文/張文娟 中國生態(tài)文明研究與促進會

10月底召開的黨的十九屆五中全會，是站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，為中國擘畫了一幅波瀾壯闊的新圖景。

關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

十九屆五中全會同時提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務的首位，進行專章部署。

從這兩個視角學習和觀察黨的十九屆五中全會，可以看出，“十四五”乃至今后一段很長的時間內(nèi)，科技創(chuàng)新在國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設全局中必將占據(jù)至關重要的地位。

要以科技創(chuàng)新，切實保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全。2020年全國糧食總產(chǎn)量13390億，中國糧食生產(chǎn)“十七連豐”， 為確保國家糧食安全提供了堅實支撐。但是，要確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗應該主要裝中國糧，外部風險挑戰(zhàn)和不確定性也在明顯增多，在糧食安全問題上萬不可掉以輕心。我們必須在糧食、種子和耕地方面進行更加深入的科技創(chuàng)新，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進種源“卡脖子”技術攻關，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設。

要以科技創(chuàng)新，深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。依照國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局，為滿足人民對美好生活的向往和對高品質(zhì)生活的需要，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須通過質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，建設現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟體系，展現(xiàn)全新的、更多惠及民生的功能形態(tài)，而所有這一切，都需要科技創(chuàng)新賦能并提供關鍵性的解決方案。

要以科技創(chuàng)新，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化正在加快推進，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生著急劇的變化，城鄉(xiāng)關系正在進行著深刻的調(diào)整。同時，鄉(xiāng)村社會加快分化轉(zhuǎn)型，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)科技服務主體在發(fā)展壯大，要讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益，必須以科技推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展的路子，推動以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，健全生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈。推動鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務等適宜農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

要以科技創(chuàng)新，鞏固拓展脫貧攻堅成果。貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，目前，我國脫貧攻堅戰(zhàn)勝利在望。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路，必須繼續(xù)依靠科技的力量。“十三五”時期，我們在產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、扶貧技術研發(fā)推廣等方面取得明顯成效，形成了可復制、可推廣的經(jīng)驗模式，要進一步落到實處，增強“造血”功能，才能鞏固脫貧成果，不斷提高內(nèi)生發(fā)展能力。

要進一步推動協(xié)同創(chuàng)新，推動關鍵領域取得重大突破?！笆濉逼陂g，中央高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷加大科研經(jīng)費投入，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，并通過多種機制創(chuàng)新優(yōu)化和完善全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術推廣服務體系，在農(nóng)業(yè)新裝備、農(nóng)業(yè)新技術的應用以及新品種的培育和推廣，如雜交水稻與雜交玉米品種等的大面積推廣方面取得了許多重要成就，為我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。面向“十四五”，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加速形成的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大方向性問題是以問題和目標為導向，針對當前各個領域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的成本高、效益低、農(nóng)民積極性不夠的問題，要進一步探索基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配置科技創(chuàng)新資源的協(xié)同創(chuàng)新機制，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技在品種選育與培育、種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用、農(nóng)業(yè)機械化智能化、標準化高效栽培技術、病蟲害綠色防控技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和品牌增效等關鍵領域取得重大突破，從而有效解決制約農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力提升的重大關鍵共性技術問題，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大幅提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。