謝助民

近年來，湖南省東安縣財政部門充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新財政支持方式，投入5000余萬元，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，落實四大保障，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化晉檔升級，提升經(jīng)營水平，目前已取得明顯成效，全縣90%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和75%的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)直接帶動的農(nóng)戶約12萬戶，全縣85%的農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織有序進入市場，實現(xiàn)增值增效。

一、落實組織領導，強化幫扶保障

作為縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會成員單位，東安縣財政部門積極為糧食、畜牧、林業(yè)、供銷、農(nóng)業(yè)等六大主導產(chǎn)業(yè)牽頭部門落實經(jīng)費保障；按照分工，牽頭抓好分管的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具體負責分管產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)“線”上服務工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立領導小組，全力抓好“點”上工作，形成“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子，一個方案、一張藍圖”的工作格局。同時，建立健全財政聯(lián)系幫扶制度，縣財政局班子成員和責任股室分別對應聯(lián)系幫扶水稻、柑桔、蔬菜、生豬、楠竹、油茶、銀杏、東安雞和水產(chǎn)養(yǎng)殖等九大主導產(chǎn)業(yè)，做到規(guī)劃上有引導、政策上有指導、落實上有幫扶措施。

二、加大財政投入，強化優(yōu)先保障

東安縣財政部門認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，抓緊完善財政支持農(nóng)業(yè)政策保障體系，優(yōu)先保障財政對三農(nóng)資金的投入。科學評估、充分論證，推行各類涉農(nóng)資金的“大專項+任務清單”管理方式，切實推進縣本級支農(nóng)項目的實際性整合，初步解決涉農(nóng)資金多頭管理、使用重復、分散投入、效益欠缺的老大難問題，合理確定項目支出安排的重點和投向；縣財政預算內(nèi)每年安排1000萬元資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項基金，安排1000萬元資金用于油茶生產(chǎn)發(fā)展專項資金，落實500萬元用于扶持龍頭企業(yè)做大做強、創(chuàng)樹品牌、建立基地。千方百計創(chuàng)造條件爭取強農(nóng)惠農(nóng)項目資金，先后向省財政成功申報了村級公益事業(yè)獎補、財政專項扶貧等一系列支農(nóng)惠農(nóng)項目，共爭取農(nóng)口系統(tǒng)強農(nóng)惠農(nóng)項目資金26244.01萬元，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了資金保障，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，全縣生態(tài)茶博園項目、坪陽壩千畝臍橙種植項目、坪山塘5000畝沃柑標準化基地、紫江名優(yōu)特2000畝柑橘種植、大江源5000畝農(nóng)業(yè)標準化基地擴建項目、東安縣現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化優(yōu)質(zhì)保障

東安縣財政部門積極參與創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟環(huán)境，協(xié)助制定東安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺《關于大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的意見》《關于鼓勵扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品品牌、基地建設的意見》《東安縣農(nóng)業(yè)園區(qū)升級戰(zhàn)役實施方案》《東安縣農(nóng)業(yè)園區(qū)升級戰(zhàn)役考核方案》和《東安縣縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法》等一系列財政支農(nóng)文件。建立審批登記一站式服務制度、檢查申報登記制度、重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)掛牌保護制度、領導干部幫扶企業(yè)制度、財政等各職能部門承諾制度以及投訴受理制度等，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

四、拓寬信息渠道，強化協(xié)同保障

東安縣財政部門適應“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，積極拓寬、暢通信息渠道，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。財政以獎代補投入支持依托“東安美生活”政府公眾微信銷售平臺、“好人幫”智慧社區(qū)電子平臺等電子商務綜合服務平臺；借助淘寶、天貓、京東商城等大型電商網(wǎng)站，大力推進特色初級農(nóng)產(chǎn)品和深加工農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，農(nóng)村電商交易額達到2.2億元。同時，加大對縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的運行支持力度，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化辦公室的協(xié)調(diào)、服務、指導作用，貫徹執(zhí)行東安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十三五”規(guī)劃，全面落實有關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持政策，促進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

（作者單位：湖南省東安縣財政局）

責任編輯：欣文