【提案背景】

2020年6月17日，浙江省應(yīng)急管理廳發(fā)布事故通告，6月13日湖州市吳興區(qū)某印染公司工人因清洗反應(yīng)池發(fā)生硫化氫中毒，造成4死5傷的安全生產(chǎn)較大事故。2019年，吳興區(qū)織里鎮(zhèn)也發(fā)生過有限空間作業(yè)導(dǎo)致工人2死1傷事故。由此暴露出企業(yè)有限空間作業(yè)的中毒和窒息，成為安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的問題主要有：有限空間成為中毒和窒息事故頻發(fā)的重災(zāi)領(lǐng)域；工人違章作業(yè)并對有限空間的危險源辨識存在誤區(qū)；事故發(fā)生后施救不當(dāng)是導(dǎo)致傷亡進(jìn)一步擴(kuò)大的主因。

【具體建議】

1.督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，加強(qiáng)監(jiān)督屬地有限空間企業(yè)的危險源辨識，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和管理制度。進(jìn)入有限空間危險作業(yè)先辦理審批表，審批同意后預(yù)防措施到位方可開展。作業(yè)前應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)識，嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。有毒有害氣體檢測儀，檢測有毒有害氣體沒有濃度的情況下，方可進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。保持有限空間出入口暢通，監(jiān)護(hù)人員不得離開現(xiàn)場，并時刻與工作人員保持聯(lián)系發(fā)生事故時，嚴(yán)禁盲目施救。

2.加大對涉及有限空間企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，加大對轄區(qū)有限空間企業(yè)檢查和執(zhí)法的力度?！豆べQ(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（2017版），關(guān)于有限空間作業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域，如果未對有限空間作業(yè)場所進(jìn)行辨識，并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。或未落實作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。即構(gòu)成重大生產(chǎn)安全事故隱患。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款?！?/p>

3.建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。省市縣應(yīng)急管理局每半年或一年，公布一批生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并予以公告。安全生產(chǎn)“黑名單”信息除了通過向社會媒體公布外，同時實行聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，將通報給屬地發(fā)改委、公安廳、國資委、人民銀行支行等部門（單位），在信譽(yù)評級、項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款、保險費(fèi)率、財政獎補(bǔ)、招投標(biāo)等方面依法予以限制、禁止或提高費(fèi)率。同時，在各級各類評先評優(yōu)表彰、政府財政性資金獎補(bǔ)和獎勵中，對該生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人實行“一票否決”。

（張 偉）