關(guān)立春

【摘要】黨的十九大報(bào)告中多處提到社會組織，強(qiáng)調(diào)社會組織是實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)的重要力量。如何在學(xué)雷鋒社會組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)，確?！皟蓚€維護(hù)”，既按照黨章開展黨的活動、擔(dān)當(dāng)起弘揚(yáng)社會主義科學(xué)價值觀的重任，又能避免出現(xiàn)抹殺或丑化雷鋒形象的歷史虛無主義等不良思潮的現(xiàn)象，已經(jīng)成為當(dāng)代迫切需要解決的問題。本文以遼寧省為樣本，對學(xué)雷鋒社會組織加強(qiáng)黨建工作的必要性和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行分析，以期為社會科學(xué)研究者提供參考。

【關(guān)鍵詞】學(xué)雷鋒社會組織;黨建工作;雷鋒精神

雷鋒精神是永恒的，弘揚(yáng)雷鋒精神一刻也沒有停止過。自毛澤東主席“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”題詞以來，以雷鋒精神研究會、學(xué)雷鋒公益組織、學(xué)雷鋒志愿組織、學(xué)雷鋒愛心商會等為代表的學(xué)雷鋒社會組織像雨后春筍般遍布開來，現(xiàn)在已經(jīng)成為具有較大規(guī)模人群、構(gòu)建城市和諧文明的一種社會存在。如何在學(xué)雷鋒社會組織中加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、政治建設(shè)、思想建設(shè)，已經(jīng)成為新時代迫切需要解決的課題。

一、遼寧省學(xué)雷鋒社會組織的基本情況

社會組織是人們?yōu)榱擞行У剡_(dá)到特定目標(biāo)，按照一定的宗旨、制度、系統(tǒng)建立起來的共同活動集體。中國社會組織公共服務(wù)平臺發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年7月底，全國共有以“雷鋒”為題的學(xué)雷鋒社會組織167個，其中遼寧省學(xué)雷鋒社會組織共有14個，分布在全省5個城市中。其中沈陽市2個，撫順市（含清原縣）7個，鐵嶺縣3個，遼陽市1個，建昌縣1個。

二、遼寧省學(xué)雷鋒社會組織黨建工作存在的問題

（一）城市覆蓋率總體偏低

加強(qiáng)學(xué)雷鋒社會組織黨建工作，首先要建立學(xué)雷鋒社會組織，沒有基層組織，黨建工作無從談起。作為雷鋒的第二故鄉(xiāng)，遼寧省學(xué)雷鋒社會組織總量雖然位列全國學(xué)雷鋒社會組織第4位，但僅是位列第一的江蘇省的一半左右。在遼寧14座城市中，僅有5座城市有學(xué)雷鋒社會組織;雷鋒在遼寧工作和生活過的城市中，鞍山、營口、錦州、丹東、大連等城市都沒有設(shè)置學(xué)雷鋒社會組織。因此遼寧省學(xué)雷鋒社會組織發(fā)展不均衡，城市覆蓋率低。

（二）黨組織建設(shè)發(fā)展緩慢

1996年，黨中央將“社會組織黨建工作”寫入正式文件。1998年，中共中央組織部、民政部發(fā)布《關(guān)于在社會團(tuán)體中建立黨組織有關(guān)問題的通知》，指出只要是合法注冊成立的社會團(tuán)體，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的專職黨員數(shù)量大于3人，就應(yīng)該設(shè)置黨組織。2012年，遼寧省著手統(tǒng)籌加強(qiáng)學(xué)雷鋒社會組織黨建工作，是全國起步較早的地區(qū)。2014年，遼寧省委組織部批準(zhǔn)成立了社會組織主管部門的委員會。2015年年底，遼寧省社會組織主管部門黨委才正式選舉組成人員。直到2016年年底，遼寧省學(xué)雷鋒社會組織黨支部才逐步建立起來。這一時間比中央提出的“社會組織黨建工作”整整晚了20年。

