李建兵

(湖南 長沙 410000)

1 項目管理理論簡要闡述

在特定情況下，項目是組織開展的一次性工作，工作受到人員、時間、資金等資源的束縛。項目管理是加強(qiáng)項目資源要素協(xié)調(diào)與控制的科學(xué)方法，最后完成項目建設(shè)中設(shè)定的確切目標(biāo)。項目管理知識體系分為項目和企業(yè)兩個層次，此體系包括項目的概念、開發(fā)、實施和結(jié)束四個階段。除此以外，項目管理遵循以下流程：項目開始、制定管理計劃，執(zhí)行和把控項目，最終收尾階段。

2 市政工程在項目管理中的特點

市政工程作為城市的基本建設(shè)，服務(wù)周期長，建設(shè)半徑大，資源豐富。市政工程有多家單位贊助，大大增加了建設(shè)管理的復(fù)雜性。由于市政工程的建設(shè)范圍經(jīng)常涉及整個城市和多專業(yè)領(lǐng)域，因此，市政工程建設(shè)的制約因素很多，施工管理難度大，對管理人員的專業(yè)知識要求較高。大多數(shù)的市政工程都是民生工程，為了不影響居民的正常生活，市政工程工期必須盡可能短暫。而且市政工程的啟動時間具有不確定性，施工周期短，準(zhǔn)備時間較少?？傮w來說，對于施工的質(zhì)量的保證是一個巨大的挑戰(zhàn)。市政工程與其他工程的最大區(qū)別在于，市政工程不僅有使用方面的需求，而且有宣傳的需求和更多的政治需求。因此，對于其他項目，市政工程的施工管理更加詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)。

3 市政工程管理中項目管理理論的應(yīng)用

3.1 市政工程建設(shè)的高質(zhì)量

在市政工程建設(shè)中，項目是擴(kuò)大國內(nèi)需求、增加基礎(chǔ)設(shè)施建造的紐扣。影響工程施工質(zhì)量的方面有：施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工工藝和建筑材料等[1]。因此，對施工質(zhì)量控制因素的研究和質(zhì)量控制辦法的掌握在提高工程的施工質(zhì)量水平方面發(fā)揮了重要作用。

1)材料和設(shè)備是組成項目實體的基本部分，需要對其進(jìn)行質(zhì)量控制。市政工程的質(zhì)量控制是項目的主要內(nèi)容。要進(jìn)行“三控制”、“四檢驗”，即，質(zhì)檢人員、操作人員和材料供應(yīng)商要嚴(yán)格控制進(jìn)場材料，對材料的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、品種進(jìn)行檢驗以滿足施工條件。施工設(shè)備雖然不會作用在工程項目的建筑上，但是其生成物會應(yīng)用于建筑上。所以施工設(shè)備要滿足市政工程的當(dāng)前需求，盡可能選擇高檔的設(shè)備，定期檢查和維護(hù)施工設(shè)備，以免對市政工程的后期產(chǎn)生不可挽回的后果。

2)施工過程質(zhì)量控制的主要目的是找出工程施工過程中的偏差，為了達(dá)到市政工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該從質(zhì)量因素下手，有目的地減小這些因素對工程的影響，從而使市政工程有條不紊地進(jìn)行下去。項目過程質(zhì)量控制具有不確定性等特點，主觀意識會將這種不確定性加大，當(dāng)施工不事先確定時，會引起不確定因素。為了控制工程的施工質(zhì)量，有必要對各個工序的監(jiān)理和驗收進(jìn)行檢查，并將質(zhì)量控制和檢驗的結(jié)論結(jié)合起來，更好地滿足工程建設(shè)的質(zhì)量控制要求。

3)對施工周邊的環(huán)境進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，避免對施工工程產(chǎn)生影響。環(huán)境要素有水文和氣象等外在因素，也有施工現(xiàn)場的安全保護(hù)和人工作業(yè)的內(nèi)在因素。環(huán)境方面的影響是無法改變的，這就要專業(yè)人員時刻注意周邊環(huán)境的變化，利用數(shù)據(jù)和實時的新聞報道預(yù)測環(huán)境的變化趨勢，對其分析，得出相應(yīng)的結(jié)論，以降低工程施工對環(huán)境的影響。

3.2 通過招投標(biāo)文件強(qiáng)化市政項目范圍管理

在確定市政工程建設(shè)范圍時，要結(jié)合招標(biāo)文件中的規(guī)定，而且要和實際情況相結(jié)合。項目方和業(yè)主方實施市政工程項目時，甲方、乙方都有要擔(dān)任的責(zé)任，簽署招標(biāo)合同就是要區(qū)分各自的責(zé)任。作為市政工程建設(shè)中最重要的一環(huán)，招標(biāo)合同的簽定要進(jìn)行細(xì)致的談判，詳細(xì)到變更后雙方如何履行各自的責(zé)任，這些都要標(biāo)注在合同中。一般來說，合同簽定時，合同內(nèi)容涉及建筑材料、安全、設(shè)備、進(jìn)度控制、現(xiàn)場管理等多方面，這些會在范圍管理中作為重要內(nèi)容出現(xiàn)，這也是工程實施過程中甲乙雙方需要明確的職責(zé)[2]。市政工程范圍管理在具體的實施過程中，必須以合同和管理為基礎(chǔ)，使項目管理能夠在規(guī)定的范圍內(nèi)得到最大限度的保障。

