本刊記者/徐 峰

為民無小事，中建千人欠薪事件，無論從民生角度看，還是從企業(yè)的社會責任角度看，都不是一個小問題。對中建千人欠薪事件的深入調(diào)查、分析和研究，具有非常強的標本意義。

那么，長達五年的“千人欠薪”何以造成的呢？

“工頭老羅”與“十大債主”

羅作群，安徽無為縣農(nóng)民，北京中盛瑞祥建筑勞務分包有限公司負責人。

他是眾多工人眼中“有本事的工頭”，也是很多建筑企業(yè)眼中“首選的合作方”。

這一切，緣于曾是北京第一批建筑裝飾工人的羅作群“特別能帶隊伍打硬仗”。北京中盛有很強的施工能力，屢屢在地方政府那些“趕工期”苛刻要求下，加班加點，如期完工，令同行咂舌，令合作方滿意。

在遵義，羅作群曾是中建四局珠海公司（2018年更名為中建四局土木工程有限公司）重要的合作伙伴。那時他在遵義同時進行著五個工程項目、近百萬平米的施工。分別是貴州新蒲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遵義綜合保稅區(qū)廠房及研發(fā)樓（以下簡稱新蒲廠房項目）、紅花崗廠房項目、幸福城洋房、湄潭大酒店、桐梓一中等“政府工程”。

羅作群告訴記者：“正是遵義的這些項目，將我們公司和三千多農(nóng)民工拖得精疲力竭。中建四局至今還欠著我們3.2億工程款，這錢每一分都經(jīng)得起驗證，已經(jīng)審計的有1.9億，其中新蒲廠房項目拖欠8030萬；紅花崗廠房項目拖欠7400萬；幸福城C區(qū)洋房項目拖欠3637萬?！?/p>

面對上億的欠款，羅作群稱仿佛一座大山，幾年來壓得他們透不過氣，北京中盛現(xiàn)在是茍延殘喘、舉步維艱。巨額欠款長達幾年得不到歸還，農(nóng)民工工資無法兌現(xiàn)，材料商貨款無法歸還，生產(chǎn)經(jīng)營無力恢復，銀行貸款無力償還，又有什么樣的企業(yè)能不被拖垮呢？

羅作群說：“我只是其中的一個債主而已。中建四局在遵義的這些項目中，債主是很多的。中建四局珠海公司近幾年的所謂巨大成績，有很多其實是合作者的巨大損失。”

2019年9月4日，記者在中建四局珠海公司遵義分公司辦公地點，目睹了十多位債主上門討債的場面：公司領導避而不見；前臺人員進退兩難；債主們等候了兩個小時后，唉聲嘆氣地陸續(xù)離去……

但是這天的運氣似乎不錯。中午時分，個別蹲在公司樓下發(fā)愁的債主，居然撞上了偷偷溜出的公司領導。遵義分公司經(jīng)理劉成劍的車尚未發(fā)動，便被債主們堵住馬路邊，繼而其他債主聞訊紛紛趕來。老羅也聞訊趕過來，請求劉成劍盡快歸還欠款。

劉成劍倒背雙手，前后晃著身體，反問老羅：“我就給你說，工程又不是你一家在做，安平公司在做，貴州公司在做，四家公司都在做，他們也沒有拿到這個錢?！?/p>

老羅說：“蝦子鎮(zhèn)的新蒲經(jīng)開區(qū)標準廠房我們是2014年干的，拖到現(xiàn)在不給錢，我們占用銀行資金連利息也付不起呀！政府都給了你們錢了，為什么也不給我們？”

“沒有給我們，他扯淡。”劉成劍回答。

“沒有給你們嗎？”老羅問。

“沒有給啊，他扯淡?！眲⒊蓜υ俅位卮?。

老羅追問政府已經(jīng)給了多少錢了，公司領導不作回答；再三追問之下，回答“結清了八成”。但是此前老羅了解到，政府早就將工程款同中建四局結清了。

一邊的遵義分公司經(jīng)理助理插話道：“沒錢！”

“沒錢，賬可以對?！眲⒊蓜α滔乱痪湓捵吡?，老羅只好跟著助理到公司對賬。

“對了賬也沒用，真沒錢！”助理邊走邊對老羅如是說。

記者了解到，其他債主分別來自武漢、深圳、長沙、上海等地，被拖欠了100多萬元至1000多萬元不等。

“您也看到了，欠錢的就跟大爺一般！”債主們說，“見上領導一面比登天還難，這樣大老遠來一趟，見不上領導，事沒人管的討債流程，都記不清幾年來親身經(jīng)歷過多少次。但是即使像今天這樣見上領導，又有什么用？”

“不過，還是感謝你們堵住領導后能通知我，要不然就更白坐飛機來一趟了?！崩狭_遞上香煙，對幾個債主表示感謝。

追趕進度的“政績工程”

早在2013年10月，遵義市委書記廖少華落馬，隨即王曉光調(diào)任遵義“救火”接任。他在遵義的三年多時間里，迅速推動了幾個經(jīng)開區(qū)項目，以近乎“大躍進”的方式造政績。

2014年2月，新蒲經(jīng)開區(qū)正式啟動開發(fā)建設。按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年大跨越”的實施路徑，要將新蒲經(jīng)開區(qū)打造成“貴州第一、全國領先、世界一流”的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

王曉光上任不久，就按照“邊申報、邊建設、邊招商”的思路，啟動了遵義綜合保稅區(qū)的申建工作。這還只是冰山一角。按照“兩區(qū)六園”規(guī)劃建設，整個貴州新蒲經(jīng)開區(qū)規(guī)劃有23平方公里的輻射區(qū)及托管區(qū)?！皟蓞^(qū)”即遵義綜合保稅區(qū)、遵義智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“六園”即高科技產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)園、辣椒綜合物流園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、遵義軟件園。