（三）黨組織管理體制不明確

2000年，中組部出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見》明確規(guī)定，各社會團(tuán)體黨組織原則上隸屬于其業(yè)務(wù)主管部門黨組織。這就出現(xiàn)了業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、民政部門進(jìn)行登記監(jiān)督的雙重體制。有時候民政部門也有調(diào)研黨建開展情況、報(bào)送黨建工作情況的要求，如此的多頭管理勢必會造成一定程度上的分工不清。

（四）社會組織對支部建設(shè)重視程度不夠

有的學(xué)雷鋒社會組織的主要精力放在提供服務(wù)上，而忽視了加強(qiáng)黨建工作的重要性，沒有配備開展黨建工作需要的人、財(cái)、物;對黨建工作觀念淡漠，應(yīng)付檢查、流于形式在一定程度上存在;有的學(xué)雷鋒社會組織沒有從全局戰(zhàn)略的高度認(rèn)識加強(qiáng)黨建工作的重要性，造成黨內(nèi)政治生活不規(guī)范的局面。這樣不利于學(xué)雷鋒社會組織黨建工作的有序開展，也不利于黨內(nèi)監(jiān)督的順利實(shí)施。

（五）黨組織保障機(jī)制不健全

一是人員短缺，學(xué)雷鋒社會組織專職工作人員少，專業(yè)性不強(qiáng)，大多數(shù)以兼職為主。二是經(jīng)費(fèi)短缺，大多數(shù)學(xué)雷鋒社會組織都是非盈利性社會組織，主要從事研究、公益和志愿活動，黨建經(jīng)費(fèi)往往依賴于主管部門的黨建項(xiàng)目資助，每年不超過1000元的資助經(jīng)費(fèi)讓學(xué)雷鋒社會組織捉襟見肘。三是場地短缺，對于無掛靠單位的，或者有掛靠單位無法提供場地的，學(xué)雷鋒社會組織開展活動力不從心，加強(qiáng)黨建更是天方夜譚。

（六）黨建工作缺乏創(chuàng)新

有些學(xué)雷鋒社會組織沒有意識到黨建工作弱化是基層黨建的短板，工作思路理念滯后，缺少創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，未能將黨建工作很好地融入業(yè)務(wù)工作，在開展黨建工作和推動業(yè)務(wù)工作上存在“兩層皮”。還習(xí)慣于組織參觀、座談交流、走訪慰問等形式，既沒有總結(jié)出指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的黨建管理經(jīng)驗(yàn)，也沒有與黨中央提出的互聯(lián)網(wǎng)思維、資政建議、精準(zhǔn)扶貧、“中國之治”等理念結(jié)合起來，更沒有與當(dāng)前亟須解決的促進(jìn)遼寧振興、改善營商環(huán)境等服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念結(jié)合起來。

三、遼寧省學(xué)雷鋒社會組織加強(qiáng)黨建工作的對策

（一）加強(qiáng)黨建工作，推動“六個堅(jiān)持”

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記對社會組織黨建工作高度重視，多次就如何做好社會組織黨建工作發(fā)表重要講話。加強(qiáng)黨建工作的核心就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2015年以來，中共中央辦公廳、民政部先后發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》《關(guān)于社會組織成立登記時同步開展黨建工作有關(guān)問題的通知》《關(guān)于在社會組織章程增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容的通知》等文件，要求學(xué)雷鋒社會組織把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)雷鋒社會組織依法自治有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，確?！皟蓚€維護(hù)”。

2.堅(jiān)持正確方向。學(xué)雷鋒社會組織是黨的工作和群眾工作的重要抓手，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手。黨的十九大報(bào)告中提出了新時代中國共產(chǎn)黨“四個偉大”的歷史使命，學(xué)雷鋒社會組織在黨的建設(shè)中具有重要作用。要認(rèn)真遵守《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《遼寧省社會組織管理辦法》等有關(guān)社會組織管理與建設(shè)的法律法規(guī)，堅(jiān)持正確的政治方向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向、價值取向和輿論導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)管控意識形態(tài)能力。學(xué)雷鋒社會組織應(yīng)牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前主流意識形態(tài)面臨多樣化社會思潮的影響與挑戰(zhàn)、意識形態(tài)管理工作方式面臨新媒體的影響與挑戰(zhàn)等突出問題，積極站在捍衛(wèi)雷鋒形象和英雄尊嚴(yán)的最前線，積極應(yīng)對當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，確保各類宣傳陣地以學(xué)習(xí)、宣傳和弘揚(yáng)雷鋒精神為核心，不斷鞏固馬克思主義在宣傳陣地領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保學(xué)雷鋒社會組織健康有序發(fā)展。