3.3 工程管理中需要控制成本

在工程建設(shè)過程中，市政工程整體項目成本管理(如圖1所示)是必不可少的。

圖1 市政工程整體項目成本管理

項目監(jiān)理組織事先對項目建設(shè)的實際費用進(jìn)行計算，由項目管理組織制定實際成本計算計劃，制定相應(yīng)的解決方案，從而避免風(fēng)險。遵循相應(yīng)的解決方案，可以控制市政工程的成本，并且對質(zhì)量建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在市政工程項目中，由于項目專業(yè)分工強(qiáng)，施工類別多，施工條件環(huán)境復(fù)雜，施工注意事項也包含許多內(nèi)容，為控制市政項目成本預(yù)算，應(yīng)使用定量成本核算方法對其進(jìn)行預(yù)算。這樣，整個工程的造價預(yù)算就更加準(zhǔn)確，在參與建設(shè)工程投標(biāo)過程中容易中標(biāo)。在下一步的準(zhǔn)備工作中，科學(xué)、合理地配置資源和投入成本，充分使用成本估算中的數(shù)據(jù)，保證了項目在施工和管理中的可行性。市政工程建設(shè)十分復(fù)雜，在施工過程中，項目負(fù)責(zé)人、管理人員和施工管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量、工程造價、施工時間有一個正確的認(rèn)識。在節(jié)約成本的同時，也要對市政工程項目的建設(shè)質(zhì)量認(rèn)真對待。

3.4 市政工程項目施工中多實行動態(tài)管理

市政工程項目的管理方案不是一成不變的，當(dāng)項目管理中出現(xiàn)一些突發(fā)狀況時，項目管理部門會依據(jù)突發(fā)狀況和實際情況重新制定新的方案[3]。對于項目本身來說，環(huán)境因素是最特殊的。如果天氣惡劣，施工地區(qū)大概率會停工，這樣一來就會推遲施工的進(jìn)程。所以，項目施工前要了解和掌握相關(guān)的氣象資料，一方面是為了工期如期完成，另一方面要對施工過程全面把控。項目工程往往是一環(huán)扣一環(huán)，具有連續(xù)性的，因此，工程進(jìn)度、周期、成本在工程施工前就要規(guī)劃完畢，做好準(zhǔn)備工作是順利完成項目的基礎(chǔ)。根據(jù)施工的具體進(jìn)度詳細(xì)地制定施工進(jìn)度計劃，而且不能破壞施工程序，否則會縮短項目的壽命，降低項目的施工質(zhì)量。

3.5 加強(qiáng)市政工程中的人員管理

整個項目牽扯的施工人員數(shù)量相當(dāng)多，主要包含項目的操作和管理人員。作為項目的中堅力量，施工人員在施工項目中是作為零件運行的。不同于機(jī)器，施工人員的安全問題需要明確提出，雖然各個項目都會公示施工注意事項和管理條款。但在實際施工情況下，施工人員在施工現(xiàn)場安全意識薄弱、技術(shù)不規(guī)范的現(xiàn)象極其常見。施工的質(zhì)量問題可能由這些問題直接引起，存在潛在的安全隱患。因此，必須對整體施工人員的安全意識進(jìn)行培訓(xùn)，提高施工人員的技術(shù)水平，使施工人員的作業(yè)嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范，進(jìn)而提高施工技術(shù)和施工作業(yè)水平。為保證施工的安全和項目的順利實施，施工人員應(yīng)避免出現(xiàn)違章行為。

3.6 完善項目的組織管理機(jī)構(gòu)

項目組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立是和項目經(jīng)理分不開的，每個項目都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)理是其中的關(guān)鍵一環(huán)。衡量一個項目的質(zhì)量優(yōu)劣，其最直接的方法就是分析項目經(jīng)理的經(jīng)營理念。所以，在篩選確定項目經(jīng)理時，要在技術(shù)和經(jīng)營方面全方位考核，對項目質(zhì)量做到嚴(yán)格把控。此外，項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)選擇有一定技術(shù)和管理經(jīng)驗的人員，整體項目對質(zhì)量要系統(tǒng)化，并對項目質(zhì)量的全過程進(jìn)行監(jiān)控。項目管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該開設(shè)質(zhì)量部門，在體系和制度上完善建設(shè)項目管理水平，使項目管理向有利方向進(jìn)行。在項目建設(shè)的過程中要嚴(yán)格遵循項目施工規(guī)范條例，確保項目工程的質(zhì)量在水準(zhǔn)線之上，貫徹要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高的施工準(zhǔn)則。為了減少項目建設(shè)過程中存在和產(chǎn)生的問題，項目管理機(jī)構(gòu)不可以隨便修改項目文件，以保證項目建設(shè)的可行性以及完整性。

4 結(jié)束語

市政工程是現(xiàn)代化城市的重要組成部分，建設(shè)中的市政工程項目涉及大量內(nèi)容，管理的高水平和理論的合理應(yīng)用，可以為項目的建設(shè)和順利施工提供堅實的基礎(chǔ)。