2014年至2017年三年間，新蒲經(jīng)開區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資178.37億元；累計建成標準廠房等生產(chǎn)生活配套設施面積達300多萬平方米。

羅作群告訴記者，遵義綜合保稅區(qū)一期工程的30萬平方米標準廠房，基建工程是由他帶領隊伍干的。王曉光的好大喜功，曾令他瞠目結舌。當時王曉光曾在一個月內(nèi)到遠離城區(qū)幾十公里的項目現(xiàn)場視察了四五次，催促要不惜一切手段加速建設，以迎接某入駐企業(yè)的“全球合作伙伴大會”。有一天還帶著一頭宰殺好的豬，來到工地送給工人們“改善生活”。

廠房項目第一個車間的建成投產(chǎn)，只用了短短四個月，這讓王曉光和中建四局珠海公司、遵義分公司領導也非常高興。2019年9月5日，本刊記者實地進入該廠區(qū)采訪，卻發(fā)現(xiàn)花費近6億元建設的所謂“兩個企業(yè)集團強強聯(lián)合合力打造的新蒲經(jīng)開區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園”，早已人去樓空。

羅作群透露，當時在王曉光的嚴厲要求下，在中建方面的強力催促下，我們不計代價地去搶進度，工人們沒日沒夜地拼命干活，趕工增加費用大大提高。當時中建承諾增加的一系列成本費用和“陽光獎勵”，后來都沒有兌現(xiàn)。

部分債主在中建四局遵義分公司會議室等待領導出現(xiàn) 攝/徐峰

2015年，由于“政績突出”，王曉光官至貴州省委常委，兼任遵義市委書記。2017年6月又以省委常委身份擔任貴州省副省長。

老羅說，遵義這些工程的竣工，不僅成了一些黨政官員的政績，也是中央企業(yè)的一些抓項目的干部的突出業(yè)績。在三千農(nóng)民工不斷討薪的幾年里，這些干部卻都在升遷：中建四局珠海公司一把手王國祥，后來被提拔為中建四局副總經(jīng)理；中建四局珠海公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理謝貴生，被提拔為珠海公司總經(jīng)理；中建四局珠海公司遵義分公司經(jīng)理任剛，后來成為與珠海公司平級的中建四局三公司董事長；遵義分公司副經(jīng)理劉成劍，后來被提拔為遵義分公司黨總支書記、經(jīng)理……

“政績工程”竟是“腐敗工程”

被提拔為副省長未及半年，王曉光落馬了。

2018年4月1日，王曉光接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，9月被“雙開”。中央紀委國家監(jiān)委的通報顯示：王曉光熱衷于拉票助選，封官許愿，大搞特權，利用職權為他人謀利并同意收受干股，與多名女性搞錢色、權色交易；貪圖享樂、生活奢靡，癡迷蘭花、玩物喪志、德不配位，寡廉鮮恥……

檢察機關指控：王曉光在遵義任職期間，先后利用擔任職務便利，為相關單位和個人在解決承攬工程項目、撥付工程款等事項上提供幫助，收受賄賂折合人民幣4800余萬元，以虛構項目違規(guī)出讓土地使用權的方式貪污500萬元，利用上市公司內(nèi)幕信息進行內(nèi)幕交易營利1.6億元。

王曉光創(chuàng)下了一個紀錄，那就是成為國家監(jiān)委“留置第一案”。2018年11月，“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”在國家博物館開幕，國家監(jiān)委“留置第一案”——王曉光案的相關文書原件被首次展出，格外引人關注。

王曉光還創(chuàng)下了另一個貪酒的紀錄。落馬前，他老婆把價值幾十萬的好酒倒入下水道。據(jù)《廉政瞭望》此前報道，王曉光愛喝酒，且只喝年份茅臺。他家的名酒堆積如山。在他落馬前的半年內(nèi)，他老婆將家中上百瓶名貴白酒倒入下水道。據(jù)估計，這段時間王曉光夫婦倒掉的白酒價值數(shù)十萬元。

一個廣為流傳的情節(jié)是：風聲緊時，王曉光的妻子和保姆曾買了幾口大甕，將茅臺酒倒進去，數(shù)以千計的空瓶被敲碎后隨垃圾扔掉。風聲更緊時，干脆將大甕里的美酒倒進了下水道。

對此，老羅評價：“王曉光這個人，就是這么貪，就是這么浪費?！?/p>

如此搜刮民脂民膏卻又暴殄天物的王曉光，隨著大甕的傾倒而傾倒。2018年12月20日，重慶市第一中級人民法院一審公開開庭審理了王曉光受賄、貪污、內(nèi)幕交易一案。2019年4月，王曉光被判處有期徒刑20年，并處罰金1.7億元。

羅作群說，正因為遵義的幾大政府工程中，充斥著官商勾結、權力尋租、損公肥私等的亂局，才陷入了最后由三千農(nóng)民工“埋單”的怪圈。

他解釋說，王曉光邊腐敗邊被提拔。為了攫取利益，他不僅幫助中建四局在遵義承攬工程項目，還在撥付工程款等事項上提供幫助。在王曉光的權力尋租下，中建四局不僅壟斷了遵義大大小小的政府工程，而且一些在項目中有話語權的中建領導，十八大之后并不收手，頻頻從工程中獲得非法利益，違法違規(guī)操作如家常便飯，使得這些“政績工程”朝“腐敗工程”的沼澤越滑越遠，越陷越深。