3.堅(jiān)持助力振興。習(xí)近平總書記于2013年、2015年、2017年、2018年先后針對東北振興提出了“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”“四個著力”“三個推進(jìn)”“六個要求”等新發(fā)展理念，為扎實(shí)推進(jìn)遼寧振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向。加強(qiáng)學(xué)雷鋒社會組織的黨建工作，就是要引導(dǎo)學(xué)雷鋒社會組織中的廣大社科工作者，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，將雷鋒精神研究及弘揚(yáng)與遼寧振興結(jié)合起來，為繁榮遼寧哲學(xué)社會科學(xué)貢獻(xiàn)力量。

4.堅(jiān)持為民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)，既是《中國共產(chǎn)黨章程》的宗旨，也是雷鋒精神的重要組成部分，更是社會組織的職責(zé)使命。2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“五個服務(wù)”。這就要求學(xué)雷鋒社會組織黨建工作要主動融入經(jīng)濟(jì)社會大局，突出服務(wù)導(dǎo)向，在服務(wù)中求發(fā)展，在服務(wù)中求創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、服務(wù)基層群眾的能力，發(fā)揮學(xué)雷鋒社會組織的組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，想方設(shè)法適應(yīng)人民群眾精神文化生活的期待，滿足人們多層次多方面多樣化的文化需求。

5.堅(jiān)持志愿服務(wù)。組織開展形式多樣的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，立足新時代、展現(xiàn)新作為，以實(shí)際行動書寫新時代的雷鋒故事。以3·5學(xué)雷鋒紀(jì)念日、8·15雷鋒犧牲日、12·18雷鋒誕辰日為契機(jī)，提升志愿服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量，增加志愿服務(wù)的廣度、深度，擴(kuò)大志愿服務(wù)的活躍度和滿意度，推動志愿服務(wù)工作專業(yè)化、項(xiàng)目化、陣地化、品牌化發(fā)展，吸引更多青年成為宣講志愿者。

6.堅(jiān)持調(diào)查研究。在集中學(xué)習(xí)研討基礎(chǔ)上，緊扣學(xué)雷鋒社會組織黨建工作面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入到工作基層和一線調(diào)查研究，組織召開座談會、研討會、調(diào)研會等，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，檢視問題和不足，挖掘死角和癥結(jié)，彌補(bǔ)短板和漏洞，真正把情況摸實(shí)摸透，拿出破解難題的實(shí)招、硬招，積極探索學(xué)雷鋒社會組織黨建工作新方法新途徑，為遼寧全面振興、全方位振興提供智力支持。

（二）加強(qiáng)黨建工作，推動“五個學(xué)習(xí)”

1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。學(xué)雷鋒社會組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代關(guān)于社會組織工作的重要論述，用社會組織理論指導(dǎo)學(xué)雷鋒社會組織黨建工作的實(shí)踐。習(xí)近平總書記就學(xué)習(xí)宣傳雷鋒精神多次作出重要論述，曾經(jīng)24次談及雷鋒。學(xué)雷鋒社會組織應(yīng)站在最前線，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于弘揚(yáng)和傳承雷鋒精神重要論述和重要指示批示精神，特別是要把習(xí)近平總書記2018年參觀撫順市雷鋒紀(jì)念館重要講話結(jié)合起來，大力營造弘揚(yáng)雷鋒精神、傳承紅色基因的重要意義，充分發(fā)揮黨的基層組織政治堡壘作用和弘揚(yáng)雷鋒精神的組織特色，提高執(zhí)行地區(qū)黨委和社會組織黨組決策部署的自覺性。

