資料來(lái)源:根據(jù)Ucinet6.0結(jié)果得出。

凝聚子群密度如表3所示,子群1、3的內(nèi)部聯(lián)系密切,多個(gè)子群對(duì)子群5的關(guān)聯(lián)也十分緊密,為有效控制風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo),需要對(duì)這三個(gè)子群中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行關(guān)注。

表3 智慧社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)凝聚子群密度

資料來(lái)源:根據(jù)Ucinet6.0結(jié)果得出。

(三)中心性和橋

為了解智慧社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)的位置,本文主要分析中心性和橋。

1.點(diǎn)的點(diǎn)度中心度

利用Ucinet6.0得到各節(jié)點(diǎn)節(jié)入度,選取排名前20%的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,如表4所示,這5種風(fēng)險(xiǎn)極易受其他風(fēng)險(xiǎn)影響,并集中于建設(shè)子階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段,這5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素節(jié)入度明顯高于節(jié)出度,說(shuō)明上述風(fēng)險(xiǎn)會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)的接收對(duì)象,因此施工方、物業(yè)方和服務(wù)提供方會(huì)成為被動(dòng)的一方。

表4 節(jié)入度前20%的風(fēng)險(xiǎn)因素

資料來(lái)源:根據(jù)Ucinet6.0結(jié)果得出。

表5節(jié)出度排名前20%的風(fēng)險(xiǎn)因素,表5中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生容易導(dǎo)致其他風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生。其中R1節(jié)出度最高,說(shuō)明對(duì)智慧社區(qū)進(jìn)行決策定位的準(zhǔn)確與否十分影響項(xiàng)目后續(xù)工作的順利開(kāi)展,地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的決策者首先需要對(duì)智慧社區(qū)項(xiàng)目定位做出準(zhǔn)確判斷,堅(jiān)持以用戶為主的準(zhǔn)則,結(jié)合實(shí)際情況為業(yè)主提供一套完整綜合的方案。

表5 節(jié)出度排名前20%的風(fēng)險(xiǎn)因素

資料來(lái)源:根據(jù)Ucinet6.0結(jié)果得出。

其次是R3,政府出臺(tái)的智慧社區(qū)相關(guān)政策是引導(dǎo)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和相關(guān)單位工作的指南,如果政策不完善可能會(huì)使實(shí)施者找錯(cuò)方向,或增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,使得項(xiàng)目進(jìn)展減慢。

表5中5種風(fēng)險(xiǎn)因素作為風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,其利益相關(guān)方多為政府,說(shuō)明政府在項(xiàng)目中作為風(fēng)險(xiǎn)的主要傳播者,而節(jié)出度排名靠后的風(fēng)險(xiǎn)因素中,業(yè)主方是主要利益相關(guān)者,說(shuō)明業(yè)主方是主要風(fēng)險(xiǎn)接收者。

2.橋

從表6可以看出，R21屬于風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn),說(shuō)明各個(gè)部門(mén)之間的溝通問(wèn)題很大程度影響其他風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。而這5種風(fēng)險(xiǎn)因素的主要利益相關(guān)者是物業(yè),物業(yè)作為業(yè)主和其他利益相關(guān)者之間的聯(lián)系人,在整個(gè)智慧社區(qū)項(xiàng)目中十分關(guān)鍵。

表6 中間中心度與限制度部分排名的風(fēng)險(xiǎn)因素

資料來(lái)源:根據(jù)Ucinet6.0結(jié)果得出。

3.線的中間中心度

表7中所列的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系視為關(guān)鍵關(guān)系。這些風(fēng)險(xiǎn)因素大多來(lái)自不同階段和不同利益相關(guān)者,說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)考慮不同階段、不同利益相關(guān)者是十分重要的。還可看出前10名線的中間中心度中大部分包含了點(diǎn)的中間中心度排名前20%的風(fēng)險(xiǎn)因素,管理者對(duì)“中間人”(R9、R12、R19、R20、R21)采取有效措施進(jìn)行控制,有助于攔截風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的傳導(dǎo)。

表7 排名前10的線的中間中心度

資料來(lái)源:根據(jù)Ucinet6.0結(jié)果得出。

五、結(jié)論與啟示

本文通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)智慧社區(qū)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)進(jìn)行分析,有如下發(fā)現(xiàn)。

第一,政府和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是主要的風(fēng)險(xiǎn)傳播者,其他利益相關(guān)者為風(fēng)險(xiǎn)接收者。其中,業(yè)主是主要風(fēng)險(xiǎn)接收者,物業(yè)具有接收者和中介者兩種身份。這種情況主要是因?yàn)檎鳛橹腔凵鐓^(qū)項(xiàng)目的政策制定者、牽頭者和監(jiān)督者,其行動(dòng)對(duì)項(xiàng)目后續(xù)的工作產(chǎn)生影響,在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)智慧社區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)埋下隱患;而業(yè)主和物業(yè)作為運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的主要利益相關(guān)者,更多是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果。

第二,決策階段和建設(shè)子階段是風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)體系的重要階段,這兩階段的風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,對(duì)項(xiàng)目后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)影響大。在決策階段,各利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的了解最少,但需要決定項(xiàng)目的大方向,該階段的風(fēng)險(xiǎn)最大。建設(shè)子階段是智慧社區(qū)項(xiàng)目投入人、財(cái)、物最多的階段,若該階段風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)失誤,不僅會(huì)造成大量資源受損,還會(huì)直接降低業(yè)主居住的使用感和滿意度。因此,對(duì)決策階段和建設(shè)子階段進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理,會(huì)減少其他階段風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性,并且提高智慧社區(qū)項(xiàng)目成功的概率。

本文從如下三方面幫助智慧社區(qū)項(xiàng)目中利益相關(guān)者規(guī)避和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

首先,建立信息管理制度,加強(qiáng)利益相關(guān)者之間的有效溝通。利益相關(guān)者需要通過(guò)信息管理制度,保證信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,促使各方有效溝通,多元主體之間相互協(xié)商減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能,同時(shí)信息公開(kāi)透明無(wú)形中會(huì)增加各方的約束力,盡量避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

其次,完善智慧社區(qū)項(xiàng)目相關(guān)政策。我國(guó)需完善信息安全的相關(guān)法律法規(guī),加快《個(gè)人信息保護(hù)法》立法進(jìn)度,加強(qiáng)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù),明確劃分物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)所能感知的個(gè)人信息邊界和信息使用權(quán)限。

最后,堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建智慧社區(qū)管理平臺(tái)體系。未來(lái)的智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)著眼于滿足社區(qū)居民的需求,提高智慧社區(qū)的公共服務(wù)水平。因此,必須將以人為本作為智慧社區(qū)建設(shè)的核心,為及時(shí)了解居民需求,構(gòu)建智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái),利用多種集成性信息技術(shù)手段,獲取并跟蹤居民需求信息,對(duì)居民需求服務(wù)管理狀態(tài)和效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)高效的社區(qū)治理?！?/p>