2.將全黨主題教育與完善學(xué)雷鋒社會組織結(jié)合起來。按照中央部署和省委要求，組織以“重走雷鋒在遼寧之路”“重走抗聯(lián)之路”“重走習(xí)近平總書記視察遼寧之路”等途徑，開展多種形式的“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育學(xué)雷鋒社會組織黨員回歸初心，對檢視存在的問題進(jìn)行整改，發(fā)揮黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的帶頭作用，用“我將無我”的精神努力奮斗，營造良好的政治生態(tài)、營造良好的營商環(huán)境、營造良好的社會文明，提高自覺踐行遼寧精神、助力遼寧振興的源動力。

3.將“兩學(xué)一做”教育活動與弘揚(yáng)踐行雷鋒精神結(jié)合起來。依托“兩學(xué)一做”教育活動，將學(xué)黨章與學(xué)習(xí)雷鋒愛黨愛國情懷聯(lián)系起來，將做合格黨員與做雷鋒式合格黨員結(jié)合起來，緊緊圍繞“在‘兩學(xué)一做中踐行雷鋒精神”為主題，以“向雷鋒學(xué)習(xí)，做合格黨員”的總目標(biāo)，形成“四講四有”的學(xué)習(xí)教育格局。即：學(xué)習(xí)雷鋒愛黨、愛國、愛人民的崇高理想和堅(jiān)定信念，做像雷鋒那樣“講政治、有信念”的黨員;學(xué)習(xí)雷鋒聽黨指揮、奉公守法的忠誠精神，做像雷鋒那樣“講規(guī)矩、有紀(jì)律”的黨員;學(xué)習(xí)雷鋒服務(wù)人民、助人為樂的奉獻(xiàn)精神，做像雷鋒那樣“講道德、有品行”的黨員;學(xué)習(xí)雷鋒愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的敬業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新精神，做像雷鋒那樣“講奉獻(xiàn)、有作為”的黨員。

4.學(xué)習(xí)黨建和業(yè)務(wù)管理知識。學(xué)雷鋒社會組織要以黨的建設(shè)為龍頭和抓手，充分利用學(xué)雷鋒社會組織黨支部集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等多種形式，引導(dǎo)黨員緊緊圍繞中央和遼寧主管部門下發(fā)的文件精神學(xué)習(xí)，把黨的建設(shè)帶到平時的工作業(yè)務(wù)中，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。通過學(xué)習(xí)明確三個貫穿始終：一是把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和學(xué)習(xí)各學(xué)雷鋒社會組織章程統(tǒng)一起來、貫穿始終，推動學(xué)雷鋒社會組織規(guī)范治理。二是把通過理論指導(dǎo)實(shí)踐、理論聯(lián)系實(shí)際，解決學(xué)雷鋒社會組織發(fā)展中的瓶頸問題貫穿始終。三是把領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、全員共同學(xué)習(xí)貫穿始終，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。這樣可以以黨建工作推進(jìn)學(xué)雷鋒社會組織管理，既探索了適合學(xué)雷鋒社會組織發(fā)展的黨建工作途徑，又促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的健康發(fā)展，使得二者相得益彰，相輔相成。

5.學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識。推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)雷鋒社會組織的黨建工作研究，建設(shè)學(xué)雷鋒社會組織的“兩微一端”，通過打造雷鋒APP，建設(shè)雷鋒網(wǎng)站、雷鋒微信平臺、雷鋒微信群，出版雷鋒電子刊物等多種途徑，建設(shè)“微支部”，舉行“微升旗”，推動“微教育”，學(xué)習(xí)“微黨課”，用喜聞樂見、通俗易懂的語言，弘揚(yáng)新時代中國特色主義主旋律、社會主義核心價值觀，提振助力遼寧振興的磅礴力量，廣播雷鋒精神的種子，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的感染力、凝聚力，當(dāng)好雷鋒精神的傳承者、弘揚(yáng)者、實(shí)踐者和播種者。

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【本文系遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般資助項(xiàng)目“關(guān)于弘揚(yáng)雷鋒文化踐行營口有禮培育新時代遼寧精神研究”（2020lslktjdyb-022）、撫順市社科聯(lián)項(xiàng)目“新時代雷鋒精神視域下雷鋒學(xué)院發(fā)展對策研究”（fsskl-2019012）的階段性成果】

（作者單位：遼寧石油化工大學(xué)雷鋒學(xué)研究中心）